加快结构调整,培育支柱产业,构建特色鲜明、竞争力较强、生态友好的产业体系和多元化的产业发展格局,推动区域经济发展和贫困人口脱贫致富。

农业

特色农业。依据自然资源和农业生产条件,积极优化农业内部结构,大力发展旱作农业、设施农业和高效节水农业,建设沿黄特色农业产业带。按照标准化、品牌化要求,做大做强红枣、核桃、杂粮、苹果、马铃薯、黄芪等地方特色优势产业。积极发展生态畜牧业。支持畜禽标准化规模养殖场( 小区) 建设。着力推进区域性农产品生产基地建设。

农业服务体系。健全农业科研、农技推广、动植物疫病防控、农业环境监测、信息技术、农业执法、农产品质量安全、农机安全监理等服务体系。完善县、乡、村三级农业科技服务网络,促进农业科技创新与推广应用。加快农业机械推广应用,促进农机与农艺结合,提高农业生产率。积极推动绿色和有机产品以及国家农产品地理保护标志认证。

农产品流通体系。大力加强农产品批发市场、集贸市场和农业生产资料市场建设。重点建设吉县苹果、岚县马铃薯、岢岚畜产品等区域性集散中心和专业交易市场。发展农批对接、农超对接等多种形式的产销衔接,鼓励农民专业合作组织在城市社区设立直销店、连锁店。

工业

煤炭及煤化工业。推进煤炭资源综合开发利用,淘汰落后产能,严格控制废气、废水和固体废弃物排放,大力发展循环经济。继续推进煤炭资源整合,有序开发现有煤田,加强安全生产和现代化管理。以水资源条件为前提,有序发展煤化工产业,提高合成材料生产能力。大力发展煤炭热解基础上的热、电、气、焦油联产。加快煤层气勘探和开发。

盐化工和建材业。加大岩盐资源勘探和开发。高效利用岩盐资源,构建聚氯乙烯、有机氯产品、纯碱深加工、氯酸盐和金属钠五大产业链,重点发展氯碱、乙烯法聚氯乙烯、金属钠、氯化聚氯乙烯、纯碱及其深加工产品和绿色制冷剂等,打造产业链长、技术密集、产品附加值高、带动能力强的盐化工产业集群。推进石膏、粉煤灰等建材业发展,因地制宜发展水泥工业。

农产品加工业。依托农业生产基地和工业园区,培育壮大农产品加工企业,不断提升技术水平和生产规模,打造品牌。大力发展干鲜果品、优质杂粮、禽畜产品、脱水蔬菜等加工,进一步延伸红枣、沙棘、核桃等加工深度,提升产品附加值。

轻纺和特色手工业。依托横山、米脂等地轻纺产业基础,进一步扩大羊毛防寒服等生产规模,形成有较强竞争力的区域轻工产业群。促进绥德石雕、兴县根雕、清涧石板画、岢岚手工地毯和砂岩雕刻等工艺美术产业集聚发展。

服务业

文化与旅游业。加强伞头秧歌、二人台、信天游、民乐鼓吹、三弦书等民间非物质文化遗产的保护与传承。挖掘黄河文化、红色文化、陕北民俗文化内涵,打造特色文化产业与旅游产业。大力引进和培育文化产业龙头企业,推动民俗产品开发等文化产业发展。在保护生态环境的前提下,进一步开发旅游资源,培育优质旅游景区,打造精品旅游线路,促进片区内外景区连接互通,加强旅游资源整合和旅游产业区域合作,构建旅游开发协作网络,做强旅游产业。支持黄河壶口瀑布申报世界地质公园。

物流与商贸服务业。完善绥德、五寨等物流节点基础设施建设,提高物流服务与配送能力。积极发展煤炭等专业物流和第三方物流,培育和壮大一批骨干物流企业。优化城乡商贸网点布局,建设一批功能完善的特色商业街、商贸聚集区,大力发展连锁经营和电子商务。建设多功能的农村综合商贸中心。规范和引导餐饮业健康发展,培育一批具有地方特色的名牌餐饮。完善农村家电、农机、汽车等维修服务网络。

金融业。完善城乡金融服务体系,鼓励股份制银行在片区内设立分支机构,积极培育地方金融机构,加快推进小额贷款公司和村镇银行建设,提高金融服务能力。探索发展新型农村资金互助组织,完善小额信贷扶贫到户形式,加大扶贫贴息贷款的投放力度,拓展扶贫开发融资渠道。进一步健全农业保险体系,推动农村金融保险创新试点。

高技术服务业。加快能源与矿产资源开采加工、农产品加工等重点领域的关键技术研发,提高科技成果转化率。推进现代农业生产技术和新品种的开发和利用。按照科技信息进社区、进村庄要求,提升科技服务水平。积极推进信息综合运用和资源共享,大力推进信息服务业发展。

产业结构调整

依据资源环境承载力,根据产业结构优化升级需要,积极承接东部地区和周边大城市的产业转移,努力与片区外企业开展产业合作,促进片区经济发展。大力推进产业结构调整,积极发展二、三产业,促进现有资源型产品深加工和综合利用。积极推广节能减排技术,大力发展低碳经济和循环经济。

产业化扶贫

扶持特色优势产业。立足资源特点、市场和劳动力条件,重点支持果品、杂粮、畜禽、蔬菜和旅游等带动能力强、比较优势突出、扶贫效益明显的产业发展。加大政策支持和资金投入力度,强化基地建设,促进加工转化。加强对贫困农户的技术指导和资金扶持。

发展农民专业合作组织。加大政策、技术和资金支持力度,积极推进农民专业合作社、农村专业技术协会和农村中介组织发展,培育农村专业户和经纪人。充分发挥中介组织、协会、能人在发展产业、带动贫困户脱贫等方面的纽带聚合作用,提高农民组织化程度和抵御市场风险能力。鼓励社会企业等新型产业组织发展。

健全利益联结机制。建立健全扶贫龙头企业、农民专业合作社等产业组织与贫困农户的利益联结机制。支持农户积极参与产业化全过程并分享收益,促进企业和贫困农户形成稳定利益关系,实现共同发展。支持扶贫龙头企业与农民专业合作社组织有效对接。鼓励企业在片区建立产业基地,带动贫困农户增收。支持企业优先吸纳安置贫困地区富裕劳动力就地就近转移就业。积极探索增加农民财产性收入的新形式。

内容时间：2015-12-25