摘要: 淳化县位于三秦之腹，泾水之阳，南接北仲、嵯峨二山，北枕子午岭余脉甘泉山（今黄花山），东依爷台山，西邻金池水。山围水绕，盆抱而聚。淳化县是一个典型的山区农业县、革命老区县和国家新一轮扶贫开发重点县。全县总面积983.81平方公里,耕地面积54万亩,辖5镇10乡204个行政村,总人口20.54万人,其中农业人口17.53万人。2018年，实现了4334户14064名贫困群众脱贫，72个贫困村退出，贫困发生率降到了1%以下，贫困县摘帽通过了市级核查验收，脱贫攻坚取得了决定性成效，农村群众生产生活面貌发生了显著变化。2019年5月7日正式退出贫困县序列。

       一、扶贫概况

脱贫攻坚取得全面胜利。坚持“党建引领、硬件先行、产业支撑、作风保障，扎实抓好‘十个全覆盖’”总体思路和工作举措，举全县之力、全县之智、全县资源发展产业、完善设施、落实政策，推动脱贫攻坚取得了全面胜利。累计投入14.86亿元实施了交通运输部六盘山片区扶贫攻坚示范试点县、211国道县城过境段升等改线、“淳三”公路升等改造等项目，改建县镇公路350公里，新修通村通组水泥路440公里，建成了“一干四横九纵六出口”交通路网新格局，实现了县域内国道、省道、县道、乡道、村道“五道并进、五道联网、五道通达”，打通了县内外交通“大动脉”，畅通了县域内交通“毛细血管”的“小动脉”“网动脉”。累计投入4.49亿元实施水利供水项目，实施了小水重点县项目，开工建设了屯庄水库项目，策划包装投资2.54亿元的姜家河水库项目，建成农村安全饮水工程161处，有效破解了制约淳化发展的交通和水利两大瓶颈难题。累计投入6.3亿元实施产业富民项目，建成扶贫产业示范园区（基地）40个，连村光伏电站21个，支持贫困群众发展苹果（杂果）7.78万亩，发展畜禽51.9万头（只、羽），兑付产业补助资金1.1亿元。新建13个易地扶贫移民搬迁社区，实施农村危房改造1412户，教育、健康、生态、兜底等扶贫政策全面兑现。2016年以来全县累计脱贫8447户26470人、退出贫困村95个，2019年5月7日省政府公告淳化县退出了国家贫困县序列，摘掉了贫困县帽子，2020年8月顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收。2018、2019年连续两年被市委市政府评为全市目标责任考核优秀单位、脱贫攻坚工作优秀县“双考双优秀”。福缘社区入选全国“十三五”时期易地移民搬迁典型案例，被评为全国美丽安置社区。

二、乡村振兴发展目标及基本规划

坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进农业供给侧结构性改革，实施乡村建设行动，持续深化农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（一）大力实施产业振兴

构建现代农业产业体系。聚力发展果业、畜禽、蔬菜（菌）三大主导产业，培育发展X特色产业，加快构建“3+X”现代农业产业体系，补短板，强弱项，构建农业全产业链。

打造特色优势品牌。加大“双品一标”认证，全县基地标准化生产覆盖率达到80%以上。全面推广“合格证+追溯码”模式，倒逼经营主体进行产品提质升级。做大做优做强淳化荞面饸饹产业，提升淳化荞面饸饹地理标志注册商标品牌的影响力。

补齐农业生产体系短板。重点推进实用技术攻关、创新人才引进、科技企业培育、创新平台搭建四项重点工程，实施数字赋能计划，加快数字农业发展。推动科技、人文等元素融入农业，稳步发展体验农业、创意农业、光伏农业等新业态。

推进农村一二三产业融合发展。科学划分区域发展板块，通过采取“农业+加工业”“农业+互联网”“农业+旅游”等模式，将一二产业衔接起来、一三产业结合起来，切实推进农村一二三产融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。

（二）实施乡村建设行动

推进农村基础设施建设。实施农村水利设施建设工程，巩固提升农村饮水安全，改扩建农村供水工程67处，供水保障率达到95%以上，饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准。实施农村电力设施建设工程，建设35kV变电站增容及第二电源工程，提升农村供电能力，实现村村通动力电全覆盖。实施农村交通设施建设工程，新改建行政村连接线、村内巷道285公里，实现农村公路提档升级。实施“气化淳化”“气化乡村”建设，推进天然气通镇进村入户，建成一批“气化镇办（中心）”“气化村庄”试点。稳步推进农村电能替代，创建清洁能源示范村。推进数字乡村建设，实施农村新一代信息网建设工程，加强农村地区宽带网络接入建设，完善农村基础网路接入设施。持续推进光纤到村建设，开展城域网扩容，适时布局5G网络试点。

推动农村公共服务提升。实施现代农业带头人培训、培训体系建设、师资能力提升、发展路径拓展、高素质农民学历提升等五大工程，每年培育高素质农民100人，全面提升农民科技文化水平。以社会保障城乡并轨、社会事业城乡均衡、社会管理城乡一体为主要内容，建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的农村公共服务体系。实施乡村教育提升工程和教育发展行动计划，实现乡村义务教育公办学校的师资标准化配置。落实乡村教师支持计划，继续支持农村中小学信息化基础设施建设。实施健康乡村工程，提升基层医疗卫生服务能力和水平，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上。实施养老服务进农村工程，支持农村养护院、幸福院医养结合，大力发展农村互助养老服务，推进老年宜居环境建设。

持续推进农村人居环境整治。着力补齐短板，推动美丽宜居村庄建设，持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。统筹推进厕所革命，鼓励开展厕所粪污、畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。大力推进农业废弃物资源化利用，加强废旧农膜回收利用，继续推进化肥农药使用量零增长，加强农村面源污染治理。积极推动垃圾分类，统筹建设村庄垃圾收集点，推动农村生活垃圾治理就地实现减量化、无害化。实行污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的污水处理工艺模式，梯次推进污水治理。实施乡村绿化计划，开展农村“三化一片林”植树造绿活动，建设小游园、绿地，实施公共照明工程，提升农村建筑风貌，整治公共空间和庭院环境，打造县级美丽宜居示范村。

推进乡村文化振兴。实施乡风文明塑造行动，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，丰富乡村文化生活，全面激发乡村文化创新创造活力，建设乡风文明新淳化，筑牢文化自信之基。聚焦乡风文明，强化公共文化供给，加强公民道德建设，弘扬诚信文化，传承孝道文化，推进移风易俗，广泛开展道德模范、身边好人等评选活动，常态化开展传家训立家规扬家风等家庭教育宣传实践活动，继续开展“文明家庭”“好邻里”“好儿媳”“好公婆”等群众参与度高的道德评议活动。深入开展文明村镇、“星级文明户”和“文明家庭”等创建活动，丰富群众文化生活，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强乡土文化传承保护，实施保护已经普查的省市县三级共23项非物质文化遗产，动态完善非物质文化遗产数据库和保护名录。聚焦治理有效，加强基层民主法治建设，全面落实“四议两公开”，深入推进“三务”公开，发挥综治中心、新乡贤和“一村（社区）一法律顾问”作用，推动农村文明和谐安定有序。

加强和改进乡村治理。加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。实施农村领头雁工程，加强农村基层党组织建设，全面推行村干部职业化管理。实施乡村德治工程，完善推行自治、法治、德治相结合的联动体系。健全村务监督委员会，完善村民议事协商制度，实施村级事务阳光工程。推进农村“雪亮工程”建设，扎实推进乡村综治中心标准化建设。

实施示范村镇建设。按照“一镇一业、一村一品”要求，立足产业发展基础，重点推进十里塬异域生态风情小镇、车坞山水康养小镇、石桥民俗旅游小镇、铁王秦汉风韵小镇等特色小镇建设，努力在提质增效上下功夫，争做乡村振兴排头兵。以“整合资源、符合实际、群众满意”为原则，大力开展乡村振兴示范村创建工作，加快建设石桥咀头乡村振兴带动示范区、九顷塬综合开发乡村振兴示范点，统筹做好生产区、生活区、休闲区规划，树立乡村振兴示范和样板。

（来源：淳化县政府网）

内容时间：2019-05-06