指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,坚持开发式扶贫方针,按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路,着力加强水利、交通等基础设施建设,改善农村生产生活条件,夯实发展基础;着力提高资源开发利用水平,发展特色优势产业,增强内生发展能力;着力促进人力资源开发,提高人口综合素质,增强自我发展能力;着力发展社会事业,统筹各类资源配置,推进基本公共服务均等化;着力开展生态建设,推进石漠化综合治理,保障可持续发展;着力加快体制机制创新,深化对外开放,增强发展活力,努力开创又好又快发展新局面。

       基本原则

       坚持加快发展与扶贫攻坚相结合。把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,通过发展为扶贫攻坚创造更好的基础条件,有效提高扶贫攻坚整体水平。更加注重政府政策的引导作用,瞄准最贫困的地区、最困难的群体,使各族群众特别是贫困群众共享发展和改革成果,促进民族团结进步和边境地区繁荣稳定,有力推动加快发展。坚持加快发展与保护生态相结合。以资源环境承载力为前提,以产业园区为重要载体,集约节约利用资源,优化产业结构和空间布局,提高资源就地转化利用和精深加工水平,大力发展生态和经济效益兼具型产业,推进石漠化综合治理,不断改善生态环境。促进经济发展与生态建设形成良性互动格局。坚持加快发展与改革开放相结合。把解放思想、转变观念,大胆探索、锐意创新作为推动区域发展与扶贫攻坚的强大动力,深化重点领域和关键环节的改革,促进区内优势互补与协作发展,积极推进区域一体化建设,加强对外交流合作,提高对外开放水平,打造全方位对外开放和全社会扶贫新格局。坚持国家支持与自力更生相结合。国家加强规划引导,加大政策支持力度和财政投入力度,广泛动员和整合各类社会资源,大力支持片区加快发展。广大干部群众是推进区域发展和扶贫攻坚的主体,要继续发扬自强不息和艰苦奋斗的精神,加大人力资源开发力度,增强自我发展能力。

战略定位

       扶贫攻坚与石漠化综合治理相结合重点区。控制人口总量,促进人口有序转移,因地制宜发展生态农林产业和畜牧业,多种途径促进农民增收致富,继续实施退耕还林,大力恢复林草植被,深入开展石漠化综合治理,探索岩溶地区石漠化综合治理和扶贫开发相结合的可持续发展路子。重要能源和矿产资源深加工基地。以保护生态环境为前提,充分发挥水能、煤炭和锰、铝土、锑、锡、铅锌、磷、重晶石、黄金等资源优势,进一步壮大水电产业,有序发展煤电,因地制宜推进煤电磷、煤电铝一体化发展,延伸产业链条,提高资源就地转化和精深加工水平,促进产业集聚发展,建成重要的能源和矿产资源深加工基地。国际知名喀斯特山水与文化旅游目的地。充分发挥旅游资源优势,大力发展喀斯特山水生态游、森林旅游、民族文化游和红色旅游,探索特色文化与旅游融合发展新路子,努力建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地。民族团结进步和边境繁荣稳定模范区。发扬各民族和睦共处优良传统,开展民族团结进步创建活动,推进民族文化传承创新,巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系,促进各民族交往交流交融和民族团结进步。大力实施兴边富民行动,推进沿边开放和跨国经济合作,保障边境地区稳定,实现贫困群众脱贫致富。珠江流域重要生态安全屏障。推进生态文明建设,建立健全生态补偿机制,加强水土保持综合治理和珠江流域防护林等重点生态工程建设,提高森林覆盖率,增强水源涵养能力,防治水土流失,逐

步恢复岩溶地区生态系统,建成珠江流域重要生态安全屏障。

       发展目标

       到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房;现代产业体系初步形成,经济增长质量和效益进一步提高;水利、交通等基础设施大幅度改善,总体满足经济社会发展需要;社会事业全面发展,基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平;生态环境明显改善,石漠化扩展势头得到根本遏制;民族团结进步,边境繁荣稳定,对内对外开放合作迈上新台阶;城乡居民收入和经济总量同步增长,农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,发展差距扩大趋势得到扭转,与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

内容时间：2012-11-28