摘要：环县隶属于甘肃省庆阳市，位于甘肃省东部、庆阳市西北部，地处北纬36°1'—37°9'，东经106°21'—107°44'之间 ，东临甘肃华池县、陕西定边县，南接甘肃庆城、镇原县，西连宁夏固原市原州区和同心县，北靠宁夏盐池县。东、西宽约124公里，南北长约127公里，总面积9236平方公里。2019年当年出列贫困村141个，脱贫退出9219户36394人，贫困面由12.1%下降到1.1%。2020年3月正式退出贫困县。

（一）扶贫情况

全县215个贫困村全部退出，3.26万户14.05万农村贫困人口按现行标准全部脱贫。

“两不愁三保障”如期实现。累计投入扶贫资金37.9亿元，政策性融资18亿元，投放扶贫贷款30亿元。完成贫困劳动力培训4.87万人，年均输转劳务6万人以上。全县农村居民人均可支配收入由6536元增加到10032元，年均增长9.2%，增幅居全市第一。全县义务教育阶段无因贫失学辍学学生，义务教育巩固率达到99.01%。标准化卫生室全覆盖，贫困人口全部享受医保资助，县内就诊率达到88.78%，贫困人口政策范围内住院平均报销比例达到89.8%，高于全省平均水平。实施易地扶贫搬迁5169户24562人，我县被评为全国易地扶贫搬迁成效明显县；完成农村危旧房改造17262户，受到国务院通报表扬，搬迁改造户占到全县在家农户的40%以上。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，新建维修水窖及小电井2.6万处，安装窖水净化器2.2万套，建成甜水堡30万方、五里屯108万方调蓄水库，新增集中供水工程167处，延伸扬黄供水管线近4000公里，全县15个乡镇92个行政村21.82万人喝上了黄河水，自来水入户率由27%提高到52%，安全饮水保障能力进一步提升。

扶贫产业体系初步形成。坚持走“三羊开泰、共发羊财”的绿色发展之路，推动全产业链、全价值链、全循环链发展。全县优质牧草种植面积五年时间扩大了5倍，达到82.4万亩；饲料加工从无到有，年产能达到18万吨。引进培育国省级龙头企业4家，扶持建办合作社368个，创建专业乡8个、专业村26个，将全县2.84万户贫困户嵌入到产业链上，每年分红7000万元以上。建成庆环肉羊制种基地，调引扩繁湖羊50万只，大力推行纯种繁育、杂交生产、集中育肥“三级二元”良繁模式。环县羊产业完成了从自由放牧型到设施规模型，再到质量效益型的“三步走”。实现了由肉羊为主向肉奶羊并重多元增收，由自然杂繁向二元杂交改良增效，由卖肉羊向卖羊肉加工增值的“三大转变”。2020年全县羊只饲养量达到220.3万只，中盛食品厂销售额位居全国第六，草羊业产值超过30亿元，农民人均来自羊产业收入达到5200元，占据了农民收入的半壁江山。我县被列为国家级羊产业集群县、省级现代农业产业园，成功举办了全省扶贫产业体系建设现场会、第八届全国草产业高质量发展大会。肉羊新品种培育项目获得“中央引导地方科技发展专项支持”，李国智团队被农业农村部授予“技术扶贫先进团队”称号。“环县羊羔肉”4次登上全国羊肉行业权威品牌榜。通过实施大学生养羊“三年千人计划”，燃起了打造“一懂两爱”新型三农工作队伍的星星之火，被新华社等权威媒体专题报道。农村电商加快壮大，累计完成网络零售额6.36亿元，年均增长35.9%。环县被评为中国产业互联网区域公用品牌突出县、优势县，环县电商扶贫入选商务部“十大电商扶贫案例”，先后在全省、全国进行经验交流，被商务部点名表扬。中央电视台先后10次对环县产业扶贫、电商扶贫进行报道，“环县羊羔肉”“中盛环有”“山童牧歌”“万佳欣禾”等四个品牌被列入“甘味”农产品上榜品牌。

基础条件逐步改善。新修农村硬化路1225公里，全县油路总里程达到3673公里，较“十二五”末增加了50%。实施农电改造3849公里，实现了自然村动力电和行政村宽带网络全覆盖，行路难、用电难、通信难等问题得到逐步缓解。新修梯田58万亩，全县梯田总面积达到232万亩，人均7.2亩。扎实推进“三大革命”，创建清洁村庄115个，建设公共卫生厕所83座，改造户厕7282户，生产生活条件明显改善。

在艰苦卓绝的脱贫攻坚战中，乡镇部门齐参与，社会各界同努力，奏响了解贫治贫的时代最强音。天津市南开区、中国化学工程集团和省委组织部牵头的56家省市部门单位竭力支持，累计投入资金5.29亿元，实施帮扶项目1500多个，嘉峪关市真情相助，选派驻村帮扶干部50名。全县188个帮扶单位包抓负责、因村施策，7900名帮扶干部精准对接、接续奋斗，215名村第一书记、432名驻村队员驻扎一线，全县上下干群一心、真抓实干，齐心协力战贫困、攻难关，高质量打赢了这场规模空前、难度最大的脱贫攻坚战，共同铸就了环县减贫事业的历史丰碑。从中涌现出一大批先进典型，环县大学生养羊协会、庆环肉羊制种公司荣获全国脱贫攻坚先进集体，环县被评为全省脱贫攻坚奖先进集体，中国化学工程集团等9个单位获得全省脱贫攻坚帮扶先进集体，环县畜牧局等5个单位获得全省脱贫攻坚先进集体；2人荣获全国先进，11人荣获全省先进，18人荣获全省帮扶先进，发挥了标杆和引领作用。

(二）乡村振兴发展目标及基本规划

巩固脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，将监测帮扶对象由建档立卡贫困户扩展到所有农村居民，建立健全快速发现响应、精准有效帮扶机制，持续抓好控辍保学、医疗救助，做好农村群众用水和住房状况监测，继续实施危房改造，确保动态清零，巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止规模性返贫。抓好扶贫资金资产监督管理，确保持续发挥带动效应。借助天津市南开区和中国化学工程集团在人才帮扶、就业带动、产品销售等方面的优势，拓展东西协作和定点帮扶成果。细化实化易地搬迁后续产业扶持方案，促进群众稳定增收致富。

实施乡村建设行动。坚持把实施乡村建设行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的突破口，今年重点抓好四件事。一是编好规划。结合国土空间规划，编制完成20个乡镇和251个村的建设规划。在尊重群众意愿的基础上，按照相对集中的原则选好村庄集居区，编好编实村庄建设规划。今后资金项目全部按照规划安排布局，确保用15年的时间，使城乡基础设施和公共服务达到相近水平。二是开展乡村振兴示范村创建。用好国家乡村振兴重点帮扶县政策支持，优先在26个养羊专业村开展创建，围绕水、电、田、林、路、房全面提升，新建改建集中供水工程6个，新建集雨场窖、小电井1548处，改造农电线路712公里，新修自然村组及产业路666公里，实施“一村万树”工程，完成造林16万亩，新修高标准农田12万亩以上，创建全省高标准农田整县推进示范县。三是加大耕地保护力度。落实最严格的耕地保护制度，大力整治农村乱占耕地建房，坚决遏制增量，分类处置存量，守住耕地红线。四是改善农村环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，创建清洁示范村庄26个，完成农村改厕8103处。健全“三治合一”的乡村治理体系，持续开展移风易俗，促进乡风文明，加快创建全国乡村治理体系建设试点县。

做好产业升级文章。坚持把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的根本之策，突出草羊业提质增效，紧盯“三年翻一番”目标持续发力，确保羊只饲养量突破300万只，草羊业产值突破50亿元，农民人均来自草羊业收入突破6000元，争创国家级现代农业产业园。一是绿色有机供好草。建成1万亩牧草良种繁育基地，推广高产种植，提升比较效益。鼓励牧草种植合作社、农户广施生物肥、增施有机肥，种植优质牧草80万亩（粮饲兼用型谷子2万亩，紫花苜蓿12万亩、青贮玉米15万亩、甜高粱10万亩、大燕麦40万亩、块茎饲料1万亩），其中30%为有机商品草。补贴投放牧草种收机械3700台以上，全县牧草机械保有量超过2万台，实现适时种收、颗粒归仓，确保青贮饲草80万吨、收储干草5万吨以上，种草户户均收益达到3000元以上。二是全链提升养好羊。坚持壮大“两个集群”，做强“两个团队”，推动良种规模、专业集群、社会服务、品牌营销全面升级。①壮大良种集群提效。大力推广庆环技术，加快湖羊良种扩繁，建立“三级二元”杂交示范点50个，确保湖羊基础母羊达到50万只，生产杂交羔羊80万只，使养殖效益提高20%以上，努力创建国家级肉羊育种中心。完成白草塬10万只奶山羊养殖基地一期工程建设，将纯种奶山羊存栏量扩大到3万只，确保伟赫乳业18万吨乳制品加工厂全面建成投产，产值突破2亿元。建设适量的黑山羊和滩羊核心场、扩繁场，开展纯繁选育，健全“三羊开泰”的产业体系。②壮大专业集群增收。新培育养羊专业户5000户以上，支持原有专业户提标扩群，创建一批基础母羊存栏25只以上、饲养量过100只的“稳定小康户”，基础母羊存栏50只以上、饲养量过200只的“富裕典型户”和基础母羊存栏100只以上、饲养量过400只的“乡村振兴示范户”。以专业户提标推动专业村达标，确保26个专业村全部达到3000万元以上产值标准，条件好的村向更高目标迈进。补齐育肥生产短板，新建洪德赵洼10万只绿色集成标准化育肥产业园，完成“331+”合作社改办育肥社25个，确保全年出栏育肥羊60万只以上，增加利润过亿元，保障中盛食品厂屠宰量超过30万只，产值突破5亿元，进军全国前五强。启动中盛食品厂上市前期工作，力争用三年时间在环县打造庆阳市首家上市企业。③做强服务团队护航。继续购买社会化技术防疫服务，实行产业指导员报酬绩效考核制，通过竞标竞岗提高服务质量。深入推进“无规定动物疫病区”创建，建成甜水堡省级和3个县级防疫通道，建立5大消杀中心。与澳大利亚默克多大学合作，培训养羊技术人才1000人以上；依托环县职专培养本土养羊人才，为产业振兴提供人才支撑。推行肉羊全产业链价格指数保险，实现羊羊得益、稳定收益。④做强营销团队创收。实施“七个一”品牌推介行动（聘请国家级合作团队、谱写一首环县羊歌、拍摄一部宣传片、刊登一批国家级平台广告、装扮一列品牌专列、举办一届羊肉美食节、建好一座“中国羊肉养生美食城”），以中盛和羊羔肉产业集团、正丰农牧公司、伟赫乳业为主体，统一质量标准、宣传推介、对接市场，打通线上线下销售渠道，同时严查私屠滥宰，整顿以次充好，争取“环县羊羔肉”品牌价值达到10亿元以上，出口创汇2000万元以上。三是推广良种产好粮。稳定粮食种植面积，确保主粮面积达到200万亩以上。继续建好6个有机小杂粮示范基地，加强新品种引育推广，抓好田间管理，确保粮食总产量稳定在40万吨以上。继续招引杂粮精深加工企业，推动特色杂粮全链发展。四是电商销售卖好价。新建电商产业园，改造升级网货供应中心，补齐冷链物流短板，建设电商直播基地，积极发展跨境电商。规范“六统一”运行管理，加大“环乡人”品牌推广力度，确保电商交易额达到14亿元，网络零售额达到2.4亿元，争创国家级电子商务示范基地。

（来源：环县政府网）

内容时间：2020-03-16