摘要：甘南县，齐齐哈尔市辖县。位于黑龙江省西部、嫩江中游右岸，地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带，属半农半牧县份，是国家扶贫开发工作重点县之一。全县幅员面积为4792平方公里，境内有5镇、5乡、95个行政村、611个自然屯，耕地297万亩，人口为393353人(2012年9月)。2018年全年共有416户、788人实现脱贫，贫困发生率降至0.76%。

(一)扶贫情况

三大攻坚战取得新进展。投资2.3亿元，新建扶贫项目12个、农村人饮工程11处，改造危房218户。发放孝心养老金2957万元、扶贫小额贷款1252万元、贫困助学金330万元。缴纳各类医疗保险633万元。高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。投资1.1亿元，新建乡镇直集中供热项目7个、乡村污水处理点2个、粪污收集处理中心4个、垃圾中转分拣站86个。清理河湖“四乱”问题102处，治理“散乱污”问题24个，实施清洁能源替代改造19家，秸秆综合利用率达98%，粪污资源化利用率达93%，中央环保督察问题整改全面完成。强化风险隐患排查整治，守住区域性、系统性风险底线。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

       优先发展农业农村，全力推进乡村振兴。

　　推进土地规模经营。实施家庭农场培育计划，统筹整合轮作、休耕等相关惠农政策，优先向家庭农场倾斜，鼓励各类人才创办家庭农场，积极引导家庭农场发展合作经营。全年计划发展标准化家庭农场200家。创新规模经营方式，支持乡镇积极引进、推广代耕代种、土地托管等经营模式，全面提升土地规模化经营水平。全年土地规模经营面积力争突破150万亩。探索开展“保险+期货”等保险新模式，提升规模经营主体抵御风险能力。

　　拓展中草药种植成果。围绕种植发展规划，高标准建设中草药种子种苗繁育基地2000亩以上，确保满足全县种植需求。制定扶持政策，支持乡镇因地制宜、统筹推进庭院种植，平均每村发展到200亩以上。坚持高标准农田等项目向中草药种植倾斜，引导农业公司、种植大户扩大种植规模，全年新增规模种植面积6.6万亩以上。充分发挥中草药协会、种植合作社作用，强化技术指导和销售服务，确保种植散户增产增收。积极推进甘南防风、甘南黄芩地理标识认证，不断扩大甘南中药影响力。2021年，全县计划新增中草药种植面积8.3万亩，力争5年内种植规模发展到25万亩以上，赤芍、黄芩、关防风等主要品种在全国范围内占有一定的话语权。

　　提高农业质量效益。落实“藏粮于地”战略，新建高标准农田11万亩，实施灌区综合治理等工程4个，高质量推进音河、阿伦河治理工程建设，持续巩固提升粮食产能。围绕龙头企业需求，推广试种鲜食玉米、黑玉米种植面积3.5万亩以上，落实青贮、苜蓿等饲料种植面积4万亩、高效优质大豆种植面积80万亩，新增林果栽植面积2万亩。加强农产品质量安全监测预警、溯源和诚信体系建设，计划培育绿色有机食品认证企业3家、A级绿色有机食品标识8个。

　　规模发展畜牧产业。坚持以规模化、高端化养殖为方向，推动畜牧大县向畜牧强县转型。支持龙头企业选育A2奶牛种群，探索引进西门塔尔、安格斯等优良品种，促进“两牛”养殖向高端化转型。全年力争高产奶牛存栏突破1万头，中高端肉牛出栏达到1.5万头。完成牧原和首农生猪养殖、德昱成肉种鸡养殖等项目建设，积极推广湖羊、山绵羊舍饲技术，全面提升畜牧业综合产能。全年力争生猪、肉羊、家禽分别出栏90万头、50万只和220万羽，增长84.6%、3.9%和22.9%。健全县乡村三级动物疫情监测预警网络，保障畜牧业健康发展。

　　壮大村集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，继续抓实“三资”管理工作，发挥新型集体经济组织作用，通过资产兑换、股份经营等方式，盘活村级闲置资产资源，全面提升“三资”综合管理水平。大力实施新型职业农民培育工程，完善利用村级资产吸引人才创业激励机制，引导社会资本、人才技术向农村聚集。加快推进空心屯撤并工作，利用腾退土地发展特色项目，实现村集体稳定增收。全年计划新增“一村一品”市级示范村10个、梯队村20个。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，全面巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。优化扶贫资金配置，优先补齐农村基础设施短板，持续发展壮大扶贫产业，加大脱贫人口稳岗就业力度，强化消费扶贫、电商扶贫，确保扶贫政策接续稳定性。加强对农村低收入人口分类帮扶，持续提升脱贫群众生活水平。不断增强贫困群众内生动力和发展能力，健全长效防返贫机制。

（来源：甘南县政府网）

内容时间：2019-05-17