摘要：龙井市是吉林省延边朝鲜族自治州下辖的一个县级市。位于吉林省东南部，长白山东麓。东南方向隔图们江与朝鲜相望，边境线长142.5公里；东北方向与延吉市、图们市接壤；西南方向与和龙市毗邻；西北方向与安图县相接。2018年，龙井贫困发生率已由21.6%降至0.11%，全市36个贫困村和3692名贫困人口已达到脱贫标准。2019年4月28日正式退出贫困县序列。

(一)扶贫情况

2018年，龙井市建立市、乡（镇）、村三级脱贫攻坚作战指挥部，实行挂图作战，形成“市级主令、乡镇主攻、村级主战”的三级作战指挥格局，精准有效统筹调度全市脱贫攻坚工作。同时，研发脱贫攻坚大数据平台，通过数据采集、更新、分析，及时掌握贫困人口动态信息，为市委市政府决策和开展精准扶贫提供科学依据。目前，在基层乡镇、行政村共配备74台触摸式数据查询设备，做到信息共享无死角。

为确保顺利完成脱贫攻坚任务，龙井市研究制定县级领导、包保部门、第一书记（驻村干部）、乡镇党委、村党组织五级帮扶力量的责任清单，完善包保机制。建立市级领导“白加黑”驻村机制，每周二至周五深入包保村，每周四驻村1晚，遍访贫困群众，开展民情恳谈工作。在“帮扶”方面建立包保单位“4+1”帮扶机制，每周二至周五深入包保村开展帮扶活动，每周四驻村1晚，形成全方位服务群众工作格局。

针对贫困人口因病因残比例较高的实际，龙井市将贫困人口分为3类人群精准施策。对无劳动能力的贫困户，实施“爱心系列工程”，增强贫困户内生动力，目前已在65个村设立爱心便利店，爱心药房实现贫困人口全覆盖；对有一定劳动能力、但不足以创业致富的贫困户，设立“八员”农村公益性岗位，共聘用生态护林员415人，农村公益性岗位106人，扶贫临时特岗5人，贫困户年均增收4000元以上；对少数年富力强、有创业意愿的贫困户，鼓励其自主创业就业，给予政策支持，让其带动更多贫困户持续稳定增收。

这几年，扶贫干部带领村民下大力气整治村容村貌，修缮6座百年老宅，建设旅游接待中心、休闲文化广场等旅游景点和设施，开发农家乐乡村旅游、绿色蔬菜采摘日光温室大棚项目，很多游客慕名而来，村子的发展越来越好。近5年来，龙井市整合财政涉农资金13.8亿元，实施项目322个，“贫困户增收益、产业增效益”的效果不断凸显。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

2020年以来，龙井市打好“强、正、新”三套组合拳，不断建强农村党组织战斗堡垒，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

以强队伍打造强品牌，创优基层建设。建立村干部教育培训常态机制，实施“党建+‘每周一课’”，开展“集中学”“省外学”“帮扶学”“联动学”的多元培训，有效提升农村党员干部综合能力，锻造村级带头人队伍。按照“三高三强两满意”的标准，高质量开展农村换届选举工作，以年龄、学历“一降一升”为目标，优化村党组织结构，深入建设“四优”村级党组织。

以正导向凝聚正能量，强化乡村治理。严格推行“村务公开日”制度，开展“村民说事议事”活动，采取“收事、办事、议事、评事”等方式，解决村民诉求和邻里纠纷，强化党建引领乡村治理，建立村书记县级备案管理、村干部“三不”问责办法等长效机制，定期进行审查，全面净化村干部队伍，促进党员干部尽职责、敢担当、勇作为，凝聚“风清气正人心齐”的磅礴力量。

以新思路理清新发展，壮大集体经济。创新打造农村“党建数据系统”，实现乡村两级数据共享，提高工作效率，为基层减负。坚持“整乡推进”原则，放大“中心村党委”示范效应，实施“五农行动”，谋划乡村振兴示范区建设，以党支部领办合作社培育新型产业为契机，推动党建与文旅深度相融，逐步形成发展壮大村级集体经济的有效渠道，激活乡村振兴新引擎。

(来源：龙井市人民政府）

内容时间：2019-04-24