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敖汉旗
精准施策 敖汉旗创新七种脱贫模式合力攻坚
作者:王金   发布时间:2017-06-08  编辑:

贫穷是相同的,但是摆脱贫穷的方式和路径是不同的。在几十年的扶贫工作中,敖汉旗逐渐摸索和总结出七种脱贫模式,因人因户因事施策,精准地解决了“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。
一是资产收益脱贫模式。随着脱贫攻坚进程的推进,大部分有生产能力的贫困户已经脱贫,现有的贫困户多数是老弱病残、鳏寡孤独的贫困户,是贫困程度深、发展能力弱的“贫中之贫、困中之困”。在这些贫困地区有针对性地采取将“资金”折股量化为“资本”,通过大户带动、代耕代养、合作社互助、入股分红等形式进行资产分配,可以使贫困群众通过入股分红及返本计息获得长期稳定的资本收益。实现了贫困群众“土地流转赚租金,资产入股分股金,将来打工挣薪金”“三金”的有效衔接、良性循环。目前,全旗已经投入财政扶贫资金1678万元,覆盖贫困户4316户、12759口人。
二是金融助推脱贫模式。俗话说“穷在闹市无人问、富在深山有远亲”,“没钱”让贫困百姓脱贫难是难上加难。敖汉旗紧紧抓住“金融扶贫富民工程”,采取“五六七”工作法确定贷款发放对象,实施 “2联1”、“3联2”联户联保,形成了穷联富、富带穷、大户带小户的帮扶链条,不但解决了贫困户贷款难、贷款额度小、种养技术落后等问题,也有力助推了产业发展,增强了贫困群众自我发展能力。几年来,已累计投入金融扶贫资金7亿元,覆盖18个乡镇苏木街道。
三是合作互助脱贫模式。把种植业和养殖业做成产业,把农副产品做成商品,光靠政策、资金和项目支持是远远不够的,没有一个好的合作组织,没有发挥能人的引领和带动作用,再好的产业也不可能做大做强。通过“支部+合作社+基地+农户”的方式,将贫困户组织起来,“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着项目走,项目跟着市场走”,就能解决个体贫困户劳动技能差、技术含量低、产业链条短、信息闭塞、资金利用率不高、竞争力不强、应对市场风险弱等问题,实现了“先富带后富,最终共同富裕”的目标。目前,全旗已经9个乡镇有14个农牧民合作社参与到脱贫攻坚中来。
四是收缩转移脱贫模式。依山傍水,炊烟袅袅的田园生活,让人神往。为了留住美好的家园,改变恶劣的生产、生活和生存环境,敖汉人民进行了顽强的抗争,但是仍有“一方水土养不了一方人”的贫困地区。结合小城镇去库存、旅游扶贫、产业园区建设,实施移民新区集中安置、产业园区域易地安置、旅游资源共享安置、工业、物流园区务工安置、幸福大院互助供养等多种方式,积极稳妥地实施收缩转移。同时加强迁入区的水电路网等公共服务设施建设,完善后续产业支撑,使他们有业可就、稳定脱贫,真正实现迁得出、稳得住、能致富的目标。近年来,共移民搬迁20个村、1115户、4691口人。
五是企业嫁接脱贫模式。良好的企业都能够自觉的承担“造福一方百姓”社会责任。敖汉旗拥有中敖集团、大鸟鹅业等13家扶贫龙头企业。选好、选准龙头企业,利用龙头企业技术成熟、市场稳定的特性,通过技术嫁接、资金嫁接、市场嫁接等方式,为贫困户提供技术指导、贷款反担保、保护价回收、建设农副产品基地等措施,可以使贫困户有效规避市场风险,扩大产业规模,延伸产业链条,带动贫困人口增收致富。企业有了发展的基础和空间,贫困户有了进入市场的直通车,“企业发展、农民受益” 实现了“双赢”。目前已有13家扶贫龙头企业与贫困群众建立主导产业嫁接机制。
六是产业引领脱贫模式。敖汉拥有“全球500佳”、“全球重要农业文化遗产”的桂冠,“敖汉小米”、“敖汉荞麦”是国家地理标志品牌,牛羊猪鸡四大主导产业和驴鹅粮菌四大特色产业资源雄厚并享誉区内外。突出产业引领模式,就是推广一种脱贫离不开产业的理念,做到“龙头企业挂靠到产业链上,各种组织建在产业链上,致富能人聚在产业链上,贫困户富在产业链”,形成旗有龙头企业、乡有种养基地、村有发展项目、户有增收产业的多元产业支撑格局。几年来,四大主导产业和四大特色产业规模越做越大,引领作用明显增强。
七是医疗救助脱贫模式。“救护车一响,一年猪白养;住上一次院,三年活白干;十年努力奔小康,一场大病全泡汤。”这是对大病突袭一个家庭后的形象描述。对于一个家庭来说,尤其是贫困地区的家庭来说,大病就像潘多拉的魔盒,一经打开,灾难便难以关闭。在脱贫攻坚战的关键时期,一个不容忽视的隐患——因病返贫,让贫困户雪上加霜。通过实施“签约服务、智慧医疗、健康防线、医疗保障”四项举措,实现了“精准诊断、精准治疗”、“小病不出村、大病及时转”、 “有病早治疗、无病早预防”、“看病不难、治疗不愁”,为因病致贫、因病返贫的1.86万人 “去病根儿、拔穷根儿”,敖汉旗在“医治”因病致贫返贫,开出了大“药方”。

内容时间:2016-12-01

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