一面是持续不断深入推进全面从严治党，一面是经济社会发展实现“十三五”良好开局。市第二次党代会一届市委工作报告中的多个事实和数据有力作答：全面从严治党与经济社会发展正同向而行、互为促进。

一届市委报告在回顾五年工作中，首先就总结了铜仁坚持党要管党、全面从严治党的成绩。五年来，铜仁经济总量从挂末跃升至武陵山片区中心市州第二位，经济发展实现总量、质量、均量“三量”齐升，这与铜仁党员干部党性观念强、干事创业精气神足密切相关，良好的政治环境为铜仁守底线、走新路、奔小康提供了坚强政治保证。

在规划今后五年工作中，一届市委报告不仅吹响了绿色发展的集结号，还用一个大章节从七个方面谋划了今后五年及一个时期党的建设工作，提出要进一步增强政治、大局、核心、看齐四 个意识，全面从严治党，努力开创党的建设新局面。这不仅是市委自身的重大政治责任，也是全市各级党组织的重大政治责任，要认真按照报告明确的目标要求，把全面从严治党责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，以更高标准、更大力度、更实举措推动全面从严治党不断向纵深发展。

坚决维护 习近平总书记的领导核心地位

全面从严治党的核心是加强党的领导，加强党的领导最根本的就是坚持党中央集中统一领导，党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，这是事业所需、发展所需，是民心所向、众望所归，是历史的选择、全党的选择、人民的选择。一届市委报告在深化全面从严治党中首先明确要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记领导核心地位，对党绝对忠诚。这是最根本的政治要求、最重要的政治纪律。全市各级党委（党组）和广大党员干部要不折不扣贯彻落实，着力维护中央权威，维护党的领导核心地位和核心，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上时刻紧跟，才能厚积起更加风清气正的政治生态，推动铜仁实现新跨越。

严肃党内政治生活

“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”党的十八届六中全会对新形势下加强和规范党内政治生活进行了部署。结合铜仁实际，一届市委报告要求全市各级党组织要坚持以党章为根本遵循，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制原则，坚持和完善民主生活会和组织生活会制度，尊重党员主体地位，严格执行党内法规，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。我们一定要深刻认识，只有以严肃党内政治生活为抓手推进全面从严治党，才能不断净化铜仁党内政治生态，永葆铜仁政治生态风清气正。

树立正确选人用人导向

坚持正确选人用人导向是规范和严肃党内政治生活的组织保证。“严格执行20字好干部标准，把公道正派的理念贯穿选人用人全过程。强化党组织的领导和把关作用，完善个人有关事项报告和函询等制度，探索建立容错纠错机制。落实“四位一体”从严管理干部机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的干部管理工作格局。统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部的选拔任用，加强各级领导班子建设。加强离退休干部工作，更好发挥老同志的政治优势、经验优势和威望优势。坚持党管人才原则，因地制宜培育人才、海纳百川引进人才、兼收并蓄开发人才、不拘一格用好人才。如何正确选人用人，一届市委报告指明了方向，各级组织人事部门要按照方向积极探索创新完善相关体制机制，从严把好选人用人关口，切实把党和人民需要的好干部选出来用起来。

坚持不懈加强作风建设

作风建设永远在路上。五年来，除了深入践行中央、省委聚焦作风建设各项决策部署，市委还出台改进工作作风密切联系群众十项规定，在全市开展在党政机关向“不找熟人办不成事”开刀，在司法执法系统向“有理有据得不到公正结果”开刀，在乡村两级向“没有关系得不到公平对待”开刀的“三个开刀”专项整治行动等自选动作，掀起了作风革命。今后五年及一段时期，一届市委报告提出要继续认真贯彻党的群众路线、中央八项规定和省委、市委十项规定，扎实开展“三个开刀”专项整治，推进作风建设常态化长效化。这要求各级党组织要增强抓落实的本领，健全抓落实的体制机制，盯紧盯实盯牢目标，落细落小落实责任，督促督查督办重点，推动各项工作落地生根。要营造干事创业、敢于担当的浓厚氛围，教育引导各级干部大力弘扬务实精神，提振精气神，增强责任心，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

全面筑牢基层战斗堡垒

千里之堤毁于蚁穴，全面从严治党既要抓住领导干部这一“关键少数”，又要拓展向基层普通党员。这就需要不断夯实基层党组织这一战斗堡垒，始终保持基层党组织的超高战斗力，严防基层党组织软弱涣散。要按照一届市委报告全面筑牢基层战斗堡垒的要求，深化“民心党建”工程，健全落实民主管理制度，扎实推进农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济和社会组织等领域党建工作，推行“一核为主·多元共治”社区治理模式。抓好“三支队伍”建设，推进基层党组织正规化、标准化建设，健全人员向基层流动、资金向基层投入、政策向基层倾斜的工作机制，建立村干部报酬稳步增长机制，不断夯实基层党组织基础。加大党员队伍管理，抓好党员培养，健全流动党员服务体系，始终保持党的肌体健康。

牢牢抓住反腐倡廉要害

全面从严治党不仅要治标转作风，还要治本反腐败。一届市委报告提出，要严格执行党章和“两准则四条例”等党规党纪，综合运用好监督执纪“四种形态”，坚持“一岗双责”“一案双查”，深化廉政风险防控，加强反腐倡廉宣传教育，建好用好“制度铁笼”和“数据铁笼”，全面推进权力清单和责任清单制度，健全纪律检查工作机制，完善巡察工作体制机制和反腐败工作协调机制，推动全面从严治党向基层延伸，严惩发生在干部身上、群众身边的不正之风和腐败问题。各级纪检监察机关要严格按照报告要求，抓住作风建设这条主线，紧握惩治腐败这个拳头，切实履行好党风廉洁建设监督责任，为“一区五地”建设提供有力保障。

加强民主政治建设

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求,共产党执政就是领导和支持人民当家作主。一届市委报告指出，开创党的建设新局面，还要加强民主政治建设。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，抓好新形势下党的群团工作，发展壮大爱国统一战线，落实党管武装责任。因为实践证明，只有健全民主制度，丰富民主形式，发展更加广泛、充分、健全的人民民主，才能让民主政治展现出更加旺盛的生命力，凝聚起强大动力，团结一切可以团结的力量，推动实现铜仁“中国梦”。

蓝图已绘就，奋进正当时。我们一定要深入学习贯彻落实市第二次党代会精神，始终牢记党的执政使命，时刻不忘党和人民重托，一手抓发展，一手抓党建，奋力开创全面从严治党新局面，勠力书写打造“一区五地”、推动绿色发展，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的新篇章。（陈曦）

内容时间：2017-01-13