指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，实施工业强省和城镇化带动两大战略，推动实现科学发展、跨越发展、和谐发展，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，着力加强交通、水利等基础设施建设，改善区域发展条件；着力发展特色优势产业，培育新的经济增长点；着力加快社会事业发展，推进基本公共服务均等化；着力加强人力资源开发，增强贫困人口自我发展能力；着力加强人口控制、生态建设与环境保护、节约利用资源与严格保护耕地，努力实现人口、经济、社会、资源、环境相互协调的可持续发展；着力加快体制机制创新，努力形成社会扶贫和全方位协作新格局，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，促进贵州乌蒙山片区经济社会又好又快、更好更快发展，推动片区与全国同步全面建成小康社会。

       基本原则

       坚持扶贫开发、生态建设与人口控制相结合。以扶贫攻坚为抓手，以节约集约利用资源为基础，以生态建设为保障，始终贯彻人口控制理念，统筹片区协调发展。

       坚持加速发展与转变经济发展方式相结合。在加速推动区域发展与扶贫开发过程中转变经济发展方式，实现又好又快、更好更快发展。

       坚持经济发展与社会进步相协调。把提高群众收入和自我发展能力作为出发点和落脚点，在加速经济发展的同时，控制人口较快增长，统筹解决人口问题，努力改善民生，促进社会进步和民族团结，实现经济社会协调发展。

坚持国家扶持与自力更生相结合。在充分发挥市场机制作用的基础上，加大国家扶持力度，进一步激发片区干部群众自力更生、奋发图强的内生动力。

       坚持民族团结与繁荣发展相结合。发展民族地区特色经济，推进民族地区农业现代化和扶贫开发工作，营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，把贵州乌蒙山片区建设成为民族团结示范区。

       实施目标

       到2015年，将贵州乌蒙山片区初步建设成为扶贫、生态与人口统筹发展创新区、国家重要能源基地、面向西南开发的重要通道、民族团结进步示范区和长江上游重要生态安全屏障，形成有利于扶贫、生态与人口统筹发展的运行机制与体制。交通、水利等基础设施明显改善，能源、山地特色农业及重化工加快发展，现代产业体系基本形成，城镇居民人均可支配收入大幅提高，农民人均纯收入增长幅度明显高于全国平均水平；人口较快增长得到有效控制，基本公共服务水平明显提高，生存条件和生活水平显著改善，人口与生态协调发展、资源开发与环境保护良性循环、经济发展与社会进步相互促进的可持续发展格局基本形成;民族团结进一步巩固，发展差距扩大趋势得到扭转，为2020年与全国同步全面建成小康社会打下良好基础。主要发展指标目标如下：

——地区生产总值年均增长17%。

——人均地方财政一般预算收入增长率为20%。

——城镇居民人均可支配收入年均增长率为14%。

——农村居民人均纯收入年均增长率为17%。

——城镇化率达到40%。

——扶贫对象占农村户籍人口比重控制在10%以下。

——农村通村公路达到100%，通村组路达到80%。

——高中阶段教育毛入学率达到70%。

——人口自然增长率控制在6‰以内。

——万元地区生产总值能耗控制在2.0吨标准煤以内。

——万元工业增加值用水量控制在200立方米以内。

——森林覆盖率达到40.5%以上。

内容时间：2012-11-28