摘要：德县是内蒙古自治区乌兰察布市辖县，位于乌兰察布市东北部。北连镶黄旗，西和南面与商都县隔山相望，东部与河北省康保县接壤，总面积2522平方千米。2019年年内减贫2091人，剩余23个重点贫困村全部退出，贫困发生率下降到0.28%。2020年3月正式退出贫困县。

（一）扶贫情况

脱贫攻坚取得决定性胜利。严格按照“六个精准、五个一批”工作要求，聚焦“两不愁、三保障”，深入贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，现行标准下14972名贫困人口全部脱贫、64个重点贫困村出列，如期实现“人脱贫、村退出、县摘帽”目标。饮水安全和住房问题得到彻底解决，实施饮水安全巩固提升工程140处，危房改造7848户，易地扶贫搬迁贫困人口2505户，同步搬迁619户。累计为15165人次贫困家庭学生发放资助金7229万元，义务教育无因贫辍学失学现象。建立起基本医保、商业保险、大病救助等六重医疗保障，实现报销比例90%。10983名贫困人口纳入兜底保障范围，有劳动能力贫困人口产业覆盖率达100%。建成投运光伏扶贫电站78.151兆瓦，覆盖所有贫困村和所有无劳动能力的贫困户。建成脱贫车间46个吸纳就业286人。村集体经济收入平均达到38万元。因地制宜设置公益性岗位3980个，选聘生态护林员1399名、公益林护林员3951名。发展消费扶贫，累计组织销售农特产品收入9772.5万元。创新农村金融服务，累计为7180户贫困户、边缘户发放“小额信贷”3.657亿元。深化中编办定点帮扶和北京东城区扶贫协作，累计投入、协调帮扶资金6.62亿元，在产业发展、项目建设、人才技术等方面给予大力支持。

（二）乡村振兴发展目标及基本规划

巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。继续坚持“四个不摘”工作要求，巩固“两不愁、三保障”成果，推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现共同富裕。

持续巩固脱贫攻坚成果。健全完善防贫监测帮扶机制，加强常住人口动态监测，对边缘易致贫户和脱贫不稳定户持续监测管理，及时采取精准帮扶措施，做好防止返贫致贫工作。坚持把发展产业作为巩固脱贫成果的长久之策，计划申请扶贫专项资金3.18亿元，实施产业项目182项，覆盖低收入人口6300多人。发展壮大扶贫龙头企业、合作社、创业致富带头人等带贫主体，提高组织化程度，延长扶贫产业链条，完善带贫减贫机制，扎实推动产业扶贫项目及资产提质增效，促进扶贫产业持续发展。做好贫困劳动力稳岗就业，健全贫困家庭大学生就业数据库和贫困人口就业需求数据库，强化劳动技能对接培训，通过优先组织外出务工、鼓励支持企业吸纳留用、就近推荐就业、兜底保障等举措，促进贫困劳动力就地就近就业。加强易地扶贫搬迁户产业、就业政策扶持，确保“稳得住、能融入、逐步能致富”。继续实施小额扶贫贷款政策。发挥各级各类帮扶作用，加快消费扶贫专柜、专馆、专区三专建设，开展扶贫产品进机关单位、企业、学校、医院、军营五进活动，切实增强低收入人口内生动力和发展能力。统筹做好扶贫档案归档管理、扶贫项目资产管理等工作，全力抓好上级巡视、督查、考核等反馈问题整改，巩固脱贫攻坚成果。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要结合产业发展基础，对村庄和产业进行合理规划，重点打造沿路沿线乡村振兴示范带，以线带面推进乡村全面振兴。推进乡村产业振兴。持续调整优化农牧业产业结构，构建绿色、特色农畜产品基地。种植业方面，坚持走旱作有机农业的路子，重点发展“一薯两麦+草药”，发展有机旱作小麦12万亩、燕麦5万亩，示范种植有机旱作马铃薯2万亩、胡麻1万亩;持续加大质优价好的马铃薯、道地药材种植规模，种植马铃薯10万亩、道地药材2万亩。养殖业方面，坚持走良种、舍饲、精养的路子，持续推进“优羊、增牛、控猪、扩禽”为发展方向的产业格局。发展养殖业产业联盟，补齐羔羊育肥的短板，建设2处肉牛养殖基地，牛羊养殖规模达到10万牛单位，实施牛羊规模化养殖场、肉鸡（兔）养殖场、羔羊育肥、饲草料种植加工、农机服务社等项目76项，着力构建“千家万户抓生产，龙头大户搞育肥”的生产格局。坚持“为养而种、为牧而农”，推广种植青玉米、燕麦草等饲草料10万亩，实施100兆瓦光伏草牧业项目。加强种子工程建设，把种子工程放在农牧业科技创新首要战略位置，建设有机作物制种基地0.35万亩，推进畜种改良和“母羊银行”项目建设，持续推动畜牧业良种繁育体系建设。加强绿色化和品牌化建设，充分发挥优质品牌引领作用，帮助企业、合作社积极申报“三品一标”认证并统一设计包装，积极推送扶贫龙头企业产品纳入自治区扶贫产品认定项目。加强知识产权保护，强化农畜产品质量监管，全力做强“塞北汉丰”公共品牌，提升农畜产品市场知名度和竞争力，全力打造国家级农产品质量安全监管示范县。推进乡村生态振兴。进一步开展摸底排查，实施农村公路提质改造69.5公里以及农村饮水安全巩固提升等工程，补齐农村基础设施和公共服务短板。常态化开展农村人居环境整治，持续推进农村“厕所革命”，建设闪蒸矿化生活垃圾处理站4处，配备垃圾清运车6辆，配置电动收集车172辆，扫路机29台，垃圾收集桶7843个、收集箱602个，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系；探索农村生活污水治理方式，补齐农村生活污水处理短板。强化制度建设，建立健全有制度、有标准、有督查、有经费的村庄人居环境管护长效机制，实现农村环境卫生整治常态化、有效化。落实最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”。深入推进农业“四控”行动，全力实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，扎实推进废旧地膜回收利用示范县项目，促进两宜生物有机肥项目投产运行，地膜回收利用率达到85%以上，化肥农药减量20%。实施乡村振兴村屯绿化项目，年内争取创建1个国家级文明村、5个自治区示范村和9个绿化达标村。推进乡村文化振兴。充分发挥好新时代文明实践所（站）作用，创新志愿服务体制机制，加快构建自治、法治、德治融合治理体系，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化和文明风尚，持续做好文明村镇、文明家庭、文明农民评比创建活动，推进移风易俗，引导农民养成健康文明生产生活习惯，让乡风文明建设形成机制、成为常态。推进乡村人才振兴。强化乡村振兴人才支撑，立足乡村发展实际，强化本土乡村人才队伍建设，通过项目配套支持、充实村两委班子等方式，鼓励吸引各类人才返乡创业。大力培育新型职业农民，扶持培养一批龙头企业、各类专业合作社“领头人”，提高农民的农牧业技能水平，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主力军。加强对“第一书记”、驻村干部、科技特派员、产业指导员的教育管理，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进乡村组织振兴。以村“两委”换届选举为契机，选优配强村级“两委”班子。抓好“党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”建设，实施好8个村集体经济项目，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（来源：化德县政府网）

内容时间：2020-03-10