摘要:龙胜各族自治县，隶属于广西壮族自治区桂林市，位于自治区东北部，地处越城岭山脉西南麓的湘桂边陲。县城龙胜镇与自治区首府南宁市直线距离371公里，公路里程531公里。与桂林直线距离63公里，公路里程87公里。广州至成都的国道321线从龙胜境内通过，是湘西南、黔东南与四川进入广西之咽喉与物资集散地。2019年4月24日正式退出贫困县序列。

(一)扶贫情况

2019年，我县继续围绕“两不愁三保障”及其他重点工作，统筹推进脱贫攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成效，连续三年荣获全区扶贫成效考核“综合评价好”的等次。全县完成了7个贫困村脱贫摘帽、2450个贫困人口脱贫的任务，贫困发生率降至0.26%。2019年4月，经自治区人民政府批复同意我县脱贫摘帽。

完成问题整改工作。中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题25个，细化的具体工作任务208条，整改任务全面完成;聚焦上级脱贫攻坚成效考核反馈问题认真开展自查自纠，共查找出99个具体问题，制定246条整改措施，所有问题按要求完成整改，整改效果明显。

加快基础设施建设。完善脱贫攻坚项目库，2019年共实施项目1178个，投资金额约2亿元。投入1.07亿元用于村屯道路等基础设施建设，竣工砂石路23条、竣工硬化通屯路208条，实施农村公路安全隐患治理42条，安装钢板波形护栏200公里，修复水毁498处。完成安全饮水巩固提升工程113个，维修养护项目12处，全县饮水安全达标率达100%;全县住房稳固率100%，村屯基础设施明显提升。

深入实施产业扶贫。围绕县级“5+2”、村级“3+1”扶贫主导产业，研究出台《龙胜各族自治县以奖代补特色产业扶贫实施方案》，调优村级“3+1”扶贫主导产业结构，形成“一村一品”的产业发展格局。2019年发放产业奖补资金2065.2万元，受益贫困户9111户，产业覆盖率达98.68%;新建9个扶贫产业示范基地，投资超过500万元，推动主导产业有序发展;积极推行订单农业[4]2.3万亩，定点帮扶对接采购农产品销售额达1.5亿元;2019年累计发放扶贫小额贷款余额5085.19万元，惠及4200户贫困户，全年贴息318.35万元;统筹资金4660万元培育贫困村集体经济，2019年全县所有贫困村集体经济收入达4万元以上。

深入实施教育扶贫。坚持压实“双线四包”责任制，扎实做好控辍保学工作，2019年春季学期共劝返学生76人，秋季学期劝返学生39人，义务教育巩固率达99.15%。扎实落实各项学生资助政策，共发放各类资助资金2889.3万元，覆盖学生人数62431人次，其中贫困学生24048人次;积极落实“雨露计划”政策，2019年共有1754名学生申请“雨露计划学历教育补助”，发放补助资金300.44万元;实现了“没有一个学生因贫困而失学”的目标。

深入实施健康扶贫。全面落实基本医疗保障政策，严格执行“198”政策，县财政全额补贴972.55万元为贫困人口购买城乡居民医疗保险，贫困人口参保率达100%。落实县域内“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算政策，2019年享受“先诊疗后付费”政策的贫困人口6635人，享受县域内“一站式”即时结算政策的贫困人口11016人。落实财政兜底保障政策，共为住院、门诊特殊慢性病贫困患者报销501.11万元，报销比率达90%以上，连续5次集中为2843名贫困慢性病患者办理了门诊特殊慢性病就诊卡。签约服务质量不断提升，扎实开展家庭医生签约服务，年内签约贫困人口45147人，确保贫困人口“应签尽签”。贫困群众就医负担有效减轻，健康获得感不断提高。

深入推进易地扶贫搬迁。“十三五”期间完成搬迁任务2032户9311人，实施集中安置搬迁项目5个，搬迁450户2094人，分散安置搬迁1582户7217人。推进拆旧复垦工作，拆除旧房735座(栋)，发放旧房拆除补助资金2765.8万元;复垦验收合格139户，发放补助资金139万元。调整易地扶贫搬迁资金9988.63万元用于后续产业扶持，完善易地扶贫搬迁后续产业发展规划修编，发放易地扶贫搬迁后续产业奖补资金377万元。加快就业扶贫车间建设，推进县城老乡家园、瓢里上塘扶贫产业园等扶贫车间建设工作，基本达到每户搬迁户中有1人稳定就业。

深入实施中央定点扶贫项目。进一步引进国家林草局林业生态扶贫项目资金，投入资金9910万元实施生态保护、生态工程、生态护林员、林业产业、林业科技等项目。完成3167名建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作，惠及贫困人口1.2万人;建立扶贫车间1个，油茶高产示范基地2个，实现贫困户“山上就业，家门口脱贫”。

深入开展粤桂扶贫协作。聚焦“两不愁三保障”，加快推动扶贫项目建设，累计投入粤桂扶贫协作资金8430万元，实施项目65个，涵盖了10个扶贫产业项目、5个深度贫困示范镇村、4个扶贫车间、1所扶贫移民小学、1个易地搬迁点、1所村卫生室以及医疗教育、乡村旅游、劳务协作等建设内容，惠及全县59个贫困村以及3.18万贫困人口，粤桂扶贫协作工作成效显著。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

认真贯彻落实国家乡村振兴战略，将产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴与脱贫攻坚工作深度融合起来，全面提升脱贫质量。

一是巩固脱贫攻坚成果。持续聚焦“三落实”“三精准”“三保障”和饮水安全等脱贫攻坚重点工作，全面解决“两不愁三保障”突出问题，做好已脱贫对象的巩固提升工作，确保现行标准下的剩余贫困村和贫困人口全部如期脱贫。全力做好国家脱贫攻坚大普查工作，健全监测预警机制，防止返贫。强化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫，深入开展消费扶贫，强力推进易地扶贫搬迁后续产业发展、旧房拆除工作。加强扶贫资金支出管理，防止资金闲置，确保资金安全。坚持扶贫同扶智扶志相结合，激发贫困人口内生动力。

二是兴旺特色产业。坚持“以短养长、长中短结合”的原则，找准产业定位，规划产业布局，持续稳步推动易地扶贫搬迁后续产业项目落地投产，确保县级“5+2”、村级“3+1”特色扶贫产业覆盖90%以上(含)贫困户。完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑，推进农村集体产权制度改革，重点抓好“两茶两果”、农业休闲旅游等长效产业的发展。强化农产品质量体系建设，全力抓好农产品“三品一标”认证、商标注册、溯源体系建设和“订单农业”生产、农业示范区建设、电子商务、冷链物流和精细加工等工作，不断延伸产业链条，提升产品附加值。

三是改善基础设施。以水、电、路、气、通讯网络提升、乡村规划为重点，推动乡村基础设施大改善。以“四好农村公路”建设为目标，推动“村村通硬化道路”向“组组通硬化道路”延伸，打通“最后一公里”。全面提升教育、卫生、社会保障、公共文化服务、农村生态环境治理水平，让群众享受高质量的生活。建立完善长效管护机制，提高基础设施的使用效益。

四是提升乡村风貌。聚焦“看得见青山、看得到绿树、摸得到自然、品得到文化、记得住乡愁”目标，以农村垃圾、污水治理、生态修复和“三清三拆”为主攻方向，打造“山上是银行，地下是宝藏”的乡村图景。抓好乡村风貌提升示范带建设及传统村落、民族特色村寨建设，从一处美向全域美、一时美向持续美、外化美向内化美、环境美向生活美转型，走出一条“示范引领、整体推进、深化提升、转型升级”的农村人居环境整治、美丽乡村建设新路径。

五是规范乡村治理。坚持自治为基、法治为本、德治为先，构建完善现代乡村治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘红色文化、梯田文化、农耕文化、孝道文化的优秀思想观念、人文精神、道德规范，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，充分发挥其在凝聚人心、服务群众的重要作用。

（来源：龙胜县政府网）

内容时间：2019-05-09