摘要：新县位于河南省信阳市东南部，被称为“中原南门”。全县辖5个镇、10个乡，1个管理区，1个街道办。新县是全国重点贫困县，现有贫困人口2.32万。十三五期间，新县将全力建设革命老区扶贫开发示范县。把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，大力实施精准脱贫，优化扶贫开发方式，创新扶贫开发机制。2017年27个贫困村全部摘帽出列，预计18867名贫困群众稳定脱贫，贫困发生率降至0.97%。2018年8月17日，国务院扶贫办召开记者发布会，宣布该县正式退出贫困县序列。

       （一）扶贫情况

       五年来民生至上，新县生活更加美好。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在大别山革命老区率先实现脱贫摘帽，3名个人、2个集体荣获全国脱贫攻坚先进个人、先进集体称号，老区绝对贫困问题得到历史性解决。强化特殊困难群体帮扶，创成全国无障碍环境示范县，居家养老“戴畈模式”获省政府督查激励，入选全省智慧养老服务平台建设第二批试点地区。坚持“大事要事连年干”，民生投入始终保持在全县财力支出七成以上，累计开展职业技能培训超6.8万人，“红城月嫂”“红城管家”系列品牌越叫越响。优化整合九年一贯制学校6所，改扩建寄宿制学校11所，新增优质教育学位8660个，普惠性幼儿园覆盖面达80%以上，宏桥小学快乐教育、县高中优质教育、县二高艺术教育、县职高职业教育系列品牌日益响亮。县人民医院晋升二甲医院，建成新中医院，改扩建乡镇卫生院10所，医共体、医联体让群众看病更方便;坚持“小事细节有温度”，健康促进、城镇特殊困难群体关爱、无障碍环境改造、乡镇敬老院改扩建、农村居家养老服务等民生实事贴近人心，连续五年实现信访“四无”乡镇全覆盖，老区人民不懈追求的幸福生活正以可观可感可触的现实呈现在眼前。

      （二）乡村振兴发展目标及基本规划

       高标准打造乡村振兴新示范。坚持以“三农”稳底盘，努力建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的全省乡村振兴示范引领县。

       一是实施乡村建设行动。接续开展“百村传承、百村振兴”行动计划，打造“722”示范工程，初步建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。发挥乡镇规委会作用，分类分步编制城镇和实用性村庄规划，强化村庄风貌管控，保护好传统村落和历史文化名镇名村，做到“一乡一主题、一村一风情”。提升乡镇服务能力，打造一批连接城乡、服务农民的区域中心集镇。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，积极建设省乡村电气化工程试点县，全面铺开农村供水收费，启动数字乡村试点县建设。开展省“四好农村路”示范县、省绿色交通试点县创建，建成县乡村三级综合服务平台，创成省城乡交通运输一体化示范县。

       二是实施改革提升行动。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实五年过渡期内“四个不摘”要求，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助，坚决防止规模性返贫。深化农村宅基地制度改革试点，细化落实农村集体经营性建设用地入市配套政策，探索建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制。以“两有两增”为重点，发展“篱笆经济”，稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，鼓励村集体间开展股份合作、产业联动等共同发展形式，持续壮大村级集体经济。以殡葬改革为重点，推进移风易俗，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平，推动乡村治理与美丽乡村齐头并进。

       三是实施产业发展行动。落实藏粮于地、藏粮于技战略，积极对接大别山种质资源库建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田5万亩。打造“多彩田园”示范工程升级版，推动生猪存栏量恢复至常年水平，开发将军菜、蕨菜、橡籽等特色农产品，争创省特色农产品优势区。开展农民专业合作社质量提升整县推进试点，加大家庭农场培育力度，推动小农户和现代农业发展有机衔接。发挥“扶贫832平台”等电商平台作用，壮大乡村旅游、休闲康养、智慧农业等新业态，加快一二三产融合发展。用好首届全国大学生乡村振兴创意大赛新县文创设计赛成果，培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，推动文创引领乡创、乡创赋能乡兴。

       （来源：新县人民政府）

内容时间：2019-05-26