孙保祥、薄东平同志

在全县经济工作会议上的讲话

（2011年2月14日 根据录音整理）

孙保祥同志的讲话

今年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是全县经济调整结构、完善布局、实现跨越发展的关键一年。正确认识我们自己，认真研究面临的新形势、新任务，迎接当前的机遇与挑战，对于做好我县今年及整个“十二五”期间的经济工作具有重要意义。我们这次全县经济工作会议，目的就是回顾总结过去，分析研究当前，安排部署今年经济工作，动员全县人民坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，开拓进取，推动全县经济又快又好发展。刚才，我们对2010年在全县农业农村、招商引资引智、项目建设、向上争资、支持企业等工作中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰，希望受到表彰的单位和同志再接再厉、再创佳绩，没有受到表彰的单位和同志要向先进学习，变压力为动力，在新的一年里取得新成绩。一会儿，王书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，深刻把握，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、认真回顾总结，找准发展症结，加快推进经济跨越赶超步伐

2010年，县委、县政府团结和带领全县广大干部群众，同心同德，克难攻坚，保增长、保发展、保民生、保稳定，全县经济社会各项事业实现了持续进步，主要经济指标均实现了两位数增长。预计全县生产总值同比增长12.3%，全部财政收入同比增长18%，全社会固定资产投资同比增长20.4% ，社会消费品零售总额同比增长20%，金融机构存款余额达到47.9亿元，一年纯增7亿多元，农民人均纯收入达到3423元。

——工业经济平稳较快发展。围绕提升装备制造、纺织服装、食品加工等基础产业，培育新能源、新医药等新兴产业，积极引资金、引项目，帮助企业解决融资、人才及生产经营难题，促进企业上技改、扩规模。全年新增贷款3亿元，帮助31家企业争取上级奖励扶持资金3206万元，公开招考了100多名大学毕业生到28家入统企业就业，新创了金科达、益明2个省著名商标，启动了燕南集团、神州巨电等企业上市筹备工作。目前，我县8家企业列入市新能源和装备制造千亿产业扶持规划。

——项目建设扎实推进。大力实施投入拉动战略，通过创建并实施“干部驻企帮建”、“月调度、半年观摩、年终总评”等工作机制，有力推动了项目建设。全年63个县级以上重点项目，有53个项目竣工投产，超额完成年度计划目标。其中，天成配件、喜德来家具、华骏环科等9个省市重点项目投资总额超计划完成。

——招商争资工作成效明显。进一步强化对招商工作的领导、督促、考核机制，招商引资工作取得了新成效，全年签约项目21个，其中，亿元以上项目9个。同时，加大向上争资督导和奖励力度，向上争资工作取得丰硕成果。2010年，全县共向上争取资金5.6亿元，比上年纯增2亿多元，向上争取资金额度位列全市前列，开发、扶贫等部门争资额度位居全省前列。

——城市建设再上新台阶。大力开展“三年大变样决战年”活动，完成了覆盖城乡各层次的规划体系，先后实施了风清路西延、富强西路打通、秦泽路升级改造，以及交通大楼、汽车站等一批重点城建工程，新修、翻修、配套城区街道13条，升级改造小街小巷11条；编制了《巨鹿县洪溢河绿化、水系景观整治规划》，对城区主干道及临街建筑物进行了景观亮化和美化包装，垃圾处理场、污水处理厂全面投入运营；开展了“城区秩序专项整治活动”，加大了对店外经营、乱搭乱建等“五乱”现象的整治力度，城区秩序有了进一步改善；相继引进了一批商贸物流企业，规范了综合批发市场和专业市场，特别是建成了家乐园巨鹿店和全省首家县级3D新视影城，为全县商贸文化进一步繁荣注入了新的活力。同时，县工业聚集区通过了省级“三规一评”，并成立了工业聚集区管委会，进一步奠定了工业聚集区发展基础。

——特色农业优势凸显。着眼于农业差异化竞争发展，加快金银花GAP和枸杞绿色食品认证进程，一次性获得金银花、枸杞、杏三大地理标识证明商标注册， “双万亩生态观光园”顺利启动，全县市级以上农业产业化龙头企业达到8家；“两个组织”农户小额信贷经验得到了回良玉副总理和省委、省政府主要领导的肯定性批示，被全省推广，并争列为国家重点扶贫项目示范县，拿到总投资6885万元的国家级“连片开发”设施蔬菜示范项目，新发展金银花6000亩、蔬菜大棚4000亩；三田千头奶牛小区被定为国家级标准养殖小区，6家畜禽养殖企业被农业部命名为无公害畜产品生产基地称号，成功引进了总投资6.8亿元的北京保吉安集团肉鸡养殖产业化项目。同时，投资3300万元改造、整理农田2.1万亩，实现了农业开发红旗县“八连冠”，被列为全省首批高标准农田建设示范县并顺利通过验收。

——社会事业全面进步。群众出行条件持续改善。全年投资3817万元，建设村联网路119.68公里，完成巨广线（巨鹿段）大修工程；邢德路过城段北移工程已列入市“十二五”规划；邯黄铁路和邢衡高速（巨鹿段）前期工作进展顺利。社会保障水平有了新提高。2010年，经过多方争取，我县被列为全省第二批国家新农保试点县。全县共有15.5万名农村群众参加了新农保，参保率超过90%，有4万多名农村老人按月领取了基础养老金；同时，提高了城乡低保金标准，全年共发放低保金851.2万元，全县城乡近1.3万名困难群众直接受益。教育事业有了新进步。完成了7所标准化小学的改建扩建，实验中学今年暑期投入使用，届时可全面实现乡村初中学生到县城就学，高考升学率创最好水平，职教中心顺利通过国家级重点学校验收，县直幼儿园被确定为省级示范园。在财政十分困难的情况下，大幅调增工资标准，公教人员工资水平有了很大提高。困难群众安居得到有效保障。争列为危房改造试点县，共争取上级资金707万元，改造农村危房1300户。同时，投资近2亿元，建设了16万平方米的廉租住房、经济适用住房和教师安居工程。群众看病难题进一步缓解。新农合参合率达到了96.7%，超过全市92%的平均水平，为农民群众补偿医疗金4482万元，县外转诊率位列全市第一。农村群众科技致富有了新平台。4座基层农技推广站全面投入使用，并与河北农林科学院、河北农大等大专院校签订了县校全面合作协议。群众文化活动日益丰富。城市休闲娱乐设施进一步完善，组织开展了“百场惠民演出”、“彩色周末”等文化娱乐活动，老年体育健身工作继续在全市名列前茅。安全稳定持续巩固进步。组织开展了系列严打整治行动，共侦破各类刑事案件114起，打掉团伙7个，并建成了监督信息中心和图像监控中心，城区重点部位实现了治安监控全覆盖；严格落实安全生产责任制，全年没有发生重大安全生产事故；认真落实信访工作各项制度，确保了重大活动期间无一起越级访、集体访。同时，计生、广电、审计、统计、人防等各项工作也取得了新进展，不少工作进入省市先进行列。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展仍存在迫切需要解决的问题，特别是经济发展方面存在的问题更加突出。一是项目投入不足。新开工、新投产的大项目少，扩规模、增产能、搞技改、产品开发等方面的项目少、投入少，干部和企业还缺乏谋大事、干大事的气魄和决心。二是招商引资不多。个别单位和乡镇，包括一些企业，在招商引资方面投入的精力少、功夫小。有些单位不催就不动，即便反复督促，思想上仍然重视不够，应付的劲儿很大，没有作为“第一位”工作去落实。同时，我们在招商引资上也缺少硬措施，奖多罚少，力度不够。三是工作效率不高。一些工作安排下去，迟迟不见行动，进展和成效不快，个别的凡事比别人慢半拍，工作责任心不够、实干精神不足，有部分单位包括领导干部，在其位不谋其政，更谈不上敬业。四是发展环境不优。服务就是管理、管理就是罚款、办事就是卡要等问题还相当突出，有些部门和干部没有大局意识，将自己的工作岗位和职权作为谋取部门利益和个人利益的工具，等等。凡此种种，都是我们一直致力于解决、而且必须解决，但一直还没有解决好的顽症。这些问题的存在，将严重影响全县经济和社会的健康持续发展，必须下决心进行坚决的治理。

二、准确把握形势，明确发展目标，切实增强跨越赶超的信心和决心

2011年能否开好局、起好步，对“十二五”乃至今后一个时期巨鹿的发展至关重要。春节前，中央和省、市先后召开了全委会议和经济工作会议，为我们做好今年及今后一个时期的经济工作指明了方向。根据上级的安排，结合我们巨鹿的实际，分析今年的经济发展形势，是有利因素持续巩固和发展，不利条件和不确定因素继续增加和强化，复杂且不易掌控的局面没有得到根本改变。因此，必须正确把握形势，发挥优势，创造机遇，赶超发展。当前，从国际来看，金融危机的深层次影响还没有完全消除，特别是欧洲财政危机对全球经济的影响正在加深，世界经济尚未进入稳步增长的良性循环，这是大的国际环境。从国内来看，经济增长与通胀并行，价格调节面临“两难选择”，货币政策转向“稳健”，央行去年以来连续提高存款准备金率，今年1月20日再次上调到19%，达到历史最高，金融机构放贷量进一步缩减，企业融资难度进一步加大，近期的两次加息使企业融资成本加大，尤其对我们一些资产结构不优的老企业来说，资金压力进一步加大。从周边情况看，对我们邢台市而言，兄弟县市你追我赶，发展态势咄咄逼人。所以，我们今年的经济工作面临的就是，逆水行舟、不进则退、慢进也是退，赶超发展的压力更大。从县内情况看，招商引资、项目建设没有实现实质性、突破性进展，我县经济总量偏小，传统产业比重偏高，调整结构的任务相当繁重。一方面要调整结构，一方面还要加速发展，这是我们面临的必须的选择，一个是速度，一个是质量。

但是辩证地看，复杂困难的发展局面更蕴含着大的发展机遇和条件，只要我们应对得法，迎难而上，就能在不利中寻到机遇、在复杂中争得主动、在困难中加快发展。也就是说，要全面地分析我们面临的经济形势，认识到不利因素，还要看到有利条件。在有利因素方面：首先，国家加大对“三农”的支持力度。在实行稳健的金融政策的同时，积极的财政政策并没有改变，对“三农”的支持力度进一步加大，这将成为我们难得的发展机会。我们的农业开发、土地治理、扶贫信贷、特色种养都有着一些其他地方比不上的优势，而且在争跑上级资金和项目上有着比较成功的经验。特别是今年中央1号文件加大农田水利建设力度，我们又适时出台了自己的农田水利建设规划，这些都将成为我们农业经济乃至城市经济发展的有效的增长点。其次，国家加大战略性新兴产业、节能减排、产业转移和结构升级等领域的重点支持，也将给巨鹿经济带来发展机遇。目前，我们新能源、新医药产业蓄势待发，装备制造、食品加工、纺织服装等行业也正加快改造提升步伐，这些方向不仅符合国家产业政策，而且我们这几个产业还有很大的发展空间，乘势而上完全有条件做到。第三，从区域发展上看，“东企西移、南资北移”呈现加快趋势，京津冀区域整合规划、环首都经济圈、环渤海经济圈等发展战略，将产生政策叠加的“聚合效应”，为我们扩大投资、增上项目创造机遇和条件。同时，邯黄铁路、邢衡高速的开工建设，也将为我们强化基础设施建设，提升招商引资、项目建设的基础条件，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，提供良好的基础条件。第四，中央实施积极的财政政策，加大对民生的关注力度，从教育、卫生、文化、社会保障等薄弱环节和领域给予财政支持，也为我们加快发展提供了新机遇。巨鹿的民生建设有着良好的基础，特别是社会救助、扶贫“两个组织”等多项民生工作在省乃至在全国都是排名挂号的，我们又是全省城乡统筹试点县，进一步争取上级政策支持有着基础优势。

同时，我们经过多年的发展和全县上下的努力，当前已经具备了赶超发展的基础和条件：一是发展的思路进一步清晰。县委九届七次全会对今后五年的发展目标、主攻方向、发展路径、推进措施等提出了明确的要求，县委、县政府对于全县发展有了更加科学、清晰的思路，各乡镇、各部门应对困难、突出重点、推进发展、赶超升位的能力和积极性也有了很大提高。二是赶超发展的愿望更加强烈。经过几年来抓招商、抓项目，大家都认识到了项目建设和招商引资的极端重要性，现在全县上下都有想发展、要发展的迫切愿望，在招商、引资、引智和项目建设上下的功夫越来越大。三是夯实了赶超发展的基础。我们的两大新兴主导产业、三大基础传统产业、四大特色农业产业规模不断壮大；工业新区建设将步入快车道，正在成为承接发展的良好平台；同时，我们还有了上级金融部门比较认可的良好的金融环境，并引进投资公司辅导燕南、神州巨电等企业开展上市工作。可以说整个经济发展的基础和大环境以及一些基础条件都已具备，只要我们时刻保持清醒认识，灵活加以把握，积极抢抓机遇，完全可以乘势而上，推进全县经济跨上赶超发展的快车道。

按照十二五发展规划，今年全县经济工作的总体要求是：以加快经济发展提速提质为主线，以构筑“一区两新三基四特”经济格局为重点，以培育十亿企业百亿产业为目标，以“招商突破年”、“园区提升年”活动为载体，全力推进招商引资和项目建设，强力推动行政服务提速增效，大力打造工业聚集区增长极，着力推进城乡统筹发展，加快建设邢东商埠中心，努力实现赶超发展、跨越升位。

按照这一思路，我们初步确定2011年发展目标是：全县生产总值增长16%；全部财政收入增长25%；全社会固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长20%；第三产业增加值增长18%；社会消费品零售总额增长25%；农民人均纯收入达到3697元。这些目标是在充分考虑巨鹿实际和今后五年发展规划的基础上，经过认真研究确定的，是合理的，也是符合实际的。只要大家坚定信心，自我加压，创先争优，拼搏赶超，这些目标完全能够实现。

三、统筹发展全局，狠抓重点和关键，确保跨越赶超目标任务圆满完成

当前，我县经济面临着提速度、扩总量、调结构、增效益的多重压力，任务相当繁重。这就要求我们，既要统筹全局、协调推进，更要抓住重点、攻克难点、突破关键点，靠多项工作的突破，带动整体工作的跨越赶超。

（一）突出项目建设和招商引资，做大做强工业经济。这是我们必须抓而且必须抓好、抓出成效的工作，是我们以前、现在和今后第一位的工作。

1、要强力推进项目建设。始终坚持加大投入，上大项目，通过大项目带动大投入，以大投入拉动大发展、快发展。重点是要做到“三个坚持”：一是坚持大项目攻坚。今年是“十二五”开局之年，今年的大项目建设有着“承前启后”的重要作用。目前，我们围绕“两新三基”，初步安排了一批省市重点项目，有神州巨电扩产、天成矿山机械、卓工机械、德联重型车桥、双泰牧业、积润食品、喜德来环保家具等，这些重点项目投入较大、前景较好，事关我县今年项目建设，事关巨鹿今后的持续发展，有关责任单位和责任人必须强化大项目意识，将重点项目建设摆到更加突出的位置，主动加大建设和协调督促力度，力促这批投资超亿元的项目早日建成投产，成为新的经济增长点。二是坚持大力度推进。进一步强化项目建设领导分包和定期调度制度，形成县级领导不定期现场调度、科级干部驻点脱岗帮办、责任人员驻守项目一线亲自跑办的项目建设推进机制，在全县形成唯项目建设为重、唯项目建设优先的浓厚氛围，促进项目快落地、快建设、快投产、早见效。这里我强调：分包项目的科级干部一定要脱离原工作岗位，真正到项目一线去工作。今年，县政府主管领导将每周调度一次项目进度，我每半月调度一次，项目领办人要亲自汇报。对于安排的2011年重点项目分包帮办任务，各县级领导每周至少要到项目现场2次以上，具体问题现场解决，专职帮扶人员必须常驻工地，脱岗帮办，跟踪帮办，按照项目工期安排去协调解决问题，确保建设进度。对于正在洽谈的青岛凤凰纺织3万纱锭、迪昇投资彩色LED背光源、哈利森数控重型机床、富丽华德金银花保健品及新药、骏驰农业光伏发电、宜明沙发扩产等前期项目，要盯紧盯死，尽早完成签约和前期手续办理工作，力争项目早日落地、早日开工；对于已经开始实施的康盛药械仓储物流、汇普数控加工中心、善绿福30万吨有机肥料、贵友生物川楝素、神州巨电3000万AH锂电池、申通半导体LED节能灯、联美高档服装面料及服装、君悦太阳能热水器、三鑫橡塑铁路机车配件、小吕寨无纺布等15个项目，要争分夺秒抢进度，千方百计赶时间，力争项目早日投产达效。各级、各部门在服务项目上也要进一步加大力度，在工作推进上真正建立起“五加二”、“白加黑”工作制度。三是坚持大手笔谋划。大家要清楚，现在项目建设已经进入“大”的时代，就是要求有大项目的时代，土地指标、政策扶持、资金支持等各项要素都在向大项目转移，项目越大，相对来说建设就越容易。所以说，各乡镇、各部门一定要敢于谋划、善于谋划，紧紧围绕“两新三基”去研究项目，谋划和引进一大批附加值高、科技含量高、带动能力强的大项目，力争各乡镇都有固定资产投入超五千万元的项目，全县项目谋划储备要保持在百亿元以上，鼓足发展后劲。当然，谋划大项目不仅仅要围绕着工业，还要围绕着特色农业发展、城市建设（包括邢东商埠中心建设）、社会事业以及文化产业的发展等。昨天，在石家庄的老乡会议上，谈到了文化产业发展的问题，包括我们的“双万亩”旅游、文化中心的开发利用等。我们这么大的资产放在这里，利用不起来是非常大的浪费。要通过招商引资、项目建设来推动这些工作，带动我县的发展。

2、要强力提升招商实效。今年是“招商突破年”，我们招商引资考核的目标任务不减，工作力度不减，各级领导干部一定要增强紧迫感和责任感，既要“挂帅”更要“出征”，领导招商、参与招商、服务招商，力促招商引资有突破性进展。一要对接优势企业，主动出击。重点围绕“两新三基四特”，立足优势产业和优势资源，抢抓首都经济圈辐射带动、企业南资北移加速的机遇，在开展好节会招商、团队招商、亲情招商的同时，积极开辟中介招商、行业协会招商、高等院校科研院所招商等新渠道，加大与相关产业聚集地区、世界500强、国内100强企业的对接力度，带着项目、带着优惠政策、带着诚意敲门招商，努力引进一批带动能力强、产业链条长的科技型大项目。招商引资，我们县四大班子成员，县直各部门负责人以及各乡镇党委书记、乡镇长人人肩上有担子，个个都有招商任务。同时，还要动员基层的干部群众真正地加入到招商引资的队伍中来。今天会议上，印发了关于开展红杏商务节“百日招商活动”的实施意见，从2月20日就启动红杏商务节“百日招商活动”。大家一定要高度重视，从今天开始，就要精心准备，全力以赴做好项目谋划、筛选、联系等各项工作。在活动期间乃至全年，对引进固定资产投资2000万元以上的项目引进人，县委、县政府将严格按照政策及时兑现奖励，特别是对引进固定资产投资3000万元以上的国内外知名企业以及新能源、新医药企业的项目引进人，将实行一事一议的特殊奖励政策。二要强化企业主体，激发企业招商。企业是市场经济的主体，有广泛的上下游企业关系、有灵通的市场信息、有丰富的生产经营经验等，依托企业招商，过去我们尽管也说，但收效不多。实践证明，依托企业主体去招商，在招商引资上有着先天的优势。比如，我们近期签约的德联重型车桥项目，之前引进的金魔蝎服饰、喜德来新开发的古典式家具等项目，都是以企招商的成功例子。因此，要充分调动企业的招商积极性。各乡镇、各单位要大力动员、支持、帮助有实力的企业老板主动走出去招商，提高招商成功率。三要完善服务机制，优化环境。环境问题是影响和制约我们招商引资的一个大问题。下一步，要最大限度消减审批项目，全面落实首办负责制、限期办结制、超时默认制和审批代理制，加快办事节奏。特别是要进一步提高县行政服务中心“窗口”部门办事效率，切实做到“四个不让”，即不让工作在你这个部门里延误，不让客商在你这个环节里受冷落，不让各种差错在你这个窗口上发生，不让政府形象在行政服务中心受损。同时，继续开展倒查企业“两本账”活动，狠抓几个影响全县经济环境的反面典型，进行严肃处理，努力改善我县的投资环境，依靠环境的改进来提高招商成效。四要下大力谋划包装，向上争资。2010年，全县向上争资工作取得了较好的成绩，超过任务的43.8%。这个成绩得益于国家4万亿投资的利好拉动，更得益于各部门的努力。对我县而言，向上争资是最直接、最实惠的“招商引资”。为争取更多上级资金支持全县发展，县政府将重新制定向上争资的考核奖励办法，加大对向上争资的奖励力度和范围，只要我们部门努力了，别人争不来的你争来了，别人争来了你争的更多，你争的项目进入省以上重点支持项目了，政府就会大力度地兑现奖励。前天，政府专门开会，针对这方面的内容进行了研究。因此，各部门要切实加强对中央、省市政策措施的专题研究，把握好国家的投资重点，真正做到捕捉信息争项目、融通关系争项目、领导挂帅争项目，力争我县有更多项目进入国家和省、市重点支持的“盘子”。

3、强力推进工业聚集区建设。工业聚集区已成为今后招商引资、项目建设的主平台。县政府研究制定了关于加快工业聚集区建设的实施意见，明确了今后几年的路线图、时间表，目的就是整合全县资源和力量，推进县工业聚集区建设，尽快形成全县经济增长极。今年的主要任务，一是要加快工业聚集区基础设施建设，做好南、北两个起步区的道路联网，完成三号路南伸、健康路西延和黄巾大道联通工程及配套设施建设。二是要强化聚集区功能分区发展，重点推进已确定项目的谋划建设。同时，建设好汽车产业园，形成集汽车制造、配件加工、汽车销售、汽车维修于一体的功能比较完备的产业园区，并抓好中小企业创业园建设，以及创业辅导基地项目建设，力争列入省级创业辅导基地项目。三是要抓好园区的企业入驻工作。今年，力争新增入区企业20家以上，区内固定资产投资达到20亿元，工业聚集区全部主营业务收入达到50亿元以上。

4、大力推进现有企业发展上水平。实事求是地说，现有工业企业，特别是纺织、食品、装备制造和锂电池企业，既是我们经济持续快速发展的基础，也是我们能尽快形成经济增长点的重点产业和企业。所以说，我们还要围绕这些既有的发展要素，加快扶持力度，促进加快发展。首先，要继续做好对现有企业的帮扶工作，实施好企业运行风险监控机制，及时帮助解决生产经营中的实际问题，确保企业开足马力生产。其次，要督促帮助企业尽快转变发展理念。要通过教育、培训等多种方式，引导企业老板认清当前以及今后企业家必须具备的素质和条件，增强企业老板搞技改、扩产能，引进新技术、新装备的积极性，促使我们企业老板真正向企业家转变。实践证明，企业老板的意识、水平决定着企业的发展水平。最近，我和王书记多次分析我县一些企业和企业老板的情况，得出一个结论：我们的企业老板如果不充实自己、不提高自己，这个企业就难以提高和发展，甚至可能出现企业危机。今天在座的有部分企业老板，大家可以对比看一看，我县的一些老企业在发展过程中遇到的问题，有的企业解决的很好，有的解决的就不行。为什么？就是企业老板能不能与时俱进地去接受新知识、新理念，来提升经营管理水平，适时引进新技术、新工艺，发展新项目。一句话，我县的企业没有夕阳企业，更没有夕阳产业。企业出现问题，主要是企业经营管理者的水平没有跟上经济发展的步伐，没有跟上环境的变化。前段时间，我县有几个老板抽出时间去北京进修MBA，提高自身素质。实践证明，通过培训，这些老板的素质确实提高了一大步。所以说，企业老板学不学习、理念转不转变，不仅仅是事关企业做大做强的问题，而是关系企业还有没有生存空间的问题。我在这里，真诚的希望老板们抽出时间，加强学习，武装自己，提高自己。第三，要全面推进企业“对标”行动。各乡镇、各部门要加大鼓励、引导、帮助力度，督促企业将“对标”活动落实到延伸产业链条上，围绕上下游配套引项目、引资金；落实到升级改造上，舍得花钱引进新技术、舍得花钱更新装备、舍得花钱开发新产品、舍得花钱引进高端人才、舍得花钱创名牌、舍得花钱建立研发中心。今天，我们也表彰了一些外籍人士在我县投资、在我县工作的董事长、总经理等，就是这个原因。我县有些企业通过引进人才，聘用专门的职业经理人，产量接近翻番。如，喜德来通过引进专业的产品研发人员，研发的产品走在了同行业前列。所以说，企业老板在这方面一定要下本钱，这不仅决定了企业能不能发展，更决定了企业能否生存。为了引导企业老板的这种意识，近期县里将出台关于企业创名牌、建立研发中心的奖励政策。去年，我们对三家企业兑现了政策奖励。今年，要对已经认定为省著名商标的两家企业兑现奖励，每家奖励5万元。对2011年新创的省级著名商标、名牌产品，不仅要奖励企业，还要奖励做出贡献的部门和单位；企业建立省级研发中心的，不仅从资金上奖励，还要从包括技术引进等方面给予政策支持。同时，还要将“对标”行动落实到提升管理水平上，增强现代企业管理理念，培育企业文化，树立现代企业形象，争做现代型的企业家上来。通过全面“对标”，努力实现“赶标、超标”，培育出一批有核心竞争力、有行业话语权、带动力强、支撑作用明显的创新型龙头企业。同时，对企业效益好、税收贡献大的企业出台奖励办法，凡今年实际纳税超过300万元，符合奖励条件的，将分层次和类别予以特殊奖励。

（二）全力提升城市建设和管理水平，做优做活城市经济。2011年是城镇面貌“三年上水平”的开局之年，要立足繁荣和舒适两大目标，以创建省级园林县城、省级卫生城市的为重点，全面启动城市环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等各项“三年上水平”工作，进一步完善基础设施，强化城市管理，提升城市品位，拉动经济发展。

1、抓好重点工程建设。今年，要投资2.6亿元，实施好13项重点市政设施项目。重点完成风清路拓宽、富强路西延、建设街北延、黄巾大道连通等基础设施及配套工程，启动新华街北延，鲁班路东延、西延等城市拓展道路建设，开工建设巨鹿镇综合办公楼、土地市场交易大楼、行政服务综合楼、三警指挥中心等项目，实施管道天然气直输工程，全面完成巨鹿中心汽车站建设，加快推进7条街道治理改造扫尾工作，为城区居民创造良好的生活环境。同时，还要全力配合好邢衡高速和邯黄铁路（巨鹿段）建设工作，邯黄铁路已于去年5月启动建设，邢衡高速也将于近期完成征地和拆迁工作，两条交通大动脉将成为巨鹿经济发展的“快速路”。各有关部门、各乡（镇）村一定要高度负起责来，认真做好群众工作，使两项工程建设在我县顺利推进。

2、抓好园林城市创建。园林城市创建是我们城镇建设上水平的重要内容。县政府已研究制定了园林城市创建的有关实施办法，明天还要召开专门会议进行安排部署，这里不再多讲。总之，今年，我们要根据省级园林县城创建要求，集中力量，重点实施好河渠、道路、单位庭院和小区绿化，公共绿地、生产绿地、生态农业观光园和特色雕塑建设等，共7个方面13类37项创建工程。这些工程将分解到有关乡镇和部门名下，要不折不扣地完成，确保如期建成省级园林县城。

3、抓好城市景观设计。景观设计体现着一个城市的“气质”，“气质好”就是“品位高”。因此，规划部门要按照现代宜居宜业城市的要求，突出巨鹿特色，加强城市景观设计。今年，重点要加强城市出入口、重要节点、区域、标志性建筑的规划设计，鼓励高层建筑和精品项目开发，加快完成对县城仿古街、新华街、迎宾街、东安街等15条街道进行高标准景观设计，打造一街一特色的城市景观，并抓好狼窝渠景观整治改造工程，打造县城标志性新亮点。同时，提升夜景亮化水平，力争新华街、健康路、建设街、富强路等主要街道霓红灯匾牌达到60％以上，沿街单位楼体全部亮化，其它街道达到40％以上，将新华街建成亮化样板街，彰显城市现代气息。

4、抓好管理水平提升。重点抓好三个方面。一是强化门前“三包”管理机制。城区所有机关、团体、学校、企事业单位、居住小区物业公司、个体工商户以及其他组织均要承担门前“包卫生、包绿化、包秩序”的责任和义务，力争城区面貌出形象、出效果。将新华街、建设街、健康路、富强路4条街定为严管街道，对乱摆摊点、乱写乱画、乱停乱放、乱设广告等违章行为进行全面治理，努力达到“六无”标准。二是强化居民小区管理。认真落实《巨鹿县物业管理办法》，理顺物业公司、业主委员会及业主之间的关系，营造和谐的生活氛围和良好的居住环境，对新建的居民小区，物业管理不达标的，不允许房屋预售、不予以验收。对原来已建成的小区，也要抓紧完善规范，切不可等到取暖季节出了状况再去解决。今年取暖再出现问题，要倒查责任。三是建立完善的城乡公交体系。要下大力治理非法载客机动车辆，理顺公交营运线路，延伸公共交通服务半径，新增节能出租车60辆、城市公交车8辆，并在城区各主要街道设置113个候车站亭，使城区的交通真正城市化。这项工作要在“五一”前完成。

5、抓好商贸服务业壮大。商贸服务业是我县城市经济发展的优势和潜力，也是打造邢东商埠中心的重要支撑。壮大提升商贸服务业发展，重点要突出以下三个方面：一是培育名牌商店。我们的家电、家具、摩托、服装、小商品等商贸业，有一定的规模，在周边县市有影响、有地位，但还有很大的提升空间。规划、工商、城管、商务等部门要协调联动，示范推进，加快建设以新华街、健康路为主轴的中心商业区，培育建设一批名牌店、旗舰店，叫响巨鹿商贸品牌，扩大影响力、辐射力。二是建设专业市场。要充分借助邢衡高速、邯黄铁路等建设的有利时机，科学谋划编制商贸物流园区规划，着力构建集信息、运输、仓储、交易为一体的现代商贸物流体系。同时，制定实施专业市场发展规划，建设和培育一批专业市场、品牌市场，争创名牌市场，扩大辐射能力，力争将银花、枸杞市场培育建设成为国家“双百市场工程”之一。三是发展现代服务业。加快“双万亩生态观光农业示范园”建设，启动巨鹿文化设施的开发建设，积极实施织锦园、博物馆、仿古街等文化产业的挖掘，包括农家乐、星级酒店等休闲消费项目建设，完善服务配套设施，打造巨鹿的旅游休闲产业。同时，要积极搞活金融服务业，依托良好的金融生态环境，积极争取更多的金融和投资机构在我县开设分支机构，重点完成邢台银行分行建设，争跑省担保中心在我县开展担保业务，积极筹建典当行，并发展农村金融，加快启动巨鹿县农村扶贫小额信贷担保公司，争取中国扶贫基金会巨鹿县小额信贷农户自立社落户我县，打造覆盖城乡的金融服务平台。

（三）加快推进现代农业发展，做好做大城乡统筹。推进城乡统筹发展，重点是要加快农业农村经济发展，以此增强城乡统筹发展的内生动力。

1、加快特色农业产业化发展。围绕中药材、红杏、小杂粮和特色养殖业为重点，在育龙头、建基地、创品牌、强组织上下功夫。一是育龙头。加大支持、帮扶力度，将三田乳业、双泰牧业打造成省级畜牧龙头企业，将森苑牧业、华康牧业培育为市级龙头企业，并力争引进固定资产投资千万元以上的深加工企业3-5家。二是建基地。加快完成金银花GAP认证工作，建设一批标准化种植基地，完成金银花2万亩，枸杞1万亩标准化种植的目标；实施国家级“连片开发”设施蔬菜扶贫示范项目，建设30个设施蔬菜精品园区，形成4个设施蔬菜产业片区；抓好投资3000万元的国家级杂交谷制种基地建设，扩大种植面积，推进张杂谷的发展；推进特色养殖基地建设，实施好20个标准化肉鸡养殖小区建设项目，早日实现日出栏10万只以上目标；加快完成森苑牧业养殖项目，力争建成全省平原地区最大的肉羊养殖场，并努力打造国家级秸秆养畜示范县。三是创品牌。实施“品牌农业”发展战略，建立金银花、枸杞、红杏地理标志证明商标宣传、使用和保护机制，促进“哈口”、“巨林”等现有农业品牌升级，争创1-3个省级名牌农产品。四是强组织。以全面推进“订单农业”发展为方向，完善、规范和壮大各类农村经济合作组织、专业合作社发展，发挥其组织生产、联结农企、开拓市场等作用，努力构建现代农业发展模式。2011年，发展肉鸡养殖专业合作经济组织20个以上，发展农业专业合作社10个以上，市级以上示范社5个以上。

2、加快改善农业生产条件。进一步完善农田、水利、道路等基础设施建设，提高农业生产力，实现农业增效，农民增收。重点实施总投资1.28亿元的土地整理、中低产田改造、节水灌溉等项目，改造治理农田4万亩以上，力争实现全省农业开发“红旗县”九连冠的目标。特别需要强调的是，今年要大力实施农田水利建设工程，要以建设环城水系为目标，借助邯黄铁路、邢衡高速建设用土的机会，对现有河渠坑塘进行清淤、扩挖、整形，努力形成全县左右贯通、纵横交错的排灌功能齐备的生态水系。这是个一举多得的好事，既能够完成水系工程的目标，又能为邯黄铁路、邢衡高速的建设提供土源。

3、加快推广现代农业技术。充分发挥与河北农大等大专院校的合作优势，加大农业科技引进和推广力度。积极建设农产品质量安全检测中心，推行无公害农产品市场准入制度，提高农产品品质。积极提升农业机械化水平，力争全县小麦、棉花、玉米机械化播种率、收获率有明显提高。完善科技推广服务体系建设，在全县三分之一的村建立村级农机服务站和农业科技示范田，村村都有科技明白人，提升农民科技致富水平。

4、加快推进城乡统筹进程。借助全省城乡统筹试点县的优势，推进西郭城镇、官亭镇、阎疃镇、堤村乡等中心小城镇建设，促进人口、产业向城镇聚集；加快完善4个省级新民居示范点的基础设施建设，探索、建立起长效建设管护机制和社区居民管理新模式；积极做好2011年省级新民居示范点的申报工作，推进南华苑、东郭城、堤村集等涉及19个村的社区扩建与新建，加快湾子、一里庄、木匠庄、东韩庄、西韩庄等5个城中村改造步伐，启动实施县医院、巨鹿镇等4个旧城片区的改造工程；启动实施城乡垃圾处理一体化工程，建立“村收集、乡转运、县处理”的城乡一体垃圾处理体系；加快推进城乡公共服务一体化建设，提高农村公共服务水平，对现有27条农村客运线路进行优化调整，努力形成便捷、合理的客运网络。

5、做好当前的农业工作。立春刚过，气温逐渐回升，当前是小麦苗情转化的关键时期。各有关部门要迅速行动起来，把春季麦田管理和“一抗两保”作为当前的一项重要任务来抓，确保夏粮丰收、农民增收。农业局要组织专门人员深入田间地头，对小麦墒情和长势情况进行全面的分析，指导农民积极开展工作；水务局要加大调蓄水力度，最大程度地储备小麦返青水、拔节水、灌浆水，抗旱保丰收。同时，切实加强农资市场监管，开展春季拉网式农资市场检查活动，严厉打击制售假劣种子、化肥、农药等违法行为，确保春季农业生产顺利进行。特别是要抓好金银花枸杞市场的监管，今年开始实施硫磺熏蒸金银花市场禁入制度，有关部门要抓好落实，在新银花上市前把市场管住管好。

（四）坚定走好民生型发展道路，做好做实民生事业。改善民生是发展的根本目的，让群众共享发展成果是我们一切工作的出发点和落脚点。今年，县委、县政府围绕提高民享水平，确定了关系群众切身利益的十件民生实事：一是加快推进社会就业。全年新开发公益性岗位50个，城镇新增就业3950人，下岗失业人员再就业2200人，培训转移农村劳动力15000人以上。二是积极促进城乡安居。认真落实经济适用住房货币补贴政策，建设廉租住房，改造农村危房。三是大力发展教育事业。完成实验中学建设和招生，实现初中生全部在县城就读的目标。新建、改建一批标准化幼儿园、寄宿制小学，筹建教科研中心，提升高考升学率，积极争创省级示范性教育基地。四是完善医疗卫生事业。加快县医院内科病房楼建设和县第二医院的筹建步伐，完成闫疃卫生院扩建和42个村标准化卫生室建设，新农合报销支付限额提高到农民人均收入6倍以上。五是繁荣农村文化体育事业。加快4个乡镇文化站建设，争跑国家、省文化体育项目，特别是国家“雪炭工程”全民健身活动中心项目。到年底，完成今年农家书屋的建设任务。六是提高社会保障水平。力争全县五大保险参保人数达到7.5万人，工伤保险实现全覆盖，创建2-3个农村养老服务中心，新农保力争实现全覆盖，60岁以上老人领取养老金率达到100%。七是提升扶贫开发水平。认真实施好2011—2020年农村扶贫开发规划编制工作，实施“双百双带”扶贫工程，全年实现1.22万贫困人口稳定脱贫。八是优化自然生态环境。巩固退耕还林成果，林木面积达到25.8万亩，森林覆盖率提高到26.8%。九是提高水资源保障和利用水平。积极做好中央投资的滞洪区安全工程前期工作，新建一批农村集中供水工程，启动环城水系建设，全年调蓄水3000万方，为全县群众生产生活提供便利。十是巩固和维护社会和谐稳定。深入开展严打整治活动，加快农村治安监控网络建设，努力实现农村主要路口监控全覆盖；严格落实“三位一体”信访调解机制，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态；严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全生产事故。这十件实事不仅涉及面广，而且事关群众切身利益，既是民生，也是发展。各级各部门要按照全县统一部署，进一步细化分工，明确目标任务，落实工作责任，确保按期保质保量完成，以实事造福于民，以实绩取信于民。同时，对于今天会议所安排部署的各项工作，会后县政府将层层分解到各乡镇、部门和单位。各乡镇、各部门要继续分解，落实到每个领导、每个工作人员名下。“两办”督查室要主动跟进，督查落实，确保各项目标任务圆满完成。

同志们，2011年跨越赶超的目标任务已经确定，要全面完成关键在于各级干部、关键在于拼搏实干、关键在于开拓创新。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，以新的姿态、新的作为，为实施“十二五”规划开好局、起好步，以优异的成绩迎接党的90华诞！

薄东平同志的讲话

刚才，李部长宣读了县委、县政府2010年度考核表彰决定，对工作实绩突出的单位和个人进行了大会颁奖；孙县长对过去一年的工作进行了认真总结，分析了全县经济社会发展中存在的问题，对今年重点工作进行了全面细致的安排部署；王书记全面分析了当前我县在发展中面临的形势和任务、发展差距、发展潜力和优势，明确了“一产上水平、二产育产业、三产增活力”的发展战略，指出了今年的工作重点就是以项目建设统揽全局，大力开展好“招商突破年”、“园区提升年”两个活动，特别是王书记针对我县经济发展的实际，提出了招商、融资、项目建设的思和企业管理提升的思路，可以说，是我县今后一个时期经济社会发展的工作指南和行动纲领。会后，各级、各部门、各村、各企业一定要立即行动，认真学习领会这次会议精神，对照县委、县政府的安排部署，以最快的速度制定出具体的落实措施，尽快投入到今年的各项工作中去，确保顺利完成今年各项工作任务，力争实现“十二五”开门红。

最后，为落实好这次会议精神，我再强调几点：

第一，突出重点，切实抓好当前工作。首先是春季“一抗双保”工作。当前，我县旱情十分严峻，今春刚下了两场雪，但都不大。各乡镇和有关部门要切实把抗旱春管工作作为当前三农工作的重要任务，抓紧抓好。水利部门要重点做好全县河道清淤整治和调水蓄水工作，确保抗旱水源充足；农口部门要全力做好“一抗双保”服务工作；其他部门也要全力做好配合服务工作，确保今春“一抗双保”工作的顺利进行，争取夏粮生产再获丰收。二是项目建设。项目建设始终是全县经济工作的龙头，各部门要千方百计加大力度促项目落地、促开工、促进度，特别是对于今年安排确定的神州巨电二期、巨水中药材、天成矿山机械、喜德来环保家具、卓工机械配件、德联重型车桥、双泰肉鸡深加工、积润食品及冷链物流、汇普密封件等一批省市重点项目，要盯紧盯死，确保建设如期进行。对已签订意向的项目，工业聚集区和承载项目的乡镇，要全力做好项目的前期服务工作，确保这些项目快落地、快开工、快建设；对于已经开始实施的康盛药械仓储物流、汇普数控加工中心、善绿福有机肥料、贵友生物、申通LED节能灯、君悦太阳能热水器等15个项目，要加大攻坚力度，要进行每月调度、重点帮办、重点突破，力争早日投产见效。同时，还要围绕培育新能源、新医药两大新兴产业和提升装备制造、纺织服装、食品加工三大基础产业，抓紧谋划、储备一批带动能力强、支撑作用大的大项目，并通过引进一批“两新”产业的大项目、好项目，带动我县的产业结构加快转型升级。三是招商引资。招商引资工作是今年全县工作的重中之重。刚才，孙县长也讲到，从2月20日起要启动开展“百日招商活动”，各县领导和各乡镇、各部门一把手要快速行动，抓好落实。王书记从领导责任的角度进行了再强调、再部署，各乡镇、各单位一把手要高度重视，切实承担起第一责任人的任务和责任，县委、县政府已将招商引资作为考核的硬任务、硬指标，定期要账。各单位要认真贯彻落实县委、县政府决策部署，将招商引资作为第一位工作，把主要精力放在招商引资上，放在项目建设上，要把招商引资任务纳入对本单位人员的考核当中，动员全部力量推进招商引资工作取得新的突破。

第二，加快意识转变，树立正确的服务理念。全县上下要以这次会议为契机，来一次观念的再转变、再升华，一切以围绕发展、服务项目来做工作。对于部门来说，就是要树立主动服务意识，全力做好服务工作。在招商引资和项目建设上要做到“三保”，即保项目进来、保项目落地、保项目投产。各承载项目落地任务的单位，要主动和项目承办人联系，主动到企业上门服务，主动深入企业内部去解决企业的困难和需求，多与企业进行沟通交流，帮助企业想办法、解难题，保企业正常运转、保快速发展。决不允许出现刁难、设卡、不讲效率的问题，确保项目进得来，驻得下。对于企业来说，就是要抓住当前的好机遇快发展。首先，要抓住当前经济回暖的有利时机，抓紧扩大生产、增加企业利润、回拢资金。其次，要深入细致研究、运用中央和省、市出台的一系列金融新政策，合理调配使用资金，确保资金链畅通，全力保运转、保生产。第三，要充分抓住国家加大战略性新兴产业、节能减排、产业转移和结构升级等领域的信贷支持的机遇，加快企业改造升级步伐，加大产品研发、技改投入，实现企业产品向科技含量高、附加值高的高端产品转变，提高企业核心竞争力，促使我县企业由资金密集型向技术提升型转变。

第三，强化责任，狠抓工作落实。今年的任务目标己经明确，能否顺利完成，关键在于狠抓工作落实。一是要明确责任抓落实。会后，各分管县领导要组织分管部门认真学习领会会议精神，将今年各项工作任务目标进行细化分解；各局长、书记、镇长们也要将会议精神传达到全体人员，并结合自身实际，认真对接县委、政府工作思路、目标和重点，尽快拿出具体的办法，提出具体的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。二是要强化督查抓落实。县委组织部、县委、县政府两办督查室要进一步加大对各项工作的督查考核力度，特别是要把招商引资、重点项目建设等工作，作为督查考核的重点，强化日常跟踪检查、定期督查要账，及时掌握各乡镇、各部门工作落实情况。对工作进展不大，工作措施不力的单位和个人，要及时进行通报和批评，晚报、电视台也要公开报道，确保各项工作目标任务抓出成效、落到实处。三是要改进作风抓落实。各单位要大力弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，领导要带头抓项目、带头招商引资，乡、局级领导要亲自在项目建设现场解决问题，要亲自带头抓工作落实。各职能部门要进一步转变作风，转变态度，要一切以项目建设为重点，提高办事效率和质量，把机关作风、干部服务水平来一次大提升。作风办、效能办要定期对各乡镇、各部门工作情况进行督查，对服务态度恶劣、办事拖沓或者故意刁难的单位、个人要及时处理，要在全县上下形成一个人人谈项目、人人为项目服务、人人为项目出力的新局面、新高潮。这次会议的贯彻落实情况要在25日之前，报两办督查室。

同志们！今年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步意义重大。让我们在县委的正确领导下，进一步增强加快发展、时不我待的紧迫感，进一步树立干大事业、求大发展的创业精神，进一步营造挑战自我、争创佳绩的浓厚氛围，在全县兴起合力发展谋跨越、干事创业抓落实的热潮，在新一轮的发展竞争中，投入我们的激情、智慧和汗水，为建设幸福新巨鹿而努力奋斗！