指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持开发式扶贫方针,按照“ 区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展” 基本思路,深化改革、扩大开放,着力加强基础设施建设,改善区域发展条件;着力发展特色优势产业,培育新的经济增长点;着力加快社会事业发展,推进基本公共服务均等化;着力加强人力资源开发,增强贫困人口自我发展能力;着力加强人口控制、生态建设与环境保护、节约利用资源与严格保护耕地,努力实现人口、经济、社会、资源、环境相互协调的可持续发展。

基本原则

坚持扶贫开发、生态建设与人口控制相结合。以扶贫攻坚为抓手,以节约集约利用资源为基础,以生态建设为保障,统筹片区协调发展。

坚持加快发展与转变经济发展方式相结合。在加快推动区域发展与扶贫开发过程中转变经济发展方式,实现又好又快发展。

坚持经济发展与社会进步相协调。把提高群众收入和自我发展能力作为出发点和落脚点,在加快经济发展的同时,控制人口较快增长,统筹解决人口问题,努力改善民生,促进社会进步和民族团结,实现经济社会协调发展。

坚持国家扶持与自力更生相结合。在充分发挥市场机制作用的基础上,加大国家扶持力度,进一步激发片区干部群众自力更生、奋发图强的内生动力。

战略定位

扶贫、生态与人口统筹发展创新区。发挥毕节试验区的引领作用。落实计划生育基本国策,控制人口较快增长,开展教育扶贫创新,提高人口素质。统筹资源开发、环境保护与生态建设,发展特色优势产业,探索以扶贫开发为中心,人口与生态、经济与社会相互协调的可持续发展路子。

国家重要能源基地。坚持保护生态环境,以发展水电为主体,有序开发煤炭资源和建设坑口电站,加强区内能源保障,完善外送通道,建成保障我国能源供应的重要基地。

面向西南开放的重要通道。充分发挥区位优势,加快综合交通运输体系建设,促进现代物流发展,构建对内连接成渝、滇中、黔中经济区及攀西战略资源创新开发试验区,对外通达东南亚、南亚的重要通道。

民族团结进步示范区。坚持扶贫攻坚与落实党的政策相结合,以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题,加强民族地区教育、卫生、文化和社会建设,集中力量解决突出民生问题,增强自我发展能力,广泛开展文明进步创建活动,促进各民族共享改革发展成果。

长江上游重要生态安全屏障。继续实施长江流域防护林、天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化治理及水生生物资源养护等重点工程,提高森林覆盖率,保护生物多样性和濒危物种,逐步建立生态补偿机制,促进人与自然和谐相处,建成长江上游重要生态安全屏障。

发展目标

到2015 年,贫困人口数量减半,初步形成有利于扶贫、生态与人口统筹发展的运行机制与体制。交通、水利等基础设施明显改善,能源、山地特色农业及重化工加快发展,人口较快增长得到有效控制,艾滋病防治取得突出成效,基本公共服务水平明显提高,生存条件和生活水平显著改善,生态建设和环境保护取得明显成效。

到2020 年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。产业体系基本形成,城镇居民人均可支配收入大幅提高,农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平;基础设施日趋完善,城乡基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;人口与生态协调发展、资源开发与环境保护良性循环、经济发展与社会进步相互促进的可持续发展格局基本形成。民族团结进一步巩固,发展差距扩大趋势得到扭转,与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

内容时间：2015-12-17