李振军同志在全县教育工作暨庆祝教师节表彰大会上的讲话

（摘要）

9月9日，我县在广宗会堂召开了全县教育工作暨庆祝教师节表彰大会。会上，县长李振军客观分析了近几年我县教育现状和问题，进一步明确了教育发展方向和目标任务，并就提高教育教学质量、加强教师队伍建设、抓好教育教学管理、强化教育保障等方面，提出了明确要求。

李振军指出，近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统以办好人民满意的教育为目标，不断加大教育投入，深化教育改革，教育事业得到了长足发展。先后制定出台了一系列推进教育改革发展的政策措施，教育管理逐渐步入制度化、规范化；累计投入9500多万元，完成了一批城乡中小学改扩建工程，极大改善了办学条件；全县基础教育、高中教育、职业教育、成人教育等各类教育协调发展；通过加大培训力度、公开招录等形式，教师队伍建设得到不断加强；扎实开展“校园文化建设年”活动，校园文化建设成效显著。在肯定成绩的同时，更要清醒的认识到当前我县教育工作中存在的差距和问题：与周边兄弟县相比，与教育优先发展目标相比，与广宗人民的期盼相比，都有一定的差距；由于教育发展水平落后，造成生源流失；部分教师素质与当前教育发展形势不适应；教师年龄、学科结构不合理；教育投入仍然不足；激励机制不完善，难以激发教师的积极性。针对这些问题，必须采取有力措施加以解决，推进我县教育事业健康快速发展。

李振军强调，当前及今后一个时期，我县教育工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以科学发展观为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，按照“深化改革、强化管理、提升质量、争创一流”的总体要求，锐意进取，奋力拼搏，以高中教育为龙头，实现学前教育、义务教育、职业教育和成人教育协调发展，教育基础设施明显改善，教育布局趋于优化，管理机制科学完善，师德师风明显加强，教育质量明显提高，城乡教育差距进一步缩小，教育服务经济社会发展的能力进一步增强，教育发展总体水平“十二五”末达到全市中等水平。

在2—3年内要实现“十大目标”：

1、提质量。义务教育阶段毕业生合格率、优秀率进入全市前五名；高中升学率彻底摆脱末位徘徊的落后局面，完成广宗一中宿舍楼建设，图书、仪器配备达到省定标准，实现封闭式管理，学生严重外流问题得到基本解决。

2、塑品牌。从现在起，力争通过2—3年努力，建设标准化小学20所、初中3所，进入全市义务教育均衡发展先进县。

3、扩规模。广宗一中在校生达到2500人以上，职教中心招生规模突破700人，经过3年努力，县职教中心进入全市第一平台。

4、强基础。完成50所校舍改造加固工程，提升教育现代化水平。

5、创和谐。教育收费“零投诉”，教育安全“零事故”，教师队伍“零上访”，教育大局持续稳定。

6、树形象。进一步规范教育行为，强化校长队伍和教师队伍素质，树立良好师德形象。

7、促公平。建立健全全覆盖的帮困助学长效机制，落实“两免一补”政策，确保不让一个孩子因贫失学。

8、铸校魂。大力推进校园文化建设，打造绿色校园、人文校园、和谐校园。

9、争项目。3年内争取上级无偿项目资金1亿元以上，完成或超额完成县下达的招商引资任务。

10、保待遇。落实国家教师绩效工资政策，确保教师平均工资水平高于我县公务员平均工资水平。

围绕上述思路和目标，加快我县教育事业发展，具体要做到：坚持“一个核心”，抓住“两个关键”，突出“三个保障”。

一个核心，即：全面提高教育教学质量。

质量是教育的核心和生命，也是全社会关注的焦点。因此，全部教育工作必须紧紧围绕这个中心，按照“分类指导，突出重点”的原则，小学突出巩固率，初中突出优质率，高中突出升学率，职业教育突出就业率，全面促进各类教育协调发展。一是巩固提高基础教育。九年义务教育在教育事业中处于基石的地位，直接关系全县教育事业的成败。要在巩固教育督导评估验收成果的基础上，进一步提高教学质量和水平，夯实教育发展的基础；全面普及农村学前教育，逐步把幼儿教育纳入基础教育序列，确保学前教育入学率达到90%以上，义务教育适龄儿童入学率和巩固率达100%，初中在校生辍学率控制在2%以下，17周岁人口中初级中等教育完成率达到95%以上。二是狠抓高中教育。要突出高中教育的龙头地位，围绕提高升学率这个总目标，建立高中教育质量监控体系，完善高中教育竞争激励机制，形成“以教学成绩论成败、以教学质量论英雄”的浓厚氛围；要认真学习借鉴外县市的先进经验，引入新的办学理念和教学方式，培养一支能够适应高中教育发展的教师队伍，全面提升与周边县学校的竞争力，逐步减少和消除学生外流的问题；要专门制定出台提高高中阶段教育质量的奖励政策及措施，对考上全国知名院校的学生及授课教师给予重奖，确保高考上线人数一年一个新台阶。三是大力发展职业教育和成人教育。职业教育和成人教育要以服务经济发展为宗旨，以就业为导向，继续实施“阳光工程”和“雨露计划”，加快农村劳动力转移，促进劳动力转移由体力型向智力型转变，由低层次就业向高层次就业转变；探索建立校企联合、校校联合、订单培养的办学路子，大力实施技能型和实用型人才培训工程，贴近市场需求，畅通就业渠道，提升办学效益。四是开展学校对标活动。每所学校都要在市内或市外选择1-2所比自己先进的学校，开展对标活动，逐项工作、逐条指标进行对照，学习经验、缩小差距、实现赶超。

两个关键，即：教师队伍建设和教育教学管理。

1、抓好教师队伍建设。一方面抓好校长队伍。一个学校，有什么样的校长就有什么样的老师，有什么样的老师就有什么样的学生。在座的各位校长，首先要做到“五好”，即：哪个牌子好护肤眼膜什么牌子好好用面霜哪个牌子好卸妆什么眼唇霜好⑴个人品德好。品德好，好在守原则，就是要严格执行党的教育方针，严格执行教育法律法规。品德好，好在守本分，校长要带好团队，管好学校，要先管好自己。品德好，好在守规矩，就是严格按制度办事，以身作则，率先垂范，假若没有处处以身作则、言传身教，要求老师加班，自己却不加班；要求老师晚自习辅导，自己却不曾在教室出现过；要求老师教好每一堂课，自己却不上课；要求老师顾全大局，自己却总是把个人利益摆在第一，这样的校长是无法去要求老师、学生的。各位校长对自己的职责要敬畏，对教师的督导要敬畏，对事业的成败要敬畏，真正为振兴广宗教育殚精竭虑、做出贡献。⑵精神状态好。一个人精神状态好，就会有一种追求，有一股力量，有一颗恒心，就能成就一番事业。事实证明，一个充满激情、朝气蓬勃的校长，一个积极进取、昂扬向上的校长，就能成为一个把劣势变优势的校长，就能把平凡变成不平凡的校长，就能创造奇迹的校长。⑶业务知识好。在学习上，校长应更加敏感、更加勤奋，先行一步、先胜一筹，领风气之先，这样才能有发言权、才能有话语权、才能适应形势，跟上形势，开拓进取。校长作为团队的灵魂，作为教师的教师，不但要精通专业知识和管理知识，还要通晓法律、历史、科技、哲学、信息技术等方面的知识。我们每一位校长要努力使自己成为学习型、专家型、研究型的校长。⑷办学理念好。好的校长有两个境界：一个是能带出一所好学校，正所谓“有一个好校长，就有一所好学校”；另一个是能构建好的学校文化，做到“一个好校长走了，还是一所好学校”。⑸追求目标好。在整个基础教育事业中，中小学校长的岗位非常特殊，职责特别神圣。只有追求目标好，学校发展才会好，才能适应新形势、新任务，迎接新挑战。因此，按照“明责放权”的原则，对校长实行岗位目标责任管理，对校长给地位、给权力，今后凡是教师的聘用、职称评定、岗位分配、教师考核认定、绩效工资兑现等事项，均由校长按规定进行评定，减少有关部门的行政干预；同时，对校长定职责、定任务、定目标，凡是完不成既定目标任务或出现失职、渎职行为的，予以免职或解聘。在校长的选拔任用上，逐步推行校长聘任制和任期制，实行公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，加强年度考核、届中考核和任期考核，考核结果作为校长奖惩、岗位津贴以及续聘、解聘和任免的主要依据。在进修培训上，按计划分期分批安排中小学校长进行岗位任职培训，或到发达地区挂职锻炼学习，努力造就一支素质优良的校长队伍。

另一方面抓好教师队伍。尊师重教氛围的形成需要全社会的共同努力。但我认为，教师要得到全社会的认可，首先要得到家长的认可；要得到家长的认可，首先要得到学生的认可；要得到学生的认可，教师必须要提高自身素质，严格自律，做好表率。因为老师是一面镜子，甚至可以说是一面旗帜。要做到“三个表率”：首先，要做爱岗敬业、乐于奉献的表率。每一位教师都要立足岗位、忠于职守，保持良好的精神状态，拥有感恩的健康心态，全身心投入到教育事业发展的实践中去，真正无愧于“人类灵魂工程师”这一称号。其次，要做教书育人、行为模范的表率。“学高为师，德高为范”，教书者必先强己，育人者必先律己。教师的一言一行，都会对学生产生深刻的影响。作为教师，不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。再次，要做努力学习、锐意创新的表率。当今时代，新知识层出不穷，广大教师作为知识的传播者和创造者，更应与时俱进，坚持学习、善于学习，不断提高、不断创新，做努力学习的楷模。同时，要聚精会神地钻研教育教学艺术，不断提高教学水平，做到精于教学、精于教育、精于教人。通过努力，使教师队伍涌现出一批醉心三尺讲台的优秀教育工作者。因此，在教师队伍建设上，实行严格的进出制度，严把教师入口关，坚持凡进必考、专业对口、择优入取，小学教师要达到专科以上，中学教师要达到本科以上学历。严格教师流动管理，今后凡是乡镇之间的教师调动，必须经教育局研究确定，报人事局备案；县城区域范围内选调教师，必须经县政府批准，公开考试，择优聘用；针对教师在编不在岗问题，必须限期归队，不能按期归队的停发工资，直至除名，对学校故意隐瞒不报的，将追究有关责任人的责任；今后原则上不准教师外调，确需借用的，必须经县政府研究同意。同时，还要加大对偏远乡村任教教师的支持力度，增加相应的待遇和补贴，切实解决农村教师缺员的问题。

2、抓好教育教学管理。一是实行分级管理制。按照“教育部门抓校长、校长抓教师、教师抓学生”的思路，明确各自的分工、职责和重点。作为教育行政部门，应该把着力点放在宏观管理上，如教育改革、教育规划，教育政策、细则的制定，教育体系、结构的调整等等，适度减少检查、评比活动；作为学校，要理顺学校内部管理体制，建立完善各项规章制度，以提高教学质量为核心，创新教学理念，推进教学改革，形成浓厚的教学氛围。二是完善教育教学质量评估体系，逐步引入竞争激励机制。建立健全小学、初中、高中教育质量评估机制，充分调动全体教职工的积极性，最大限度的发挥师生潜能；充分发挥绩效工资的激励导向作用，促进教师科学、合理、公平竞争，绩效工资要向骨干教师、一线教师倾斜，使之真正体现在“绩”和“效”上；今后县政府还将设立“县长奖励基金”，对优秀教师和国家、省级名师给予重奖，在全县树立尊师重教的鲜明导向。三是加强教师培训。通过组织教师开展校本教研、业务培训、进修学习等多种形式，更新教师教学理念，提高教师的业务知识水平和教育教学能力。“十二五”期间，积极实施“名师培训工程”，即：每年选拔10名教师参加骨干教师国家级培训，选拔20名教师参加骨干教师省级培训，选拔100名教师参加骨干教师市级培训或研修提高培训班，进而带动全县教师形成浓厚的学习钻研业务的氛围。

突出“三项保障”，即：加大投入，深化改革，激励考核

1、切实加大教育投入。一是严格落实教育经费“三个增长”的要求，建立以“政府投入为主、社会集资和个人捐资为辅”的义务教育经费投入机制，确保新增财力重点用于发展教育事业；将每年城市教育费附加费全部用于教育事业，重点用于发展高中教育；鼓励社会组织和个人捐资助教或投资教育事业。二是进一步优化农村中小学布局。坚持“适度集中、就近入学、统一规划、分步实施”的原则，调整和优化农村中小学布局，逐步撤并部分生源少、规模小的农村小学和初中，实现教育资源集中利用、教育质量效益全面提升的目标。三是加大资金争跑力度。教育部门和各级学校要重点围绕学校基础设施建设，准确把握国家投资导向，及时捕捉项目信息，争取更多的上级项目资金，进一步改善办学条件。四是认真应对教育督导评估。教育行政部门要根据考核要求，逐项指标进行对比，逐一进行完善，有关部门要积极配合，确保高标准通过省级督导评估验收。五是加强学校资产管理。建立各级学校固定资产台帐，实行统一管理，统一调配、使用，任何单位和个人不得随意侵占、处置学校资产。今天参会的有各乡镇、村的负责同志，大家要高度重视这个问题，会后各乡镇村要配合教育局开展摸底调查，拿出解决方案。凡是侵占、占用学校资产的，要限期退回；在学校建信号塔、植树、种地的，所得收益一律归政府所有，用于教育事业；不管哪一个乡、村或个人，一旦发现侵占学校资产，将由监察或司法部门追究责任。

2、继续深化教育教学改革。时代的发展对教育教学提出了新的更高的要求，县教育局和各级各类学校要转变观念，解放思想，不断推进教育教学改革。一是强化素质教育，注重学生能力的提高和全方位的发展，培养学生的创新精神、创新能力和实践能力。二是实行开放式办学，建立与名校的联系沟通机制，采取走出去、请进来的方式，聘请知名教师来广宗授课指导，选派我县的教师到名校学习交流，开阔眼界，拓展思路，提高教学质量。三是加强学校内部管理，要以人事制度、分配制度改革为重点，进一步深化学校内部管理体制改革，精简学校行政机构，压缩非教学人员，提高专任教师比例，增强师资力量。下一步，教育局可在全县搞几个试点，公开选聘校长，校长选聘教师，实行双向选择，给校长更大权力，建立教师合理流入、流出机制，行政部门减少对学校的干预，让学校专心致志抓管理、搞教学、提质量，进而带动所有学校的快速发展。

3、进一步加强考核奖惩。县委、县政府将加大对教育工作的考核奖惩力度，对重视支持教育事业发展的乡镇和部门，给予相应的荣誉和奖励；并将此项工作纳入对各乡镇、各部门年终考核的内容，进行量化打分，对教育事业发展支持不力的乡镇和部门，年度考核给予扣分；对完不成教学任务或连续两年考核不合格的学校校长，予以免职；对完不成教育教学工作任务或年度考核不称职的教师，实行落聘进修制，调任下一级学校任教；连续两年考核不称职的，予以待聘。同时，建立教师、班主任、校长成长激励机制，“树靶子、建台子、搭梯子”，让每个人奋斗有方向，前进有动力。⑴要构建“合格教师——骨干教师——优秀教师——教育名师——教育名家”的梯级教师培养平台，打造一支视野开阔、素质过硬、能力突出的优秀教师队伍；⑵要构建“从一星级到五星级”的梯级班主任平台，打造一支有爱心、肯吃苦、善协调、会带班的优秀班主任队伍；⑶要构建“优秀校长——明星校长——专家校长”的梯级校长培养平台，并开展“六比六看”活动，即：比领导能力，看谁最受老师拥护、最受学生爱戴；比教育能力，看谁的学校教育质量高、学生能力强；比发展能力，看谁的学校建设好、设施齐；比维稳能力，看谁的学校师生平安、人际和谐；比教研能力，看谁会上示范课，会带头搞教研；比勤政能力，看谁廉洁自律、善管恒管，以此打造一支智慧型、创新型、专家型的优秀校长队伍。

最后，李振军强调，加快教育事业发展是一项系统工程，必须切实加强领导，协调联动，努力形成县委、政府统一领导、教育部门牵头实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的教育工作新局面。要加强领导，始终把教育放在优先发展的战略地位，坚持做到“五个优先”，即：教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教育待遇优先落实、教育问题优先解决。要协调联动，形成齐抓共管的强大合力，各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，齐心协力推进教育事业快速发展。要营造氛围，形成尊师重教的良好风尚，各乡镇、各部门和社会各界都要大力倡导尊师重教的良好风尚，关心教师、关注教育，努力在全社会营造一个“尊师重教、助学强教”的浓厚氛围。要转变作风，在狠抓落实、提高执行力上下功夫，大力弘扬“老黄牛”勤奋实干的作风，永不避难，勇于担当；大力弘扬“拓荒牛”的创新进取精神，敢为人先，艰苦创业；大力弘扬“孺子牛”敬业奉献的品格，立足岗位，多做贡献。要进一步解放思想，转变作风，同心同德，开拓创新，为广宗教育的科学发展，实现我县经济和社会发展的新跨越，做出新的更大贡献！