敖汉旗第十六届人民代表大会第六次会议隆重开幕

主席团常务主席、大会执行主席、旗委书记邱文博在主席台前排就座

政府旗长于宝君向大会作政府工作报告

主席团常务主席、大会执行主席、旗人大常委会主任张希生作旗人大常委会工作报告

旗政协主席王华在主席台前排就座

旗委副书记钟佳阳在主席台前排就座

旗委常委、旗政府常务副旗长李雨时在主席台前排就座

主席团常务主席、大会执行主席、旗人大常委会副主任刘柱主持开幕大会

主席团常务主席、大会执行主席、旗人大常委会副主任王凤岐在主席台前排就座

主席团常务主席、大会执行主席、旗人大常委会副主任李丽在主席台前排就座

主席团常务主席、大会执行主席、旗人大常委会副主任杨福建在主席台前排就座

旗人民法院院长戴成春作旗人民法院工作报告

旗人民检察院检察长王慧泽作旗人民检察院工作报告

2月14日，敖汉旗第十六届人民代表大会第六次会议在新惠旗会议中心隆重开幕。来自全旗各行各业的人大代表带着全旗人民的重托，满怀豪情，欢聚一堂，认真履行法律赋予的神圣职责，共图经济发展大计，同谋富民强旗良策。
上午8:30分，在庄严的国歌声中大会主席团常务主席、大会执行主席刘柱宣布大会开幕。
主席团常务主席、大会执行主席邱文博、张希生、刘柱、王凤岐、李丽、杨福建，旗级班子领导于宝君、王华、钟佳阳、李雨时在主席台前排就座。大会主席团成员和旗级班子其他领导在主席台就座。
旗党政军和政协的领导；担任过县处级领导职务的离退休老同志；中直、区直、市直驻敖汉各单位，旗直各部委办局和副科级以上行政事业单位的主要负责人；不是本届旗人大代表的乡镇苏木党委书记、街道党工委书记和主任、人大主席；旗政协九届六次全委会的全体委员列席会议。
敖汉旗第十六届人民代表大会第六次会议应出席代表237名，实到206名。符合法定人数。
政府旗长于宝君向大会作政府工作报告。报告对2016年工作进行了回顾。2016年全旗地区生产总值完成176.9亿元，同比增长7.4%。公共财政预算收入5.96亿元，同比增长6.8%。500万元以上项目固定资产投资123.7亿元，同比增长14.1%。社会消费品零售总额46.8亿元，同比增长9.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到24195元和9394元，分别同比增长8.4%和8.1%。一、脱贫攻坚工作成效显著。投入扶贫资金11.98亿元，实施综合性扶贫项目13个。全旗6559户、1.19万贫困人口稳定脱贫，代表自治区迎接了国务院扶贫办组织的省际间脱贫成效考核验收。二、“十个全覆盖”工程圆满完成。三年累计投资56.5亿元用于“十个会覆盖”工程建设。三年共完成1474个村庄建设任务，覆盖人口50.1万人，人口受众率达到93.1%。“十个全覆盖”工程投资额度之大、工作强度之大、农村变化之大，在敖汉发展历史上前所未有。三、重点项目建设扎实推进。全年实施招商引资项目115个，招商引资到位资金72.6亿元，位居全市前列。实施1000万元以上项目163个，完成投资130亿元，其中6个项目被列为自治区级重点项目。四、农牧业综合效益有序提升。播种农作物400万亩，粮食总产26.5亿斤。牧业年度牲畜存栏381.2万头（只），出栏352.8万头（只）。年销售额500万元以上产业化龙头企业达到45家，带动了杂粮杂豆、林果产业和“六大产业”健康发展，农畜产品就地加工转化率达到56.4%。落实农机购置补贴3120万元，农机总动力达到91.4万千瓦，综合机械化水平达到72.4%。建设完善秸秆转化加工厂 5家，引进秸秆转化机械137台，秸秆转化率达到30%。五、工业经济基础更加坚实。实施3000万元以上重点工业项目13个，完成投资37.5亿元，规模以上工业增加值同比增长8.9%。全旗工业园区建成面积10.6平方公里，入驻项目107个，安排1.5万人就业，实现销售收入45亿元。六、第三产业潜力充分显现。四家子镇、下洼镇河西村分别列为第一批自治区级历史文化名镇、历史文化名村，丰收乡宋杖子村入选第四批中国传统村落名录。物流园区“退城入园”企业达到34家，园区实现销售收入5.8亿元。我旗被确定为2016年国家级电子商务进农村综合示范县。金融机构存款余额115亿元，同比增长16.7%；贷款余额56.4亿元，同比增长14.8%。七、城乡生活环境有效改善。完成了222个行政村、18个国有农牧林场和1111个自然村规划，分别达到100%和60.5%。黄羊洼等8个乡镇所在地实现集中供热，村级综合服务体系逐步完善。全旗城镇化率达到39.1%。八、基础保障能力逐步增强。全年投资5.4亿元，完成营造林12.6万亩。新建了安全饮水巩固工程16处、惠及6960人。新建通村公路38条341公里，行政村通水泥（沥青）路率达到100%。完成农网改造投资1.3亿元，建设、改造输电线路339.5公里，改造低压台区98个，全旗供电可靠率达到99.6%。九、群众幸福指数稳步提高。投资2753万元启动了农村义务教育学校办学条件提升工程，投资2100万元新建村级幼儿园55所。普通高考取得突破，本科上线率达到55%，同比增长11%。发放低保金1.06亿元、五保供养金1162.2万元、残疾人补贴603.7万元。合作医疗户籍人口参合率达到99.7%，27.8万人（次）获得补偿。农村劳动力转移就业11.5万人（次），实现劳务收入22亿元，我旗连续两年被评为“全区农民工工作先进单位”。投资7250万元，新建了旗中心敬老院和1所乡镇敬老院、23处农村幸福大院，改造了6所乡镇敬老院，解决了全旗36.3%、2430名失能半失能老人的养老问题。全旗基本药物使用率达到41%，患者门诊、住院次均费用在全市最低。5所中心卫生院被评为“国家群众满意乡镇卫生院”。建设村级文化广场741个、文化活动室222个，发展文化大院30家。全旗人口出生率7.99‰，自然增长率4.07‰，符合政策生育率95.09%。引进新品种135个，新技术53项，获批专利24项，培训农牧民11.8万人（次）。成功举办了2016赤峰·中国北方农业科技成果博览会暨全国农高会新丝绸之路创新品牌展示交易会敖汉分会，全国各地150家企业前来参展，现场交易额达200多万元。全旗招录公务员32人、事业单位人员165人，招募“三支一扶”人员34名、“社区民生志愿者”62名。开通了视频接访渠道，提高了初访结案率，在国家重要节点期间，全旗实现了“零”进京非访。十、政府自身建设切实加强。一年来，旗政府扎实开展“两学一做”学习教育，全面开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，“四个意识”切实增强，“四风问题”得到有效遏制。严格执行中央八项规定，“三公经费”同比下降17.3%。全旗完成行政服务事项15.06万件，227个村级便民服务室投入使用，群众满意度达到99.5%。同时，民族宗教、红十字、人防、气象、档案、史志、老龄、慈善等工作取得明显进步。
于宝君指出，回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，在发展中还存在着一些困难和问题，对此，我们一定高度重视，继续努力加以解决。2017年工作总体思路是： 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，全面落实上级各项决策部署，认真贯彻旗委十五届四次全委（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，大力促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化“五化”协同，坚定不移推进做大经济总量和转变发展方式“双重任务”，扎实做好稳增长、调结构、强基础、惠民生、保稳定等各项工作，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值完成191.05亿元，同比增长8%。其中，第一产业增加值45.79亿元，同比增长6%；第二产业增加值81亿元，同比增长8.3%；第三产业增加值64.26亿元，同比增长9.1%。公共财政预算收入6.36亿元，同比增长6.7%。500万元以上项目固定资产投资143.49亿元，同比增长16%。社会消费品零售总额51.95亿元，同比增长11%。城乡常住居民人均可支配收入分别达26373元和10333元，分别同比增长9%和10%。报告指出，为实现上述目标，重点要做好以下十二个方面工作：一、全力以赴实施脱贫攻坚。要在精准识别上持续用力；要在精准施策上继续发力；要在精准帮扶上形成合力；要在精准退出上保障有力。全旗计划4324户、1.04万贫困群众实现稳定脱贫。二、坚定不移推进项目建设。计划实施1000万元以上项目151项，年内完成投资145亿元。三、持续用力开展招商引资。要瞄准重点区域实施“点对点”“一对一”招商，选择重点企业，优势项目落户敖汉。全年计划引入投资企业超1000万元项目20个。四、持之以恒抓好农牧业工作。调结构，提升农牧业整体效益；强基础，改善生产经营条件；促融合，坚固利益联结机制；创品牌，增加产品附加值。五、多措并举助推工业转型。稳增长，引进新兴产业；去产能，淘汰落后项目；降成本，减轻企业负担；建平台，拓展园区功能。六、立足优势发展旅游产业。要科学合理规划；要突出地方特色；要打造旅游品牌。七、千方百计激活发展要素。要提升商贸流通业的规模和层次；要发挥金融服务业的作用与功能。八、因地制宜推动城乡发展。合理布局，提高规划水平；补齐短板，增强保障能力；协调推进，改善乡 村环境；科学管理，建立长效机制。九、抢抓机遇夯实发展基础。提升交通运输条件；完善水利基础设施；增强能源供应能力；保障发展用地需求。十、坚持不懈加强生态建设与保护。持续巩固生态成果；着力发展循环经济；切实加强环境保护。十一、集中力量发展民生事业。推动教育均衡发展；实施创业就业工程；健全社会保障体系；推进科技人才工作；提高群众健康水平；发展文体广电事业；促进人口均衡发展；提高财政保障能力。十二、锲而不舍维护社会稳定。深入推进平安建设；妥善化解社会矛盾；注重创新社会治理。
报告还对政府自身建设提出具体要求：一是坚持改革创新，营造融合宽松的发展环境。二是坚持依法行政，营造公正透明的社会环境。三是坚持勤政为民，营造便捷高效的服务环境。四是坚持廉洁自律，营造风清气正的工作环境。
旗人大常委会主任张希生向大会作人大常委会工作报告，报告回顾了2016年旗人大常委会工作，对2017年工作进行了安排部署。
报告指出，2016年，旗人大常委会在旗委的领导下，牢固坚持“四合”工作理念，围绕旗委决策部署，紧紧依靠全体人大代表，依法履行宪法和法律赋予的职权，圆满完成了旗十六届人大五次会议确定的各项工作任务，为全旗民主法治建设和经济社会发展作出了积极贡献。全年召开人大常委会会议6次、主任会议11次，组织“三查” 活动3项，开展跟踪监督2项，听取和审议专项工作报告8项，作出决议决定11项，向“一府两院”发出审议意见8件。一、围绕旗委中心，依法履行监督职责。高度关注经济运行，确保目标任务完成。常委会把国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况作为监督重点，开展专题调研，依法审查，确保经济工作抓实见效。突出重点工作监督，促进产业转型升级。对全旗畜牧业主导产业发展情况进行专题调研，听取和审议了旗政府关于畜牧业产业化重点项目建设情况的报告。常委会组织区、市、旗三级人大代表对“十个全覆盖”工程和全旗重点项目建设情况进行集中视察，听取和审议旗政府关于“十个全覆盖”工程及重点项目建设情况的报告。加强财政预算监督，提高财政保障水平。常委会继续坚持对年度财政预算进行初步审查制度，重点审查预算安排是否符合《预算法》的规定、重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当、预算编制是否完整等。注重生态建设保护，促进绿色敖汉建设。常委会对人代会作出的《关于进一步加强生态建设与保护工作报告的决议》的落实情况进行了跟踪监督。关注初中教育发展，积极回应社会关切。常委会全面了解掌握初中教育发展存在的问题，听取和审议了旗政府关于初中教育发展情况的报告，要求旗政府加快初中学校布局调整，合理分配教育资源；加强教师队伍建设，提高教师整体素质；加强师德行风建设，营造良好的教学环境。坚持宪法宣誓，促进法治敖汉建设。加强法律监督，保障法律正确实施。常委会对《道路交通安全法》贯彻执行情况报告的审议意见落实情况进行了跟踪监督。常委会提出的审议意见逐一得到落实，全旗交通安全形势稳中向好。重视信访维权，维护社会公平正义。全年参加法院听证会2次，接待来信来访群众98人（件次）。二、依法决定重大事项，提高民主决策水平。2016年，常委会就全旗街巷硬化、贫困村基础设施建设、村庄绿化、棚户区改造等事关民生改善的重大事项作出7项决议。常委会听取和审议了关于将敖汉旗医院等六个PPP建设项目所需资金列入政府分年度财政预算的报告，提出了严格按PPP项目规程操作，政府财政性投入不能高于年度一般公共预算支出比例的建议。 三、严格按照法定程序，做好人事任免工作。一年来，依法任免“一府两院”工作人员24人，依法许可对2名旗人大代表采取强制措施。加强对任命人员的任后监督，听取4名政府组成部门工作人员、3名法院工作人员、2名检察院工作人员的履职报告，并进行满意度测评，增强任命人员的依法履职意识。四、突出主体地位，充分发挥代表作用。畅通代表知情渠道。丰富代表活动形式。加强代表建议办理。深入开展代表建议办理推进年活动，对本届以来代表建议办理工作进行总结，重点建议办理情况进行“回头看”，对办理不到位、代表不满意的12件建议退回旗政府重新办理。主任会议对代表建议办理情况进行重点把关。常委会听取和审议了代表建议办理情况的报告，对报告进行了满意度测评，针对有些承办单位不重视代表建议办理工作，存在重答复、轻落实等问题提出了审议意见。五、坚持旗委领导，认真完成交办任务。六、加强自身建设，提高依法履职能力。
张希生指出，2017年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。新的一年，旗人大常委会工作的指导思想是： 以旗委十五届四次全委（扩大）会议精神为指导，牢固坚持“四合”工作理念，认真落实旗委关于加强旗乡人大工作和建设的新要求，紧紧围绕全面建成小康社会的主线，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，为推动全旗民主法治建设和经济社会发展发挥更大的作用。
张希生指出，2017年具体要做好五个方面的工作：一是与时俱进，深入推进旗乡人大建设；二是围绕中心，着力增强依法监督实效；三是依法办事，认真行使决定权和任免权；四是优化服务，提高代表服务保障水平；五是夯实基础，不断加强自身建设。
大会听取了旗人民法院院长戴成春所作的敖汉旗人民法院工作报告，听取了旗人民检察院检察长王慧泽所作的敖汉旗人民检察院工作报告。
本次大会书面印发了敖汉旗2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、敖汉旗2016年财政预算执行情况与2017年财政预算（草案）的报告，一并提请代表审议。

人大代表听取政府工作报告

人大代表听取人大常委会工作报告

政协委员听取政府工作报告

政协委员听取人大工作报告

大会会场

大会会场

内容时间：2017-02-14