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扶贫规划
产业发展
作者:   发布时间:2015-12-25  编辑:limiao

坚持市场导向,发掘优势资源,优化产业布局,延伸拓展产业链条,加强产业协作,壮大产业规模,加快形成新的经济增长点,构建具有区域特色的现代产业体系,增强片区经济发展的内生动力。


农业

农牧业。实施农业品牌战略,瞄准京津等周边城市市场,打造绿色和有机食品基地。综合运用农业科技成果、信息手段及现代农业装备,提升农业生产水平。推动规模化、标准化生产,促进优势产品集聚发展。重点打造错季蔬菜、马铃薯、杂粮、食用菌、中药材、肉蛋奶等优势产业,大力发展黄花菜、万寿菊、黄芪等地方特色优势农产品,推动绿色和有机产品认证及农产品地理标志登记保护。

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林果业。大力发展兼具生态、经济功能的林果业,优先发展苹果、梨、桃、葡萄、仁用杏、大枣、核桃、板栗等,推进标准化生产,积极推进农业观光、采摘基地和名优果品基地建设。发展林木种苗生产,保障城市建设绿化苗木和林果基地对种苗的需求。大力发展林间种植、养殖及森林食品采集等林下经济。

农业服务体系。完善农业产前、产中、产后服务,健全农业科研、农技推广、动植物疫病防控、农业环境监测、信息技术、农业执法、农产品质量安全、农机安全监理等服务体系。健全完善服务网络,改进服务手段,提高服务水平。

农业市场体系。健全农业生产资料和农产品市场体系,完善市场设施,规范市场秩序。依托已有基础,重点打造一批具有区域影响力的农产品交易市场和跨区域加工配送中心。支持农业社会化服务组织、经销大户和经纪人参与市场建设。强化与京津等周边城市批发市场或超市的产销直供,推进农产品网上推介、洽谈和交易,减少农产品流通环节。


工业

农产品加工。以特色农产品为重点,在生产集中区大力发展精深加工,推进加工技术集成示范,提高加工转化率。积极引进大型农产品加工企业,培育壮大本地龙头企业,促进企业技术改造、资源重组和品牌整合。积极发展马铃薯精制淀粉、变性淀粉及其衍生物,胡麻提取α-亚麻酸等精深加工产业。

矿产资源深加工与新材料。有序利用钒钛、银、镁等矿产资源,加大技术研发力度,推广低碳技术应用,做大做强碳素、纳米银、合金、钒钛制品等加工业,延长产业链条,扩展应用领域,推进产业聚集。围绕低质煤高效清洁利用,有序推进煤化工产业发展。

装备制造。依托周边地区产业基础,大力发展汽车、风电设备、重型机械零部件和矿山机械等制造业。积极承接京津装备制造业产业转移和高端产品配套产业,开拓环保设备制造等新领域,促进装备制造业优化升级。

生物医药。依托片区丰富的中药材资源及中药材加工基础,利用现代生物技术,大力发展中成药、中药饮片加工和成药制剂加工,积极发展保健品、化妆品等相关产业。

服装加工。稳定獭兔绒加工、羊绒絮片加工等特色产业,积极引进服装加工等重点企业,延长产业链条,就地转移劳动力。


旅游业

发掘旅游资源。加强旅游资源整合和开发,在现有宗教文化、历史文化、红色文化和自然风光等主要旅游资源的基础上,进一步开发适合周边城市消费者休闲度假的旅游产品。重点发掘山水休闲游、农事民俗体验游、自然探险游、康体健身游、科普游、节庆游等,培育个性化、差异化的旅游产品,形成点面结合的旅游产品体系。加强旅游资源区域合作和资源共享,构建跨区域旅游协作网。

打造精品旅游景区和线路。以现有的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家级湿地公园和国家地质公园等为依托,重点打造一批高品质旅游景区和旅游目的地。以交通为纽带,结合周边城市消费趋势,重点开发适合自驾、休闲游的短期旅游线路。

开发旅游商品。加快旅游商品的开发和生产步伐,增加旅游商品的品种和范围,逐步提高旅游商品的档次和质量,大力吸引旅游购物消费。重点扶持个性旅游工艺品、纪念品、文化制品、土特产品等特色旅游商品设计和生产。

提高旅游接待能力。加强重点景区与高速公路、高等级公路联接线建设,形成以铁路、公路和航空相结合的旅游立体交通系统。完善景区道路、供水供电、垃圾污水收集处理、通信、景区标识、安全防护等基础设施和公共服务设施。规划建设一批旅游汽车营地。优化旅游服务环境,提高旅游服务质量,提升“ 食、住、行、游、购、娱” 等环节整体服务水平和应急救援能力。加强旅游宣传、接洽和导游服务体系建设。

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文化产业

传承传统文化。抢救、整理、展示非物质文化遗产,加强文物保护力度,积极开展非物质文化遗产保护工作。加大晋剧、二人台、晋北鼓吹和民间剪纸、雕刻、编织等特色民间文化艺术的传承保护。

壮大文化产业。大力挖掘宗教文化、历史文化、红色文化等文化内涵,开展多种形式的宗教、历史、民族、民俗文化活动,发掘市场潜力,塑造区域文化产业品牌形象。推进蔚县剪纸、广灵剪纸和平泉契丹文化等特色文化产业集聚区建设。做大做强张北草原音乐节等文化活动,推动文化创意、影视制作、演艺娱乐、新闻出版、会展产业快速发展,建设一批重大文化产业项目。重点扶持曲阳石雕、五台山砚、易水砚等品牌建设。

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服务业

现代物流业。大力推进现代物流业发展,构建连接西北、东北等地区,通往北京、天津等大城市和秦皇岛等港口的综合性物流运输体系。加快大型综合物流园区、区域性煤炭储配调运基地、农产品等专业物流中心建设,打通物流通道,完善运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等物流配套设施,加强对首都经济圈和周边重点城市的物流配送能力。积极发展专业物流和第三方物流,培育一批服务水平高、竞争力强的大中型物流企业。

商贸服务业。优化城乡商贸服务网点布局,提升改造传统商贸服务业。加强商贸服务基础设施建设,完善批发、零售贸易市场,打造特色商业街区。实施“ 万村千乡市场工程” ,支持流通企业延伸连锁经营网点到农村,满足农村居民消费需求。引导住宿餐饮业规范发展。

金融服务业。提高企业金融服务能力,扩大服务范围,完善城乡金融服务体系。积极培养发展地方金融机构,增强农村金融网点。培育多元化农村金融机构,加快推进小额贷款公司和村镇银行建设,探索发展新型农村资金互助组织,完善小额贷款信贷扶贫到户形式,拓展扶贫开发渠道。开展农村保险和贷款担保业务。

高技术服务业。围绕现代农业、信息技术、生物医药、装备制造、矿产资源加工等重点领域关键技术需求,改善科研条件,加大研发力度,完善推广体系,做大做强科技产业。按照科技信息进社区、进村庄要求,提升科技服务水平。积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合运用与资源共享,大力推进信息服务业发展。


产业结构调整与产业协作发展

承接产业转移。以资源环境承载力为前提,发挥比较优势,重点围绕文化创意、信息技术、现代物流、装备制造、生物制药、节能环保、金融服务等领域,承接京津地区和周边城市产业转移。积极吸引就业容量大、技术含量高的企业,促进片区产业快速转型升级,提升市场竞争力。

促进产业园区集约发展。统筹规划产业园区,科学确定产业定位和发展方向。大力推进园区整合发展,积极引进优秀管理人才和先进管理经验,加强园区配套基础设施建设,形成布局优化、产业集聚、用地节约、配套完善、特色突出的产业园区体系。

建立健全产业协作发展机制。优化产业布局,引导企业集聚发展,推进资源跨区域配置、整合,探索产业协作发展利益共享机制。支持京津等地区与片区县合作共建产业园区,建立健全资源互补、利益共享的协作机制。充分发挥行业协会等行业组织和中介机构作用,搭建产业合作平台。


产业化扶贫

扶持扶贫特色优势产业。立足资源特点、市场和劳动力条件,重点支持蔬菜、马铃薯、干鲜果、中药材种植、畜禽养殖和旅游等覆盖面大、带动性强、比较优势突出、扶贫效益明显的产业。加大政策支持和资金投入力度,强化基地建设,促进加工转化。加强对贫困农户的技术指导和资金扶持。

创新产业组织形式。按照产业化扶贫要求,重点支持农民专业合作社、专业技术协会和扶贫龙头企业、小微型企业等能够直接带动贫困农户增收的产业发展, 鼓励社会企业等新型产业组织发展。

完善利益联结机制。建立健全扶贫龙头企业、农民专业合作社等产业组织与贫困农户的利益联结机制。支持农户积极参与产业化全过程并分享收益,促进企业和贫困农户形成稳定利益关系,实现共同发展。支持扶贫龙头企业与农民专业合作社组织有效对接。鼓励企业在本区域建立产业基地,带动贫困农户增收。支持企业优先吸纳安置贫困地区富裕劳动力就地就近转移就业。积极探索增加农民财产性收入的新形式。

内容时间:2015-12-25

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