摘要：西和县隶属于甘肃省陇南市，因古西和州而得县名。位于甘肃省东南部，陇南市北端，东临徽县、成县，南依武都区、康县，西与西北与礼县交界，东北接礼县、天水秦州区。面积1861平方公里，人43.4017万人（2010年），辖9镇11乡，384个村委会，10个社区居委会。2020年11月21日正式退出贫困县。

（一）扶贫情况

始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和一号民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，投入57.12亿元，聚焦“两不愁三保障”，落实“六个精准”，实施“五个一批”，探索形成“统筹配置、各展所长，优势互补、集中发力”西和帮扶模式，建工作机制，抓重点工作，补短板弱项，促群众增收，223个贫困村全部退出，3.57万户16.2万名贫困人口全部脱贫。2020年，以整县实战承接挂牌督战，围绕“攻坚、巩固、提升、整改、兜底”工作主线，扎实推进“3+1”“5+1”行动，接续推进“百日决战”“百日巩固提升”“百日决胜收官”集中行动，“两不愁三保障”全面实现，整县如期高质量脱贫，历史性消除绝对贫困。

（二）乡村振兴发展目标及基本规划

1.着力巩固拓展脱贫攻坚成果。

把防返贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，坚决落实西和县“1334”防返贫机制。

建立一套防返贫监测机制。将防返贫监测固化坚持，紧盯收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，采取线上监测、实地核查方式，及时发现城乡群众特别是监测户返贫风险和边缘户致贫风险，为开展针对性帮扶夯实基础。

设立三项基金。①每年设立1500万元产业发展基金，对带动能力强、辐射范围广的产业进行重点扶持，进一步支持优势产业发展壮大。②每年设立500万元饮水安全基金，厘清县乡村管护责任，充分发挥农村供水公司作用，有效解决管护不及时、资金不足等问题，切实保障供水和饮水安全。③每年设立1000万元稳岗就业基金，建立奖励机制，对稳定吸纳、组织输转一定规模劳动力的县内企业、扶贫车间和劳务中介机构等进行奖励扶持，同时按照省市政策对组织化输转稳定就业人员进行适当奖补，持续推进稳岗拓岗。

提升三方面政策保障。①提升教育扶持政策保障。巩固提升义务教育均衡发展和教育扶贫成果，推进学前教育普及普惠，固化坚持“双线四级”控辍保学机制，全面落实现有教育扶持政策，根据财力逐年加大财政投入，不断提高教育教学质量。②提升健康医疗政策保障。提高县乡村医疗基础设施建设标准，引进和培养医疗卫生人才，充分发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，建立能够承担分级诊疗的医疗体系，整体提升医疗服务水平。③提升兜底政策保障。坚持特困供养人员、一二类低保户、残疾人动态管理，全面落实现有保障政策，及时足额发放保障资金，按政策提高保障标准，建立集中供养和分散供养、产业帮扶和就业支持一体化的保障体系，切实提升兜底保障水平。

开展四项保险。①扩大农业保险。原则上将所有种植养殖业纳入保险，财政给予适当补助，充分发挥保险托底作用。②完善防返贫保险。将监测户、边缘户按一定比例纳入防返贫保险，根据收入监测情况分户理赔，确保最低收入有保障。③开办住房安全保险。每年将一定户数纳入住房安全保险，合理确定保额，根据年度因灾受损情况分户赔付，最大限度解决群众住房维修重建资金。④扩大通村通社硬化路保险。以县道、乡道和村组道路为重点，按照一定规模设立农村公路养护保险，确保受损后及时维修、保障畅通。

2.着力加快乡村振兴步伐。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，稳步推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。制定实施全县乡村建设行动规划，优化乡村生产生活生态空间布局。严格落实耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决打击违法建设行为。优化农业生产结构和区域布局，做大做强三大特色主导产业，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。鼓励引导优秀人才向农村流动，把农民拉进互联网，提高农民科技文化素质，培养新型农民。巩固拓展拆危治乱成果，深化农村人居环境整治，持续推进厕所革命、风貌改造、垃圾和污水治理，鼓励引导群众使用太阳能、沼气、液化气等清洁能源。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务。开展乡村振兴示范乡村创建，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。

（来源：西和县政府网）

内容时间：2019-05-15