中国减贫数据库- 特稿：全球五百佳生态文明华夏第一村龙腾塞外

敖汉旗

特稿：全球五百佳生态文明华夏第一村龙腾塞外

作者：文凤江发布时间：2017-06-08 编辑：

自治区党委常委、自治区政府常务副主席潘逸阳来我旗视察文化旅游产业发展情况。

自治区政府副主席布小林在市委书记王中和陪同下在调研第三产业重点项目。

市委书记王中和视察新惠工业园区

全市农牧业重点项目拉练会与会领导在市长包满达带领下视察我旗农牧业重点项目

旗委书记邱文博在保障性住房建设工地调研

旗长黄彦峰视察指导新惠城区重点建设项目。

全球五百佳生态文明华夏第一村龙腾塞外

——敖汉旗经济社会发展成就巡礼

敖汉旗生态建设享有盛誉，2002年6月，被联合国环境规划署授予“全球500佳”荣誉称号。敖汉旗历史文化底蕴厚重，有“龙祖玉源”之称，距今8000年的兴隆洼文化遗址被考古界誉为“华夏第一村”，敖汉旗农耕文明悠久，2012年8月，该旗旱作农业系统被联合国粮农组织列为全球重要农业文化遗产。
据统计，2012年，敖汉旗地区生产总值完成136.7亿元，同比增长15%。其中，第一产业增加值完成34.8亿元，同比增长7.9%；第二产业增加值完成66.7亿元，同比增长21.3%；第三产业增加值完成35.2亿元，同比增长11%；三次产业结构为24∶49∶27。财政收入完成7.09亿元，同比增长10.1％。全社会固定资产投资完成90亿元，同比增长20%。社会消费品零售总额实现30.6亿元，同比增长16.1 %。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到6749元、16358元，同比增加1042元和1949元，同比增长18.3%和13.5%。全旗金融机构存款余额达到75.7亿元，同比增长15.2%；各项贷款余额达到29.5亿元，同比增长32.1%。
近年来，敖汉旗以科学发展观为统领，围绕“三化互动、三个转变”工作思路，坚持“优化环境、提速增量、加快发展”工作要求，实现了经济大发展、环境大优化、民生大改善、社会大和谐，开创了前所未有的喜人局面。真可谓“全球五百佳生态文明华夏第一村龙腾塞外”。

扩总量调结构工业经济强势突破

敖汉旗坚持“工业强旗”战略，以“扩总量、调结构、提质量、增贡献”为目标，引进大项目、建设大园区、发展大产业，努力实现大项目立旗，全力推进新型工业化进程。几年来，坚持重点打造黄金、铁两个“百亿元”产业，重点建设敖汉工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区，重点突破税收超亿元的工业项目，把重点地区、重点行业和重点项目做为发展工业经济的主抓手，挖掘工业经济新的增长点，扩大工业产值增长空间，推动工业经济快速健康发展。
2012年，全部工业增加值实现58.9亿元，同比增长21.9%。规模以上工业增加值实现52亿元，同比增长24%。工业固定资产投资完成31.5亿元，完成责任目标的102%。工业税收实现5.2亿元，工业对财政的贡献率达到了70.6%，工业经济已经成为敖汉旗域经济的主要支柱。
——确定立旗项目，推进项目建设。构建了以矿产冶金业、能源化工业、农畜产品加工业和制造业为主的工业产业体系，目前，全旗规模以上工业企业67家，投资1000万元以上的工业项目已经达到54个。一大批投资拉动大、就业容量大、财政贡献大的项目带动了地区经济的大发展。一是黄金企业实力进一步提升。金陶公司日处理1500吨金矿石选厂、吉隆矿业日处理500吨金矿石选厂全负荷投入生产。金陶公司在稳定产能的基础上，稳步推进上市重组工作；吉隆矿业2012年成功上市，全年实现税收1.27亿元，成为全旗唯一一家税收突破亿元企业，两家企业税收占到了全旗财政收入的25.7%，有效巩固了其全旗重点支柱企业地位。二是铁资源开发步伐加快。双峰矿业年处理30万吨铁精粉选厂和万泰矿业、瑞达矿业年处理20万吨铁精粉选厂投产运行，永昌矿业年处理60万吨磷铁精粉选厂、嘉金矿业50万吨年处理铁精粉选厂和春胜公司、芦城南矿业年处理30万吨铁精粉选厂以及千山矿业、永盛矿业、达邦矿业年处理20万吨铁精粉选厂正在建设，万华公司60万吨铸件项目主体工程全部竣工投产运行。三是规模开发利用能源化工资源。北煤集团大青山15万吨油页岩采炼项目、富达中亿公司发来甸子10万吨油页岩采炼项目、华宝集团100万吨原煤／年项目、润德化工年产4.2万吨水性树脂和5000吨固化剂项目、天业通联公司年产5万吨氢氟酸项目运行良好。四是充分利用风力及农畜产品资源。中电投公司黄羊洼10万千瓦风电项目开工建设，中敖集团年屠宰10万头肉牛和10万头肉驴项目、华海酒业5000吨白酒和3000吨饮料项目、沙漠之花公司年产2万吨饮品项目建成投产，吉敖牧业1.2亿只肉鸡屠宰加工项目、挑战集团50万头生态安全猪养殖项目、正泰牧业15万吨蛋鸡颗粒饲料项目、大鸟鹅业1000万只肉鹅屠宰加工项目、蒙惠公司5万吨杂粮加工项目、蒙中药产业园等全面开工建设。
——做强支柱产业，促进持续发展。敖汉旗为推动矿业经济做大做强，强力推进了矿产资源整合工作。目前，全旗有36个整合区确立了整合主体，33个整合区完成了整合任务，27家整合后企业通过验收，金、铁、萤石和煤炭资源整合取得重大突破，天业通联、海南正合、香港中盈等上市公司和嘉金矿业、华宝集团、永昌集团等实力强、技术优的大企业进驻敖汉。永昌集团投资1.42亿元整合东大、西洋磷铁矿，建设60万吨磷铁精粉/年选厂和30万吨磷肥/年厂。嘉金矿业投资2.1亿元，整合了姜牙子沟7个铁矿区，建设50万吨铁精粉/年选厂。秦皇岛天业通联公司投资1.5亿元控股银亿矿业，整合全旗萤石资源，在年产5万吨氟化氢项目基础上，引进生产氟化工高端产品项目。全旗探矿权人和采矿权人比整合前减少了50%，矿产资源利用率提高了20%以上。全年生产黄金5吨、铁精粉200万吨。敖汉旗矿产资源具有品种多、品位高、储量大等特点。为进一步摸清家底，敖汉旗加大矿产资源勘查开发。自2010年以来，全旗累计投入勘查资金2.8亿元，设立77个探矿权，勘查面积达到3500平方公里。累计探明黄金金属储量126吨、铁资源2亿吨、煤炭1.5亿吨、铅锌金属储量15万吨、铜钼金属储量45万吨。萨力巴地区铜钼多金属大型成矿带、四家子至贝子府一带鞍山式铁矿成矿理论通过勘查得到初步验证。矿产业已经成为敖汉旗工业经济的主导产业。矿业经济对财政贡献率达51.9%,占工业经济的95.8%。
——搭建发展平台，提升承载能力。敖汉旗按照“分功能、分区域、分产业”原则，重点打造了敖汉工业园区（由新惠工业园区、贝子府化工园区、四家子冶金园区组成）、敖汉旗氟化工园区两个“百亿元”园区和羊场经济开发区。2010年，敖汉旗工业园区晋升为市级工业园区，其中的新惠工业园区面积10平方公里，完成建设投资5亿元，现有21家企业入驻，总投资20.6亿元。同时，贝子府化工园区和四家子冶金园区基础设施建设正在全面推进。敖汉旗氟化工园区面积4.35平方公里，现完成建设投资3.7亿元，2011年，秦皇岛上市企业天业通联公司入驻园区，投资3.2亿元的4个氟化工项目已建成投产。羊场经济开发区完成投资1.2亿元，“引哈入羊”主体工程竣工，有效解决了重点项目用水问题。

优结构保增收现代农业稳步推进

农牧业丰则基础强，农牧民富则国家盛。敖汉旗把推进现代化农业做为富民增收之举，坚持用工业化的理念谋划农村经济，用产业化的思维推进农牧业生产，围绕节水发展现代农业，围绕增收优化种植结构，围绕效益扩张养殖规模，农牧业产业化齐头并进，蓬勃发展，再创新高。
——增收工程促民富。强力推进“6171”富民增收工程，促进各产业发展，助民增收致富。“61”即：到2015年，建设100万亩玉米膜下滴灌、10万亩设施农业及露地蔬菜、10万亩谷子膜下滴灌、10万亩节水种草、10万亩节水马铃薯、10万亩高效节水经济林；“71”即：到2015年，年度饲养规模肉鸡1亿只、蛋鸡1000万只、肉鹅1000万只、生猪100万口、肉羊100万只、肉牛10万头、肉驴10万头。
——粮食产量三连增。全旗粮食产量实现2009年特大旱灾以来，连续三年大丰收。2010年获“全国粮食生产先进县”荣誉称号。整合财政、发改、扶贫、农开、水利等项目，大力实施以玉米膜下滴灌为主的高效节水灌溉工程， 2012年，敖汉旗巩固、新建玉米膜下滴灌31万亩，粮食总产再创历史新高，达到25.1亿斤。
——养殖效益逐年升。2012年，牧业年度全旗大小牲畜存栏262万头（只），其中肉牛存栏14.4万头、出栏9.8万头，肉羊存栏137.6万只、出栏105万只，生猪存栏88.3万口、出栏91万口，肉驴存栏17.6万头、出栏10.5万头。年末蛋鸡存栏1310万只，肉鸡全年出栏2010万只，肉鹅饲养量达205万羽。新建养殖棚圈5.3万平方米，修建青贮窖4.5万立方米。养殖业带动了10.2万户农牧民增收，畜牧业占第一产业的比重达到65%。
——产业化进程再加快。全旗农牧民经济组织达423家，农牧民经纪人7000人。年销售收入500万元以上的产业化龙头企业达39家，生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛、肉驴、肉鹅等主导产业均有了龙头企业带动，农牧民参与产业化程度和人均来自产业化的收入大幅提高。种植业推广优良品种137个，示范种植2万亩，优良品种应用率达96%。畜牧业养殖小区317个，养殖示范大户1678户，建设标准化棚圈24万平方米，改扩建青贮窖池18万立方米，引进优质基础母牛4.8万头。农机总动力达68万千瓦，综合机械化水平达到62%。
——特色品牌显彰力。利用“全球500佳”、“华夏第一村”品牌优势，依托京蒙对口帮扶工作，农业品牌实现了从无到有的跨越，远古农业、沙漠之花、孟克河杂粮通过QS认证，并创出自治区级名牌商标。今年，我旗旱作农业系统被联合国粮农组织命名为全球重要农业文化遗产，成为全国第6个、全球第18个农业文化遗产地，为进一步打造地方品牌、提高产品知名度奠定了基础。

拓框架提品位城市建设日新月异

走进新惠，城镇建设焕发新面貌。“一河两翼”的城区布局已经成为一条亮丽的风景线。近年来，敖汉旗城镇化按照“北拓、南延、东扩”的建设思路，拉大新惠城区框架，致力打造容纳20万人口的生态宜居城镇。紧紧围绕“建设生态型城市”为发展目标，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的发展思路，坚持经济社会发展与城镇化互促互动，城市建设与经济发展齐头并进，进而优化招商环境，形成以城镇化带动产业化、以特色产业促进城镇化建设的良好发展局面。
——高起点规划，优化城乡发展空间。根据“打造生态宜居城市”城市发展目标和 “一心两带、三区六点”的城市格局，敖汉旗在城市建设中做到规划先行、统筹发展，充分发挥规划的龙头作用，全面加大各类规划的编制和执行力度。2012年，共组织编制完成各类规划65件，控规覆盖率达到60%。2009年，敖汉旗被市政府评为“城乡规划管理先进旗县”；2010年，敖汉旗村镇体系规划获自治区小城镇建设规划编制奖，新惠镇兴隆商业街详细规划获组织奖。
——高质量建设，完善城镇基础设施。2008年以来，全旗城镇建设总投资超50个亿，开发房地产面积近200万平米，全旗城镇化率由2007年的23.7%升到2012年的32.31%，年均递增1.72%，城镇人口连续5年实现万人以上递增。截至目前，全旗小城镇建成区面积达25.65平方公里，人口18.41万人。其中，新惠镇城区人口达到9万人，城区面积12平方公里。新惠城区道路总长度近百公里，自来水普及率96％，集中供热普及率81%，燃气普及率91%，绿化覆盖率38.8％，污水处理率76%，生活垃圾无害化处理率91%。2008年新惠镇在自治区十大魅力城镇评选中被授予“自治区自然生态名镇”，2009年获“自治区文明旗县城”称号。2010年敖汉旗贝子府镇获自治区小城镇建设一等奖。
——城市建设提升品位，住房保障改善民生。“村里现在是一天一个样，家家户户住上了新房，我们致富奔小康越来越有盼头。”牛古吐乡大五家村村民宋某站在自家新盖的农家院子前，乐呵呵地对记者说。五年来，敖汉旗把推进保障性住房建设做为解决贫困群体住房难、建房难的重要手段，努力帮助困难群众通过安居工程圆安居梦。2008年以来，敖汉旗保障性安居工程总投资4.68亿元，6136户城市低收入家庭受益，建设回迁房130套、廉租房1123套、经济适用房566套、公共租赁房283套、棚户区改造966户；已累计分配廉租住房1007套，经济适用房566套；累计为4897户城市低收入困难家庭发放住房补贴723万元；农村牧区危房改造工程总投资2.96亿元，改善了9876户贫困家庭的住房条件。
住房是民生之要，情系住房困难群众，全方位解决低收入住房困难群众基本住房既是一项政府职责，更是一项政治任务。几年来，敖汉旗清醒认识到了这一点，以安居工程建设为契机加快现代化城镇建设，为了让安居工程与区域整体发展相协调，在保障性安居工程建设中加大了规划编制，加强了规划统领引路。为了确保工程建设质量，他们加大了各个建设环节质量监控，明确提出安居工程必须是放心工程。为了让更多保障房小区居民住得稳、住得好，他们注重配套设施建设，优化居住环境，在物业管理上积极探索新路径。
一栋栋安居工程建成入住，一处处安居工程开工建设。注目敖汉，收入眼底的是无限美好、无限希望。今年70多岁的老孙住在位于新中街消防队南惠民小区二期廉租房里，从过去常年租住小平房，到今年3月份入住现在的楼房，老人的生活和原来大不一样，老人十分高兴：“住在这里什么都好，水电暖齐全，生活方便，小区绿化卫生，日子过起来舒坦。”

增活力拓领域第三产业繁荣昌盛

第三产业作为县域经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区现代社会经济发展和繁荣程度的重要标志。对促进经济结构优化升级、优化社会资源配置、增加就业、提高人民生活质量具有重要作用。是提高国民经济整体效益和效率、搞活经济、富旗强民的重要途径。
近年来，敖汉旗结合旗情，以扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平为重点，坚持可持续发展战略，在继续抓好交通运输、邮电通讯、房地产等行业升级换代的同时，重点发展现代商贸流通业，着力培育信息、旅游、金融保险、社区服务业等新兴行业，逐步形成以传统行业为基础，新兴行业为支撑的商品流、资金流、信息流、旅游流协同并进城乡共同发展的第三产业新格局。
最新统计数据显示，2012年，敖汉旗三次产业比例为24∶49∶27。第三产业增加值完成35.2亿元，同比增长11%。社会消费品零售总额实现30.6亿元，同比增长16.1 %。
加快物流产业园区建设，引擎服务行业推三产。敖汉物流产业园区，总占地面积6000亩,项目总投资15亿元，分八个功能区，可容纳200家企业入主。全部达产后，年交易额达到40亿元，实现税金2亿元，安排就业人数5000人。目前，已有33家企业签订了入园协议，入园项目总投资达6亿元。11家企业开工建设,3家企业建成运营。在入园招商过程中，注重招大商、强商。在33家入园企业中投资5000万元以上的重点企业有3家。敖汉物流产业园区项目，进一步健全了流通体系，繁荣了第三产业，提升了地区商贸物流水平。
健全城乡金融服务体系，服务地区经济助三产。金融业态日益活跃，惠农村镇银行、包商银行、建设银行纷纷入驻敖汉，全旗银行机构达到8家，形成了比较完善的金融服务体系。2012年，全旗金融机构存款余额达到75.7亿元，同比增长15.2%；各项贷款余额达到29.5亿元，同比增长32.1%。全年金融机构为重点项目建设融资2亿元，为农牧业产业化融资1.4亿元。鑫桥担保公司为产业化项目提供贷款担保5000万元，农村信用社发放涉农贷款16.2亿元，农业银行在乡镇设立惠农高级服务点56个。保险服务范围逐渐扩大，保险业全年理赔支付1300万元。
推进市场建设体系，做强商贸流通活三产。继续推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程，进一步激活农村市场，扩大农村消费，规范市场秩序，切实加强市场食品安全监督管理。不断推进商务领域重点项目建设，拉动商贸流通工作。全旗商业销售网点达5658个，城乡商品实现同质同价。“万村千乡市场工程”农家店覆盖100%的乡镇和98%的行政村，家电下乡工程销售家电4.6万台，发放补贴1395万元。商贸流通项目完成投资6亿元，新增商业面积11万平方米，新惠城区正大农资和富诚日用品两个重点配送中心投入使用。
挖掘资源优势，推进文化旅游产业强三产。以“华夏第一村”、“全球500佳”、“龙祖玉源”、“中华祖神”为切入点，大力发展文化旅游业。编制了《全旗文化旅游产业发展总体规划》，实施了兴隆洼遗址保护展示一期工程，改扩建了旗博物馆展厅和文物库房。热水温泉度假区投入使用，佛祖寺旅游区基础工程竣工，敖汉文博园开工建设。2012年，成功举办了首届中国兴隆洼文化节，央视《寻宝》栏目组在敖汉录制的《寻宝走进敖汉》在中央一套播出，《探索与发现》录制的《敖汉问祖》也于近日播出，“敖汉红山文化整身陶人专家座谈会”通过新华网现场直播，依靠这些平台向全球展示了敖汉旗丰富的人文资源，进一步宣传了敖汉旗的资源优势，进而带动了文化旅游产业的大发展，促进了第三产业的繁荣。

重规划夯基础文化旅游提档升级

“全球500佳”——生态文明、“华夏第一村”——8000年史前文明。2012年，敖汉旗旱作农业系统被联合国粮农组织列为全球重要农业文化遗产，这样，敖汉旗又有了“全球重要农业文化遗产——农耕文明”这一世界品牌。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，人文资源是文化旅游产业发展的优势。敖汉旗自然资源丰富，历史文明悠久，文化底蕴厚重，近年来，敖汉旗委、旗政府把发展文化旅游产业作为转变增长方式、调整经济结构、促进旗域经济发展的关键环节来抓，提出了“夯实文化旅游产业发展基础，努力打造文化旅游强旗”的战略目标，多措并举，强力推进，敖汉旗文化旅游产业迎来了崭新的春天。
——科学定位，合理规划。旗委、旗政府明确把文化旅游产业作为三产龙头和旗域经济的支柱产业加以培育发展。科学制定了全旗文化旅游产业总体发展规划。按照“保护先行、创意驱动、精品发展、整合发展”四大发展战略，以“华夏第一村”为主打品牌，塑造“龙祖玉源，人文敖汉”主题形象，着力构建“一心三区”的文化旅游格局，计划用十年时间打造敖汉文化旅游产业，到“十二五”末，文化旅游产业将成为支柱产业，总产值占GDP的6%。
——推进项目，夯实基础。文化旅游项目建设，是提升文化旅游产业软实力的基础，是带动文化旅游产业加快发展的重要抓手。近几年，敖汉旗采取政府主导与市场引导相结合的方式，依托资源优势，激活民间资本，强力推进文化旅游项目建设。热水温泉度假区项目，总投资4亿元，现已完成投资额3亿元，主体酒店正式营业。佛祖寺宗教文化旅游区建设项目，累计投资2亿元，已完成主体工程。总投资5亿元黄羊洼生态文化产业园、总投资6.5亿元敖汉旗文博产业园项目有序推进。红门寺生态文化旅游区项目、武安州文化园项目正在规划。响水生态文化旅游项目、龙源文化旅游区开发项目现已启动。青泉谷、萨仁诺尔、宝善堂、下洼大佛寺等景区项目正在招商洽谈中。
——加大宣传，塑造形象。对外宣传，是塑造文化旅游产业整体形象的重要手段，是提高文化旅游知名度的重要推手。近年来，敖汉旗借助央视、新华网等权威媒体，以开展文化节、摄影展等活动为契机，大力宣传敖汉旗的文化旅游资源，提高文化旅游产业的品牌。2012年，《探索·发现》栏目组完成了纪录片《敖汉问祖》的前期拍摄，并于近期成功播出，央视《寻宝》栏目组在敖汉旗拍摄的《寻宝走进敖汉》在央视一套播出。首届中国兴隆洼文化节成功举办，期间，“敖汉红山文化整身陶人专家座谈会”通过新华网向全球现场直播。与赤峰市摄影家协会联合组织举办了以“文化敖汉、绿色敖汉”为主题的摄影大赛，有力地宣传了敖汉旗的人文资源。依靠这些平台向全球展示了敖汉旗丰富的人文资源，进一步宣传了敖汉旗的资源优势，进而带动了文化旅游产业的大发展。
——因地制宜，确定品牌。目前，结合全旗文化旅游资源实际，已确定了民俗游、生态游、历史文化游、宗教游和休闲游等主题旅游活动，四条精品旅游线路已构建：一是东线旅游线路。以龙文化产业园为中心，打造历史文化旅游区。二是南线旅游线路。以敖汉温泉城为中心，打造温泉疗养与观光度假旅游区。三是西线旅游线路。以佛祖寺宗教文化为中心，建设城子山以祈福为重点的北方祭祀区、萨仁诺尔和小河沿风光文化旅游区。四是北线旅游线路。以黄羊洼休闲旅游区为中心，三十二连山生态游和响水为主清代皇家游与现代游的民族风情旅游区。

重投入增效益基础设施日臻完善

基础设施是经济社会发展的重要载体。基础设施建设是经济起飞的助推器。加快基础设施建设既是经济发展的战略任务，也是扩大内需、拉到经济增长的重大举措，近年来，敖汉旗委、旗政府始终立足长远发展，着力改善民生，加大资金投入，提升建设水平，基础设施建设不断夯实，发展后劲日益增强。
发达的交通基础设施是经济发展的基础优势。公路通则百业兴，民心乐则天下安。2012年，全旗交通领域投入资金2亿元，国道111线萨力巴至新惠26公里一级公路开工建设，羊场至马头山等三条85.7公里通村水泥路建成通车，新惠客运站完成规划设计。巴新铁路敖润苏莫至长胜段、赤锦铁路四家子段正在建设。全旗油路总里程达1236公里，行政村通油路率达72%。“村村通”工程不仅让敖汉的农民兄弟告别了“晴天出门一身土，雨天走路两脚泥”的历史，也带来明显的经济、社会效益。随着一条条农村公路的建成，一辆辆客车开进了村内，一辆辆货车开进了厂矿，一辆辆农用车开到了田间地头。农村公路不仅沟通城乡经济发展的脉络，改善农民的出行环境，而且成为令人赏心悦目的一道道亮丽风景，让修建好的每一条公路在经济建设中发挥基础性的作用，成为带动农村经济腾飞的原动力，建设社会主义新农村的康庄大道。
水是生命之源、生产之要、生态之基，润泽民生，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。2012年，敖汉旗继续加强民生水利基础设施建设，切实让群众得到了实惠。投资1737万元，新建农村人饮安全工程48处，解决了2.6万人、2.1万头（只）牲畜饮水困难问题。老虎山界河、孟克河中小河流治理工程开工建设。投资560万元的山洪灾害防治工程基本完工，投资1.3亿元的西部三乡镇（四道湾子镇、萨力巴乡、新惠镇）饮水安全工程完成招标。
电力配套工程是“民生工程”和“民心工程”，是广大居民的安居乐业、幸福生活所重点关注的项目之一，也是招商引资软环境建设的重要保障条件。2012年，全年供电总量达4.9亿度，农网改造升级工程完成投资6900万元，10千伏以下电力工程全部投入运行，王家营子、四德堂、新惠镇北、玛尼罕66千伏变电站即将完工。新惠至四家子、金厂沟梁、贝子府重点主干线贯通，电网布局更加合理。
生态文明，是建设“生态宜居城市”之本、全球500佳之源、人与自然和谐发展之要。2012年，敖汉旗继续坚持生态建设大旗不动摇，积极探索生态治理新模式，创新林地资源经营方式，生态建设成果全面巩固。全年投资8241万元，完成营造林31.5万亩，其中人工造林11.5万亩、封山（沙）育林15万亩。实施小流域综合治理11万亩，完成生态保护10万亩，有害生物防治13.2万亩，集体林地确权到户面积503.1万亩，确权到户率达97.2%。退耕还林建设工程通过国家阶段性验收，京津风沙源工程全部通过自治区综合验收。全旗有林面积566.4万亩，森林覆被率达43.1%。

求实效保稳定社会事业普惠民生

“现在农村的惠民政策是越来越多了，越来越好了，不仅看病住院可以报销，孙子上学不交学费还可以给补贴，今天我们又领到了养老保险，现在我们农村老百姓的日子真是越过越舒心啊。”家住四家子镇老虎山村的老人陈某在领到养老保险待遇存折时激动地告诉笔者。
社会事业发展体现民生根本。作为事关“国计”与“民生”的社会事业是一个社会发展程度的重要标志，是一个地区综合实力的重要内容，也是一个政党执政为民的重要体现。敖汉旗在加快经济社会发展进程中,始终坚持把解决民生问题作为提高人民生活幸福指数的重要抓手，努力让发展的成果人民共享，城乡居民生活质量和幸福指数不断提高，让广大人民群众得实惠，有利地推进了小康社会的建设进程。
社会教育：让老百姓更满意
教育关乎国家与民族的未来。过去一年，敖汉旗加大教育投入力度，发放寄宿生补助955.8万元、国家助学金813.4万元、“两免”资金3100万元，办理生源地助学贷款2578.5万元。全旗初升高入学率达95.9%，高考本科上线率达56.9%。投资3.8亿元的一期校安工程投入使用，职教中心实训楼竣工，新惠三中（移址新建）、七中、七小和新城幼儿园、北城幼儿园启动建设。以促进大学生就业为重点，全年引进各类人才254人。
社会医疗：让老百姓更实惠
社会医疗是百姓生命健康的重要保障。2012年，新建3500平方米的乡镇医院门诊楼交付使用、9400平方米的卫生事业综合楼主体竣工。全面执行基本药物制度，基本药物配送到位率达80%。农牧民合作医疗户籍人口参合率达95.1%，住院补偿比例达70%以上，门诊慢性病审批种类增至21 种，住院补偿封顶线提高到20万元，全年补偿医疗资金1.2亿元，22.1万人次受益。
社会保障：让老百姓更安心
多年来，敖汉旗一直非常重视城乡社会保障体系建设，民生保障水平稳步提高。2012年，进一步健全了社会保障体系。强化新农保与城镇居民养老保险政策对接整合，全旗城乡居民参保人数达到33.7万人次，其中，城镇职工养老保险新增1470人、达到3.2万人，工伤保险新增6480人、达到2.7万人，城镇职工医疗保险新增1250人、达到2.8万人，城镇居民医疗保险新增1736人、达到3.9万人，生育保险达1.8万人，城乡居民养老保险达29万人。收缴社保基金3.6亿元，支出3.7亿元，基金累计结余4亿元。提高城乡最低生活保障、五保对象供养和老复员军人抚恤补助标准。全年发放低保资金1.1亿元、五保供养资金848万元、抚恤补助资金1697万元，发放城市“三无”人员和孤儿补助301.8万元、物价补贴13万元，下拨救灾资金275.2万元，救助灾民8960人。免费完成白内障复明手术207例，向残疾人贫困户发放慰问金12万元。投资700万元的综合社会福利中心投入使用，投资270万元新建了三个乡镇（新地、新惠、玛尼罕）敬老院，投资720万元改造和建设了殡仪馆、救灾物资储备库和救助站。
敖汉旗的社会保障制度实现了由职工向居民、由城镇向农村的重大突破，为广大人民群众编织了一张民生“保障网”。
社会就业：让百姓更富有
就业乃民生之本，是世界性的难题。促进就业率提高，一方面要千方百计创造岗位安排就业，另一方面要创造条件，激发群众自主创业的积极性，让老百姓自己“造饭碗”。全年实现劳动力转移就业11.9万人（次），劳务收入11.9万元，新增就业2880人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
社会秩序：让百姓更安乐
创造良好的社会秩序，让人民群众安居乐业，是全面建成小康社会的重要保证。2012年，完善推广了“大调解”工作模式，积极化解社会矛盾。严厉打击各类刑事犯罪，强化社会治安综合管理工作，人民群众安全感明显增强。

一件件民生实事，一项项民生工程，一组组民生数据，让敖汉百姓真切感受到了方便、温馨、幸福、和谐，感受到了身边的巨变！

谋发展绘蓝图奋力建设美丽敖汉

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。敖汉旗将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、旗十四届五次全委（扩大）会议、十六届人大二次会议，坚定不移实施“三化互动、三个转变”总体工作思路，紧紧围绕“发展、稳定”两条主线，牢牢把握“富民、强旗”两大主题，始终抓住“财政增收、群众增收”两个根本目标，加快调整经济结构、转变经济发展方式，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设，为全面建设美丽敖汉和建成小康社会奠定坚实基础。
2013年主要预期目标是：地区生产总值完成158亿元，同比增长15.5%。其中，第一产业增加值完成37.5亿元，同比增长7.8%；第二产业增加值完成79亿元，同比增长18.4%；第三产业增加值完成41.5亿元，同比增长17.9%。财政收入完成8.38亿元，同比增长18.2%。固定资产投资完成112亿元，同比增长22%。社会消费品零售总额达到37亿元，同比增长20.9%。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到8000元和19000元，同比分别增长18.5%和16.1%。

作者：文凤江图片来源：中国敖汉网