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扶贫规划
总体要求
作者:   发布时间:2015-12-25  编辑:limiao

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,坚持开发式扶贫方针,按照“ 区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展” 的基本思路,着力加强基础设施建设和改善农村基本生产生活条件,优化区域发展环境;着力培育壮大特色产业和构建具有区域优势的产业体系,提高县域经济发展水平;着力开发人力资源和促进农村劳动力转移就业,增强自我发展能力;着力发展社会事业和提升公共服务水平,推进改革发展成果共享;着力加强生态建设和环境保护,构筑京津生态安全屏障;着力推进体制机制创新,增强发展活力,促进社会和谐,努力开创又好又快发展新局面。


基本原则

坚持加快发展与扶贫攻坚相结合。通过加快发展为扶贫攻坚奠定坚实基础,进一步提高扶贫开发水平,切实保障和改善民生。通过扶贫攻坚促进全体人民特别是贫困人口共享改革发展成果,重点提高贫困地区和贫困人口自我发展能力,为加快发展提供内生动力。

坚持加快发展与转变经济发展方式相结合。以加强生态建设和环境保护为前提,以科技创新为支撑,集约节约利用资源,调整经济结构,积极承接产业转移,培育壮大优势产业,大力发展生态经济,实现又好又快发展。

坚持市场调节与政府引导相结合。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,进一步激发市场活力,加快区域经济发展步伐。注重发挥政府政策的引导作用,大力促进各种资源向最困难的地区、最贫困的人口倾斜,确保贫困群体优先受益。

坚持国家支持与自力更生相结合。加强规划引导,进一步加大政策支持力度和财政投入力度,广泛动员社会各界参与扶贫开发。广大干部群众充分发挥主动性和创造性,自强不息,开拓进取,不断增强自我发展能力,加快脱贫致富步伐。


战略定位

京津地区重要生态安全屏障和水源保护区。大力推进生态文明建设,不断提高森林覆盖率和植被覆盖度,增强防风固沙、水源涵养和水土保持能力,建设环京津地区“绿色长城”。实行最严格的水资源保护与管理制度,严格防治水环境污染,进一步加强水源地保护。建立健全生态和水资源补偿机制。

文化旅游胜地与京津地区休闲度假目的地。依托深厚文化底蕴,发展以佛道教文化、历史文化、民俗文化和红色文化为特色的文化主题游,建成国内一流、世界知名的文化旅游目的地。充分发挥区位、生态环境等方面优势,重点开发京津等周边城市旅游市场,大力发展生态旅游和休闲度假游,建成京津地区“后花园”。

国家战略运输通道与重要物流基地。立足连接首都北京和西北、东北地区的区位优势,进一步加强综合交通运输体系建设,提高国家战略运输通道保障能力。大力改善仓储、商品配送、信息网络服务等物流配套设施,培育壮大现代物流企业,加快建设大型综合物流园区、区域性煤炭储配调运基地和农产品等专业物流中心。

绿色农副产品生产加工基地。重点围绕京津地区市场需求,进一步发挥资源环境优势,大力发展优质、高效、生态、安全的现代农业,重点提升绿色、有机农产品生产能力,加快发展农产品加工业,推进农业生产经营专业化、标准化、集约化、品牌化,建成京津地区重要的农副产品供应基地。

京津地区产业转移重要承接地。立足紧临京津地区区位优势和土地、劳动力、环境等方面比较优势,改善城镇基础设施,大幅提升教育、医疗等公共服务水平和金融、信息等市场服务能力,加强连接京津快速交通体系建设,创新与京津地区的产业协作机制,重点承接文化创意、信息技术、现代物流、装备制造、生物制药、节能环保、金融服务等产业转移。


发展目标

到2015年,绿色农副产品生产加工业、旅游业、现代物流业等优势产业加快发展,承接京津地区产业转移和经济结构调整取得成效;基础设施进一步改善,基本公共服务水平明显提高;人力资源支撑作用大幅增强,贫困人口自我发展能力得到提升;土地沙化趋势得到遏制,植被和森林覆盖率继续提高,生态环境进一步改善;综合经济实力显著增强,城乡居民生活水平明显提高,贫困人口数量减半。

到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房;经济结构进一步优化,经济增长质量和效益明显提高;基础设施更加完善,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;社会事业全面发展,贫困人口自我发展能力进一步提升;生态功能显著提升,保障京津地区生态安全能力明显增强;城乡居民收入和经济总量同步增长,农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

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内容时间:2015-12-25

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