自然条件

规划区域国土总面积为22. 8 万平方公里,大部地处云贵高原东南部及其与广西盆地过渡地带,南与越南接壤,属典型的高原山地构造地形,碳酸盐类岩石分布广,石漠化面积大,是世界上喀斯特地貌发育最典型的地区之一。气候类型主要为亚热带湿润季风气候,年均降水量880-1991 毫米。区域内河流纵横,地跨珠江、长江两大流域和红河流域,有红水河、左江、右江、融江、清水江等河流,水能资源蕴藏量巨大。矿产资源富集,锰、铝土、锑、锡、铅锌、磷、煤炭、重晶石、黄金等储藏量大。生物资源丰富,森林覆盖率47. 7% ,是珠江、长江流域重要生态功能区。自然景观独特,旅游开发潜力大。

经济社会发展

2010 年末,总人口3427. 2 万人,其中乡村人口2928. 8 万人,少数民族人口2129. 3 万人。有壮、苗、布依、瑶、侗等14 个世居少数民族。人均地区生产总值为9708 元,是2001 年的4. 3 倍;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为13252 元和3481元,均比2001 年增加2. 7 倍。一、二、三产业结构由2001 年的36:30:34调整为2010 年的21:43:36;城镇化率由2001 年的14. 9%上升到2010 年的24. 7% 。湘黔、贵昆、南昆、黔桂等铁路,沪昆、广昆、汕昆、兰海、厦蓉等国家高速公路贯穿本区域,已建成百色、兴义、六盘水、文山等机场, 初步构筑起内外交通运输骨架网络。2001 至2010 年,适龄儿童入学率从94. 6% 上升到98. 5% ,青壮年文盲率从24. 0‰下降到8. 3‰,居民平均受教育年限从6. 2年增加到7. 9 年。医疗卫生条件逐步改善,所有乡镇都建立了卫生院,建立了卫生室的村比例大幅提升, 新型农村合作医疗参合率达86. 7% 。新型农村养老保险逐步推广,2010 年有223 万人的农户参加了新型农村养老保险,参保率7. 6% 。农村低保基本做到应保尽保。

民族文化底蕴深厚,民俗风情浓郁,民间工艺丰富,侗族大歌和壮锦、苗族古歌、布依族八音坐唱等非物质文化遗产色彩斑斓。各民族和睦相处,民族交往交流交融不断加深。

贫困状况与特殊困难

贫困面广程度深,石漠化问题严重。区域内有67 个国家扶贫开发工作重点县。2010 年,1274 元扶贫标准以下的农村人口有324. 4 万人,贫困发生率高达11. 1% ,比全国平均水平高8. 3 个百分点,比西部地区平均水平高5 个百分点。农户收入来源单一,农村居民人均纯收入仅相当于全国平均水平的58. 8% 。部分贫困群众住房困难,杈杈房、茅草房比例高,人畜混居现象突出。岩溶面积11. 1 万平方公里,占总面积的48. 7% ,其中石漠化面积4. 9万平方公里,中度以上石漠化面积达3. 3 万平方公里,是全国石漠化问题最严重的地区,有80 个县属于国家石漠化综合治理重点县。人均耕地面积仅为0. 99 亩。土壤贫瘠,资源环境承载力低,干旱洪涝等灾害频发,生态条件脆弱。

资源开发利用水平低,县域经济薄弱。资源就地转化程度低、精深加工能力弱,能源、矿产、生物资源、旅游等资源优势没有转化为产业优势。缺少带动力强的大企业、大基地和产业集群,产业链条不完整,市场体系不完善,配套设施落后,尚未形成有效带动经济发展和扶贫开发的支柱产业。2010 年,人均地区生产总值仅相当于全国平均水平的32. 7% ,人均地方一般财政预算收入只有579 元。第一产业比重比全国平均水平高10. 4 个百分点,二、三产业比重分别比全国平均水平低3. 6 个、6. 8 个百分点。城镇化进程滞后,城镇化率低于全国平均水平25 个百分点。

基础设施落后,水利和交通瓶颈制约突出。水利建设滞后,骨干水利工程及其配套设施明显不足,小微型水利设施严重缺乏,工程性缺水问题特别突出。基本农田有效灌溉面积占比仅为27. 8% 。截至2010 年底,有1111. 2 万农村饮水不安全人口,比例高达37. 9% 。交通主干网络不完善,榕江至三江、罗甸至乐业、富宁至那坡等省际交通瓶颈突出,县际公路连通性差。县乡公路等级低、质量差,4. 9% 的乡镇和65. 6% 的行政村不通沥青( 水泥)路,17. 4% 的行政村不通公路。

社会事业发展滞后,自我发展能力不足。2010 年,人均教育、卫生、社会保障和就业三项支出仅为1098 元。医疗卫生条件差,基层卫生服务能力不足,还有9. 7% 的村未建立卫生室,13. 5% 的村卫生室尚无合格医生。14% 的自然村不能接收电视节目。义务教育质量差,职业技能教育水平低。九年义务教育巩固率低于全国平均水平9. 8 个百分点,人均受教育年限低于全国平均水平1. 1年。科技对经济发展贡献率低。干部群众市场意识淡薄,劳动力素质整体偏低,农户生产经营方式落后。

发展机遇

一是党中央、国务院高度重视区域协调发展和全面建设小康社会,就加大扶贫开发力度、深入推进西部大开发做出了一系列战略部署,为加快区域发展提供了根本保证。二是国务院先后出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》和《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》,为增强自我发展能力创造了条件。三是北部湾经济区、黔中经济区和滇中经济区等的加快发展为该区域发展提供了良好的周边环境。四是中国-东盟自由贸易区的深入建设和泛珠三角区域经济合作的有效推进,为加强对内对外开放与合作,推进生产力布局调整,促进特色优势产业发展提供了重大机遇。

重大意义

加快滇桂黔石漠化片区区域发展步伐,加大扶贫攻坚力度,有利于保障和改善民生,促进贫困人口脱贫致富,确保全体人民共享改革发展成果;有利于深入推进西部大开发,促进区域协调发展,实现国家区域发展总体战略目标;有利于民族团结进步和边境地区繁荣稳定,促进社会和谐与国家安全;有利于改善生态环境,促进可持续发展,构筑珠江流域重要生态安全屏障;有利于扩大对外开放,推进中国-东盟自由贸易区建设,深化同东南亚的合作与交流,对实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。

内容时间：2015-12-23