水润山村面貌新
——旗水利局帮扶玛尼罕乡平房村的调查报告

旗水利局按照旗委推进三类嘎查村党组织转化提升的安排部署，组成工作队进驻玛尼罕乡平房村开展帮扶，并选派优秀干部任职平房村“第一书记”，新的“两委”班子戮力同心，积极进取，狠抓“十个全覆盖”、基层党组织建设、产业发展与结构调整、脱贫攻坚四项重点工作，尤其是突出实施了水利扶贫，使贫困山村经济社会事业迅速步入发展快车道，为提高群众生活水平、确保如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。
一、准确摸清村情因地制宜采取措施
平房村有6个自然营子，9个村民组，7个党小组，党员51名，有农户721户，1876口人，其中，贫困户232户，贫困人口569人。全村土地面积58000亩，耕地13000亩，林地20000亩，种植业以谷子、杂粮杂豆为主；养殖业主导产业为肉羊。是一个典型的旱作农业村。
工作队入村后，就把村经济发展与乡亲们的生产生活作为第一大事抓好，入户调研，了解民情，通过发放征求意见卡1000余份，走访服务对象800余人次，开展调研，详细了解了贫困原因，经过反复论证，认真梳理，掌握了第一手资料。平房村由于受气候和地质条件影响，水资源极度匮乏，贫水造成粮食产量低，养殖业形不成规模，导致经济发展落后，贫水成为桎梏经济发展的“瓶颈”。这些年敖包吐组饮水特别困难，找到了村、找到了乡，都难以解决。最早想实行移民搬迁，但是，百姓不舍“穷窝”，没搬成。
贫水成为致贫的主要因素。工作队与新一届“两委”班子因地制宜提出了帮扶措施，制定了发展规划：一是大力加强村级组织建设，加强“两委”班子建设，廉政为民办实事。把那些致富带动能力强、群众基础好的群众及时的纳入党员发展对象，增强党组织在农村的凝聚力，培养党员致富带头人；二是做好“水”这篇文章。发挥水利工程技术人员的聪明才智，实施技术扶贫，大力指导村民发展膜下滴灌等高效节水种植；三是发展主导产业肉羊，培育大户，带动全村；四是抓好精准扶贫，发展肉驴养殖业；五是积极争取上级资金和政策扶持，努力改善基础设施，推动各项工作尽快见到实效。
二、实施“十个全覆盖”建设美丽乡村
平房村由于多年贫困，基础设施建设很差，水、电、路都是经济社会发展中的“短板”。为了更好地建设新农村，工作队与两委班子抓住机遇，大力开展“十个全覆盖”工程，提高全村群众的参与热情，“两委”班子从多个角度开展工作，加大宣传力度，通过党员会、代表会等多种方式，给群众算经济帐和环保帐，提高群众认识，教育引导他们自觉加入到“十个全覆盖”工作中来，山村面貌焕然一新。
一是实施危房改造。经过实地调查，2013年以前有危房户60户，从2014年开始逐年加大改造力度。2014年实施改造4户。2015年完成7户。2016年已经完成20户，其余危房改造户正在按部就班进行中。每户贫困户视不同情况得到危房改造补贴1.7万元，自筹1万元，根据不同人口分别建设30平方米、50平方米面积不等的新砖瓦房，告别危房的村民生产生活条件发生了根本变化。危房户村民孙山，2口人，由村里代建，除享受危房改造款外，旗水利局还给困难补助1万元，老两口高高兴兴住上了新砖瓦房，窗明几净。
二是建设安全饮水工程。平房村不但种植业、养殖业缺水，就是人吃水也难，敖宝吐村民组的85户村民每天都得出去拉水吃，276口人饮水难。旗水利局将安全饮水项目向这些缺水人口倾斜，为敖宝吐组投入安全饮水项目资金35万元。2016年5月22日通水，每天中午11点至1点合闸供水。54岁的村民刘贵文家，3口人，院里有一口井水含氟，喝着苦咸苦咸的，过去与村民一样去2里外的大西沟里拉水吃，一天拉一趟水，还得省着用，现在特别好了，吃上了自来水。61岁的村民组长孟庆堂家，4口人，由于居住在村下游，他与几十户村民家实现了全天候供水。
三是街巷硬化。支持在恩和厚组完成街巷硬化3公里，昔日一遇雨雪天就路滑、陷车的现象一去不复返了。
四是街巷美化。过去村里是有名的“四堆村”，即垃圾堆、柴火堆、石头堆、粪堆，在“十个全覆盖”卫生环境整治过程中，旗水利局雇佣日出动机车5台，投入320个车工完成了恩和后自然营子的亮化工作，提供工时费8万元，清理垃圾达到5000吨。栽植树木2万余株，街巷实现了绿化、美化、亮化。
五是电力村村通和农网改造工程。已经实现了村村通电，其中，两个变压器台区正在整改建设中。
六是村村通广播电视和通讯工程。全村6个自然营子实现了村村通广播电视和通讯工程全覆盖，其中，近两年通402户，安装户户通30套。劳动之余，大家坐下来欣赏电视节目，家家户户飞出欢乐的歌。
七是标准化卫生室建设工程。在相对中心的恩和厚村民组建起标准化卫生室1处，90平方米的卫生室按要求分别设立了观察室、诊室、药房、病房、档案室，村医贾志华持证行医，村民有个头疼脑热的，再也不用出村了。
八是文化室建设工程。建设文化室60平方米，各项设施齐全，农民业余学习有了好去处，学文化，学技术，交流致富经验，文化生活丰富了，有效的杜绝了赌博、酗酒等不良习俗。
九是便民连锁超市工程。建起便民连锁超市1处，60平方米，恩和厚组贾金星经营，货物齐全，琳琅满目，购物的人络绎不绝。
十是农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程。农村人口养老医疗低保，农村低保人口2014年189人，2015年165人；农村医疗保险人口，20114年1588人，2015年1575人；农村养老保险人口，2014年569人，2015年661人。到2016年统计，全村农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程全部达标，病有所医，老有所养。
三、调整产业结构发展膜下滴灌
平房村由于缺水，过去，种植业基本是广种薄收，靠天吃饭，正常年景山地谷子200斤，遇上干旱就绝收。养殖业基本还是散养状态。2015年，旗水利局指导平房村实行膜下滴灌技术种植，全村新打3眼井，发展膜下滴灌600亩，第一次引进膜下滴灌谷子，解决了坡地谷子低产难题,在旱灾年谷子获得了丰产。
村党支部书记王洪杰带头应用膜下滴灌技术，带头致富，通过土地流转扩大种植规模，将200亩地中的100亩实行了膜下滴灌，其中，80亩膜下滴灌谷子，在大旱情况下亩产600斤；20亩膜下滴灌玉米，亩产1200斤。均实现了产量效益翻番。
党支部书记为群众做出了榜样，群众纷纷搞膜下滴灌。农民张连成将70亩旱地中的50亩实行膜下滴灌高效节水种植获得高产高效。其中，膜下滴灌谷子40亩，亩产600斤，总产量2.4万斤，他说实现了破天荒的大丰收；膜下滴灌芝麻10亩，亩产200斤，总产量2000斤。其余地块普通种植绿豆20亩，亩产70斤，总产量1400斤；豇豆3亩，亩产340斤，总产量1000斤。种植业总收入7万余元，尤其是40亩膜下滴灌谷子纯增收8000斤，增收1.6万元。张连成有瓦工技术，每年打工收入2万元，2015年10月以来的“十个全覆盖”砌砖垒墙收入7000元。全家3口人年种植、打工人均收入超过3万元。
村民何春风，是个地地道道的庄稼人，往年雨水一旦不充足，他就特别着急，2015年采用了膜下滴灌技术，何春风再也不用担心了，50亩地谷子长势非常好，亩产实现500斤。实行精量播种节省人工，不用拔苗，2015年这块地一共是浇了三次水，每次水每亩地大约是二十方水，既节水又节省人工。有了膜下滴灌技术，种植业有了保障，2015年全村人均纯收入首次突破6000元。
2016年，旗水利局再次项目投资15万元发展膜下滴灌150亩，使全村高效节水种植面积达到750亩，全村常住人口实现了人均半亩保收田，山地玉米亩产稳定实现1300斤，谷子亩产稳定实现800斤。膜下滴灌在平房村已经成为村民脱贫的“兜底工程”而方兴未艾。
四、发展肉驴产业带动传统养殖精准脱贫
种植业丰收，秸秆多了，全村1万亩谷子，400万斤产量，400万斤谷草。“两委”班子又在养殖业上做文章，发展肉羊、肉驴养殖。
青年农民高健成为肉驴产业牵头人，2015年5月8日，成立了高健养驴农民专业合作社，注册资金800万元，吸收社员养驴户126户，协商老促会贴息贷款600万元，每头驴6000元，贴息三年。高健2014年开始养驴，建起了302平方米的棚圈。2015年存栏50头，其中，20头基础母驴，2015年出栏62头肉驴，纯收入6.2万元。带动全村养驴存栏1300头，出售300头。2016年计划再增加1000头。合作社统一销售，一头母驴年纯收入2000元，一头肉驴年纯收入1000元。全村存栏驴5头以上的已有20户。
肉羊、生猪产业业迅速发展，全村存栏羊50头以上的45户。养猪大户孟凡忠，年出栏生猪100余头。
五、全面加强基层党组织建设
工作队驻村初始，一个老人来村委会办事，就是为了复印一张身份证，从家走到村用了将近一个小时，这是对村民办事来说相当不方便，另外这个村这些年来，房舍由于比较紧张，党员没有活动阵地，党员“三会一课”都没有地方。这是特别急需解决的问题。
工作队积极争取到了旗委组织部和乡党委的党建资金支持，之后，工作队和村两委班子一起现场勘查，选好了新村址，旗水利局投入3万元资金，购买钢筋、水泥、沙石，建设了200平方米的新村部。
今年“七一”期间，在举国上下隆重庆祝中国共产党成立95周年的喜庆气氛中，平房村党支部喜迁新址，全村党员在“新家”聆听了一堂深受教育的党课。乔迁之日，旗水利局又及时送来了3万元的办公用品，电教设施、图书等一应俱全。这是“十个全覆盖”的喜人成果，是加强党建工作的具体举措。新村部建好后，不但有了便民大厅，老百姓来办事方便了，党员也有了60平米的活动阵地，各项活动都开展起来，党员在这里学习《党章》《条例》，基层党组织建设得到加强。
旗水利局党员干部带头帮扶贫困户，暮春时节的4月27日至30日，旗水利局按照旗委统一部署，干部职工从全旗各地的膜下滴灌、河道治理、安全饮水、水保梯田等工程建设工地挤时间赶赴玛尼罕乡平房、玛尼罕、皮匠营子三个村，走柴门、访“亲戚”，问计于帮扶对象，千方百计“支招施策”，精准帮扶三个村的212户、358口人。
旗水利局与平房村结成了真正的“亲戚”，共同制定了下一步帮扶计划，落实了2平方公里的“国家坡耕地水土流失综合治理工程”即实施“坡改梯”700亩，将使坡耕地粮食产量翻番，为脱贫攻坚奠定坚实基础。

内容时间：2016-07-27