摘要：江华瑶族自治县成立于1955年11月25日，地处湖南省正南端，南岭北麓，潇水源头，湘、粤、桂三省（区）结合部的金三角。全县总面积3248平方公里，辖22个乡镇，1个国有林场，519个村（居）委会，4个社区，总人口51万，其中瑶族人口34万，是全国瑶族人口最多、湖南省唯一的瑶族自治县。截至2018年底，江华县28140户112934个贫困人口已稳定脱贫26452户108511人，112个贫困村已经全部脱贫出列。2019年4月20日，正式宣布退出贫困县序列。

（一）扶贫情况

2018年，江华县委、县政府认真贯彻落实中央和省委、市委关于脱贫攻坚的系列决策部署，以脱贫攻坚为总揽，坚持“三集中”、以上率下，深入开展脱贫攻坚自主式申报验收，派出驻村工作队304支，组织8996名机关单位干部职工、中小学教师、医务人员参与结对帮扶，进一步凝聚了尽锐出战、合力攻坚的强大力量。围绕“一超过两不愁三保障”，精准落实“五个一批”；围绕“两个完善”，夯实脱贫基础。截至2018年底，全县28140户112934个贫困人口已脱贫26452户108511人，112个贫困村已全部脱贫出列。综合贫困发生率为0.96%，错退率为0、漏评率为0、群众认可度为97.26%，达到脱贫摘帽要求。

（二）乡村振兴发展目标及基本规划

发展壮大产业是做好乡村振兴工作的关键。仓廪实而知礼节。乡村要振兴，产业是重点。经过多年艰苦努力，我县农业产业发展取得了长足发展，但与先进发达地区和 “产业兴旺”的目标比，我县农业农村在产业发展上都还存在许多短板。当前，绿色、有机、生态农产品消费潮流为我县农业农村产业振兴提供了难得的历史机遇。必须把产业建设作为我县乡村振兴的突破口。

一是要突出特色引领。实践证明，江华的优势是生态好，江华的农业产业的最大特色在绿色有机生态。江华不但拥有宝贵的生态特色资源，还肩负着国家生态功能区的职责，从农产品市场需求出发，从农业转型发展内在需求，都决定了江华必须高举绿色有机生态农业旗帜，打响品牌，彰显特色，以特取胜。把我县建成全省和全国都具重大影响的全域绿色有机生态农产产品产区。

二是要明确主导产业。江华气候资源的立体性、多样性和现代农业的规模化、集约化，决定了农业特色产业既不能“单打一”，也不能“小而全”，必须因地制宜，突出重点。县委、县政府提出的茶叶、蔬菜（食用菌）、果业、生猪、有机稻、烤烟等六大主导产业，是在反复论证的基础上确立的，具有较强的代表性，根据发展实际，内容可调整完善，但总体还应当坚持。

三是要主攻产业短板。突出农产品加工和农业标准化基地两大短板，加快全县桥市、界牌、白芒营红山等几个农业产业园区建设，要提档次、强辐射，尽快补齐短板，提高质效。

四是要加速三产融合。农村产业化最有效途径就是一二三产业有机融合。要把农产品精深加工、休闲观光农业、创意农业、农村电商、现代农村服务业等农村新业态纳入农业农村产业建设的重要内容，以产业链和价值链为纽带，努力形成特色鲜明、三产融合、优质高效、充满活力的江华现代农业开发体系。

发掘好人力资源是做好乡村振兴工作的重点。乡村振兴，关键在人。近年来我县一些地方不少农民工回乡创业，同时，也有不少城市资本和社会资本纷纷投入农业特色产业开发。为把这种势头引导好、利用好，为乡村振兴建设一支强有力的人力资源队伍，建议县委、县政府在全县大力实施乡村人才培育工程。

一是制定出台支持职业农民的配套政策，大力培育新型职业农民。吸引更多农民提高素质，从事农业。二是实施新型农业经营主体培育工程。加大对家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等新型主体政策、资金、技术、信息、市场服务的扶持力度，促进他们成长，更好发挥示范带动作用。三是制定出台并落实我县鼓励支持城市资本、社会资本、城市市民到农村投入产业开发，外出务工人员回乡创业，境外企业来我县投资建厂的具体政策，加强农业招商引资，打破城乡人才流动制度障碍，加速推进城乡人才互动，要素流动。四是加大农村实用人才培训力度。充分利用现有各种农村人才培训资源和项目，采取多种形式，分期分批从乡村中选拔一批有基础、有信心的农民进行技能培训，提高他们的从业水平，加快建设一支乡土专业人才队伍。

创新机制体制是抓好乡村振兴工作的动力。创新，是一个民族一个国家进步的不竭动力。推进乡村振兴，必须创新机制。从我县实际出发，机制创新要在解放思想、更新观念的前提下，针对制约我县“三农”发展的机制体制，着力在三个方面加大创新力度：一是创新农村经营体制。要以完善农村承包地“三权分置”为契机，以土地等生产要素流转重组为纽带，积极探索发展适合我县特点的农业合作社，提高农民组织化程度和整体竞争力。二是创新农村产权市场机制。加快建设农村产权交易市场，建立完善农村土地、山场、房屋、设施等资产产权体系，将农村产权量化到集体、到农户，并将其推向市场，实现产权货币化、股本化，增加农民资产收益，提高农村资源利用率。三是创新“三农”工作激励机制。建立完善 “三农”工作考核办法，增加乡村振兴重点工作考核权重，落实领导干部容错机制，鼓励支持各级干部干事创业、创新开拓，在全县上下营造一个懂农、重农、爱农、为农的社会氛围。

近年来，江华始终坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会全局，举全县之力尽锐出战、攻坚克难，脱贫攻坚取得了决定性胜利。目前（2020年），全县112个贫困村全部脱贫退出，减少贫困人口111347人，剩余1743名贫困人口全部达到脱贫标准，今年底将全部脱贫退出。于2018年实现整县脱贫摘帽，今年8月高质量通过了国家脱贫攻坚普查。2019年全县GDP、财政总收入、规模工业增加值、固定资产投资、居民人均可支配收入分别是2012年的2倍、2.56倍、4.9倍、2.27倍、1.65倍，主要经济指标增幅排名省市前列。在2015年~2019年脱贫攻坚考核中，连续5年位居全省“先进县区”行列（2016年和2017年为全省第一），产业扶贫、易地搬迁、抓党建促脱贫攻坚、金融扶贫、教育扶贫、社会扶贫等工作走在全省乃至全国前列，多次承办国家级和省级、市级脱贫攻坚现场会。

（来源：江华县政府网）

内容时间：2019-05-30