—2012年1月12日在武川县第十三届人民代表大会第六次会议上

武川县人民检察院检察长 赵仟钧

各位代表：
现在，我代表武川县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在政府及各有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进三项重点工作，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新进展。
（一）充分发挥刑事检察职能，全力维护社会和谐稳定
依法履行批捕、公诉职责，切实维护社会治安。全年受理公安机关提请批准逮捕案件70件108人，经审查批准逮捕59件89人，与去年同期相比批准逮捕件数和人数分别上升11%和17%。受理移送审查起诉案件110件152人，经审查提起公诉105件144人，与去年同期相比提起公诉件数和人数分别上升48%和33%。所办案件审查批准逮捕准确率、公诉准确率和法定时限内办结率均达100％。工作中，我院认真贯彻宽严相济、区别对待的刑事政策，在始终对三类重点犯罪案件保持高压态势的同时，对初犯、偶犯、过失犯及未成年人犯等确属没有逮捕必要的，依法适用不批捕措施，并通过责令犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、赔偿损失等举措对轻微刑事案件积极推行刑事和解，及时化解社会矛盾，修复社会关系，实现了办案数量、质量和法律效果的统一。
扎实做好信访工作，深入推进社会矛盾化解。坚持稳定高于一切的执法理念，共受理举报、控告、申诉案件线索33件，其中来访20件，来信12件，检察长参加接待39件86人（次），批办案件33件。工作中，我院坚持严把“三访”关，耐心疏导集体访，诚心帮助告急访，热情接待老户访，并实行了重点接待、联合接待、分类接待、责任接待四项举措，认真做好疏导息诉工作，平息事态，化解矛盾，避免了重复信访和越级上访，有力维护了社会稳定。
（二）加大查办和预防职务犯罪力度，推进反腐倡廉建设
依法严肃查办职务犯罪。坚决贯彻新形势下反腐倡廉建设的总体部署，努力拓宽案源渠道、创新侦查机制，办案力度进一步加大，办案效果明显增强，始终保持了惩治腐败的高压态势。反贪污贿赂部门共受理职务犯罪案件线索6件，经初查，立案1件5人；反渎职侵权部门受理案件线索6件，经初查，立案2件3人。所立的职务犯罪案件，其中移送他院1件1人，我院起诉作出有罪判决2件7人，有罪判决率100％，为国家挽回经济损失15万余元，圆满完成了上级下达的目标任务。
更加注重职务犯罪预防工作。共接待有关单位的预防职务犯罪咨询和相关法律咨询30次，进行职务犯罪案例剖析3次，会同其他部门向相关单位发出检察建议12份，并帮助落实预防措施24项，书面提出纠正违法行为3次，进行警示教育20次。预防职务犯罪工作，坚持预防关口前移，对国债投资的8个重大工程项目的27个投标单位和非国有投资的5个房地产项目的15个单位进行了行贿档案查询，确保了涉及民生民计建设项目资金的安全。为了扩大预防范围和预防效果，促进经济社会的健康发展，我院举办了县各乡镇、各县直单位主要负责人及其所属二级单位主要负责人预防职务犯罪培训班，进一步强化了相关部门“一把手”的依法行政意识和廉洁从政意识，并对全县涉及涉农专项资金的十二个单位开展了“涉农专项资金使用情况”大检查，保障了各项惠民政策的贯彻落实，预防工作得到进一步加强。
（三）全面强化诉讼监督，努力维护社会公平正义
深入开展“诉讼监督年”活动，以保障实现公平正义为目标，着力解决人民群众反映突出问题。加强刑事立案监督，监督公安机关立案5件，其中3件3人已作出有罪判决。加强侦查活动监督，依法追捕漏犯2人、追诉漏犯4人，追加漏罪2件，向侦查机关、部门发出检察建议14份，发出纠正违法通知书9份。加强对法院民事行政审判的监督力度，受理民事行政申诉案件11件，立案11件，提请抗诉5件（含2010年2件），发出督促起诉检察建议 3件，现相关单位均已向人民法院提起民事诉讼，终止审查4件（2010年1件），正在审查2件。加强刑事审判监督，对同级法院1件4人量刑畸轻的案件依法提起刑事抗诉，目前已发回重审。加强对刑罚执行活动监督，对看守所进行安全检查30次，提出检察建议9次，其中书面建议4次，有目标的约见在押人员谈话15人（次），接待法律咨询14人（次），个别帮教16人（次），有效促进了依法文明安全监管。在抓好对监管场所监督的基础上，切实加强对监外执行人员社区矫正法律监督工作力度，减少和防止了五种罪犯的脱管、漏管和重新犯罪等情况的发生。
（四）稳步推进延伸工作，倾力打造民生检察
认真贯彻落实高检院、自治区院、市院推进基层检察向乡镇延伸的工作部署，设立了哈乐镇、乌兰不浪镇、可镇3个检察工作室，并针对职能延伸不到位、信息不畅的实际，深入开展以“工作重心下移、工作力量下移、贴近乡村、贴近社区、贴近群众”为主要内容的“两下移三贴近”活动，聘请了3名检察信息联络员，并配备了警务车，由控申、预防、民行、监所等部门负责人每月两次定期深入派驻检察室。各检察工作室紧扣信息收集、法律咨询、政策宣传、扶贫帮困、化解矛盾等项职能，共宣讲法制课8次，发放宣传资料5000余份，受理群众举报、控告、申诉案件线索22件，接受群众咨询65人次。在基层检察向乡镇延伸工作中，我院发挥检察职能优势，努力化解矛盾，并深入开展为民服务活动，为哈拉合少乡大庙村帮扶了两台价值3万元的水泵，缓解了群众灌溉用水紧张问题，得到群众的赞誉和认可。
（五）大力实施“文化育检”工程，全面加强检察队伍建设
加强领导班子自身建设，坚持把领导班子建设作为队伍建设的关键，对班子成员高标准、严要求，强化领导班子民主集中制建设和监督管理，严格遵守中央关于加强领导干部作风建设的有关规定，形成了班子成员有事业心、部门领导有责任心、全体干警有进取心的良好氛围。狠抓干警的政治思想教育，以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，我院把干警政治思想教育贯穿其中，采取学习党史、摘录读书笔记、撰写心得体会、走访革命老区等方式，努力从思想上提高干警的宗旨意识和责任意识，使干警树立正确的价值追求，坚定理想信念，自觉践行“立检为公，执法为民”的检察工作宗旨。加大业务培训力度，组织和支持干警接受培训，选派干警参加上级院组织的各种培训78人次，并在院内扎实开展岗位练兵，鼓励干警参加全国统一司法考试和在职学历教育，不断提高干警的业务技能和业务水平。大力推进检察文化建设，发挥检察文化的引导、约束、凝聚、激励作用。投入20余万元，重装“文化走廊”，更新信息化设备，美化机关环境。认真做好检察文化宣传工作，全年累计在各级报刊、杂志、网站发表检察信息宣传稿件41篇，自治区级以上13篇；发表理论性调研文章13篇，自治区级以上3篇。开展形式多样的检察文化建设活动，组织干警开展主题演讲比赛，篮球、乒乓球比赛、干警硬笔书法竞赛等文体活动，不断丰富干警的文化生活，积极营造检察文化氛围。
（六）强化自身监督，促进公正廉洁规范执法
注重加强执法规范化建设，重视对办案的流程管理和动态监督，着力解决执法不规范等问题。认真开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，重点对办案安全、检风检纪、警车管理、执行禁酒令等情况进行了自查自纠。遵循决策、执行和监督相分离的原则，突出把执法办案的过程纳入监督视野，保证自身监督职能落到实处。稳步开展廉政风险防控机制建设工作，认真查找风险点，详细制定防范措施。提高干警的廉洁自律意识，积极运用正反典型，把学习张章宝与以检察人员违法犯罪、违纪违规办案情况为反面典型开展警示教育结合起来，切实增强教育的针对性。认真接受外部监督，主动加强与人大、政协的联系，自觉接受群众、社会、舆论监督，确保干警廉洁从检、规范办案。
在全院干警的共同努力下，我院党组连续七年被评为“实绩突出领导班子”，我院荣获“自治区级文明单位”、全市“普法依法治理先进集体”、“集体三等功”，预防职务犯罪工作和公诉工作获得市院集体嘉奖，反贪局荣获“集体三等功”，我院还被县委评为“全县综治工作先进集体”，党支部被评为“先进基层党组织”，多名干警获得“个人三等功”、“个人嘉奖”等表彰。
一年来检察工作的成绩，是在县委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心、支持下取得的。在此，我代表武川县人民检察院表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，虽取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要是：宗旨意识和执法理念有待于进一步加强，一些干警不能正确处理监督与配合、惩治与预防、实体公正与程序公正、法律效果与社会效果等关系；业务水平有待于进一步提升，法律监督能力不高、精品案件数量不多、监督不到位的问题仍然存在；检察队伍的综合素质有待于进一步提高，业务骨干和高层次人才数量不足，队伍的专业化水平尚有欠缺。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2012年工作安排
2012年我院将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实三级检察会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持“六观”和“六个有机统一”，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为主线，全面提升检察工作水平，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新贡献。
一是紧紧围绕主题主线，服务和保障经济社会又好又快发展。更加自觉地服从、服务于党和国家工作大局，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，找准检察工作服务经济发展的切入点，积极服务和保障经济平稳较快发展。坚持以人为本、执法为民，把关注和保障民生摆在更加突出的位置，积极服务和保障以改善民生为重点的社会建设，为经济社会发展提供有力的司法保障和良好的法律服务。
二是全力维护社会和谐稳定，积极参与加强和创新社会管理。深入贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，加强制度、机制和能力建设，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平。依法严厉打击危害社会治安、公共安全等各类刑事犯罪活动，积极参与加强和创新对重点人群、重点领域的社会管理，积极促进社会管理法治化、规范化建设，更加注重预防和减少社会矛盾，主动做好隐患排查、风险防范和矛盾化解工作，确保社会和谐稳定。
三是坚持以执法办案为中心，全面加强和改进法律监督工作。进一步加强和改进批捕、起诉工作，在完善工作机制、提高办案水平上下功夫，切实提升批捕、起诉工作的质量和效果。进一步加强和改进查办和预防职务犯罪工作，充分发挥检察机关的职能作用，促进惩治和预防腐败体系建设，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生；进一步加强和改进诉讼监督工作，在加强薄弱环节、提高监督质量、增强监督实效上下功夫，促进严格执法、公正司法。
四是强化检察队伍建设，提高干警整体素质和执法水平。紧紧抓住队伍建设这个根本，在提高干警思想品德、综合素质、职业道德和办案能力上下功夫。深入开展向张章宝等先进典型学习活动，继续推进“文化育检”工程，不断加强领导班子建设，开展多种形式的教育培训和岗位练兵活动，积极营造良好文化氛围，全面提高干警的业务技能和综合素质。
五是健全内部监督制约机制，切实提升执法公信力。突出抓好对自身执法办案的监督制约，强化对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督，防止检察权的滥用。深化检务公开，进一步落实权利义务告知、检察文书说理、检察开放日等制度。认真落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控机制建设工作，进一步抓好各项规章制度的落实，加强对干警的教育和管理，促进严格公正文明执法，树立检察机关良好形象。
各位代表：
在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，自觉接受人大监督，认真执行本次大会决议，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风推动检察工作科学发展，为保障和促进我县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！