全旗上下总动员，各族群众积极参与工程建设。

图为牛古吐乡大五家村村民在进行入村道路绿化。

2016年，敖汉旗计划投资30.46亿元，其中，群众筹资10.54亿元，用于“十个全覆盖”工程建设，实施1061个自然村、50个行政村建设任务，同时对190个已完工的行政村（含18个国有农牧林场）进行提质达标。目前，1111个村的建设任务已经全部开工，已完成投资8.05亿元。
全旗上下总动员，各族群众积极参与工程建设。一是凝聚各级干部力量，成立了由旗委书记、旗长为组长，各相关处级领导分工负责的领导小组，通过旗级领导帮扶、部门领导帮建、旗乡干部驻村的形式，全旗1100多名干部直接参与到“十个全覆盖”工程中，形成了每个乡镇有2名旗级领导帮扶，每个嘎查村有4名旗直和乡镇干部帮建的工作格局。同时，建立全旗“四项重点”工作微信群、“十个全覆盖”专项工作微信群，各乡镇苏木办事处和有关部门每日上报工作进度，旗农工部每周调度全旗工程进展情况，形成了上下联动、齐抓共管、整体推进的工作合力。坚持全面挂图作战，全旗新建1061个自然村、50个行政村， 190个提标行政村（国有农牧林场）全部绘制工程建设示意图，明确工程任务量和建设工期表，确保按期完成计划。二是加强舆论宣传，利用报纸、电视、广播、微信、宣传牌等形式，多渠道宣传“十个全覆盖” 工程相关政策、建设标准和施工要求，明确各嘎查村什么时候覆盖、如何覆盖、政府补贴标准、自筹比例等群众关心的问题，调动农牧民积极性；组织旗乡村三级干部外出观摩和旗内拉练，统一思想、提高认识，全力推进十个全覆盖工作。目前，已组织外出考察1次，旗内集中拉练2次。三是进一步发动群众，结合当前开展的“两学一做”活动，充分发挥党员模范作用，积极组织开好“六会”， 即：两委班子会、党员会、村民代表会、群众会、街巷会和家族代表会，广泛征求群众意见，动员群众主动投资投劳，积极参与 “十个全覆盖”工程建设。4月29日，旗委、旗政府召开全旗“十个全覆盖”工程百日攻坚誓师大会，向社会各界发出倡议，动员广大干部群众“奋战三个月，大干100天”， 808家工商企业和个体工商户“一对一”帮建808个基础相对薄弱自然村。同时，发挥财政资金的杠杆作用，通过政府补助、群众具体实施的方式，引导群众积极参与院墙改造、路肩硬化等村容村貌整治。目前，已改造土墙310.68万平方米，清运垃圾135万吨。四是建立长效机制，牢固树立“政府主导、群众主体”的建设方针，旗财政每年为每个村拨付环境卫生整治资金4000元，每个村按照人口多少设置1-2个卫生保洁公益岗位。建立健全村规民约，推行门前“三包”，落实群众的卫生保洁责任，引导群众自觉维护环境卫生整治成果。同时积极推广秸秆转化利用实用技术，促进秸秆综合利用相关产业发展，解决秸秆进村、街巷乱堆乱放问题。目前，已建成秸秆颗粒加工厂5家，引进四川汇升公司生物质燃气及秸杆利用项目，进一步增强全旗秸秆转化能力。
突出区域特色，依据村庄规划打造精品工程。坚持规划引领，积极与规划设计单位搞好对接，依托高度发达的史前文明和享誉世界的生态文明、农耕文明，全面推进“十个全覆盖”建设规划典型模板设计工作，指导嘎查村结合各自民俗文化、地缘特点、旅游资源、产业布局等因素，着力打造一批具有一定民族特色、地域特色、历史文化特色的村庄，促进全旗“十个全覆盖”工程建设提档升级。今年，在完成全旗1061个自然村、50个行政村的村庄整治规划和产业发展规划的基础上，印发了《2016年“十个全覆盖”精品示范工程建设实施方案》。目前，各乡镇苏木办事处正在按照《规划》加快推进。
发扬优良传统，掀起村庄绿化大会战。一是超前谋划，提前做好绿化准备工作。出台了《敖汉旗2015年秋冬季及2016年重点区域绿化实施方案》，提前启动了2016年村庄绿化工作，完成了村庄绿化的规划、征地、挖坑、苗木准备等工作，为全面开展绿化造林奠定了基础。二是创新机制，加快造林绿化进度。按照就近原则，由国有林场组织专业造林队伍承担进村道路造林绿化任务，保证了进村公路绿化质量；村级广场、村屯街巷绿化由旗林业部门负责指导，嘎查村负责组织实施，树木产权通过拍卖、承包或无偿划拨等形式，一次性落实到村民个人，有效激发了群众造林积极性。三是注重效益，着力提升绿化水平。村庄绿化坚持高起点、高标准设计，绿化树种以油松、樟子松、云杉、侧柏等常绿乔木为主，辅以银中杨、新疆杨、馒头柳、金叶榆、紫叶李、碧桃、国槐等落叶乔木树种和花灌木等，按照栽密、栽宽、见缝插绿的要求，对村庄内的空闲地、三角地实行绿化全覆盖，突出景观效果。同时，将村庄绿化与庭院经济有机结合，在房前屋后、小跨园等区域栽植123苹果、新苹红、梨树以及桃、李、杏等经济树种，实现“春看花、秋吃果”，在美化环境的同时提高群众收益。四是加强管护，确保村庄绿化成果。通过落实产权，明确责任主体，落实“三包”（包栽、包活、包管）责任，及时开展浇水、防虫、补植等抚育措施，加强工程管护，确保造林成活率和保存率。目前，全旗已栽植苗木242万株，完成总任务的322.67%，进度、数量和质量均位居全市第一。
创新工作举措，加快危改、街巷硬化步伐。加快实施危旧土房改造工程，通过新建（异地新建、旧址重建）、改造（维修、加固非危土房）、置换（闲置房流转）、集中（建设幸福大院）等方式，对所有危旧土房进行改造，大幅改善群众居住条件。在积极争取上级项目资金的同时，采取“政府+银行+个人”模式，多渠道解决危土房改造资金，确保各项工作进展顺利。符合危改条件危房户，享受危改项目资金，取消建房面积的限制；不符合危改条件危房户，享受旗政府贴息贷款3万元或4000元补助资金。非危土房，采取贴砖、串瓦或挂网抹水泥沙浆的方式进行改造，每户补助1500-6000元。实施幸福大院兜底工程，对五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户等无自建能力的危房户，进行集中安置，采取敬老院模式管理，彻底解决全旗危房改造问题。目前，全旗已拆除 “空心房”6568户，改造危房744户，土房加固2015户。扎实推进街巷硬化工程，严格实行 “三个凡是” 原则，即：“凡是不清理整治卫生的村坚决不搞街巷硬化、凡是不拆除私搭乱建的村坚决不搞街巷硬化、凡是不建立长效管理机制的村坚决不搞街巷硬化”,为街巷硬化工程实施扫清障碍。创新融资模式，全旗4566.95公里街巷硬化任务，全部通过PPP模式建设，8家中标企业融资10.1亿元，有效解决全旗街巷硬化资金不足难题。目前，街巷硬化中标企业已全面进场施工。

已建成干净整洁的双庙村街巷

进入幸福大院的村民笑对生活满脸的幸福

内容时间：2016-05-05