编者按:中央高度重视扶贫工作,对全面建成小康社会进程中的扶贫开发做出全面部署。习近平总书记作出重要讲话,要求谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,明确了精准扶贫、精准脱贫的基本方略。在党中央、国务院的领导下,各地区各部门明确责任,强化举措,采取一系列政策措施推进片区扶贫攻坚,取得了很大成效。目前,全国还有14个集中连片特困地区,592个国家扶贫开发工作重点县,7000多万贫困人口,扶贫攻坚任务依然艰巨。9月24日,全国政协召开双周协商座谈会,专门就此问题协商座谈。中国网中国政协特编载全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成的发言文章,全文如下。
燕山—太行山片区贫困人口多处于深山区,是扶贫工作的“硬骨头”。在未来五年扶贫“攻坚拔寨”冲刺期,应走“抱团发展”合作式精准扶贫路子。
一、发展专业合作,推动产业扶贫。围绕区域特色主导产业,建立“种养加、营销、旅游产业”农民专业合作社,提供一条龙产业链服务。以贫困农户脱贫致富为核心,协同农民、合作社等各方面,共同制定切合当地实际的产业发展规划。把推进农业规模化、产业化、标准化、品牌化作为攻坚重点,提高贫困群众自我发展能力。通过合作社把贫困户组织起来,鼓励到户资金入股,实现片区产业与入户资金有机结合。通过政策扶持,培养一批规模大、效益好、带动能力强的扶贫龙头企业。鼓励致富能人带头组建专业合作社,引导贫困农户入社,结成“利益共享、风险共担”共同体等。
二、发展股份合作,推动资本扶贫。大力推广“政府+企业+金融+合作社+农户”五位一体股份合作制扶贫模式。按照“政府支持、土地流转、大户牵头、贫困户参股、保本分红”思路,通过引导贫困户以土地、山林承包经营权折股,鼓励贫困户家庭以资金及部分资产折股,将政府扶贫专项投入形成的资产量化折股等方式,入股到专业合作社、家庭农场或农业产业化龙头企业等。
三、发展电商合作,推动信息扶贫。一是通过扶贫合作社建立B2B、B2C平台,使欠发达地区农业生产与市场实现有效对接,促进农产品顺畅销售。二是用好扶贫系统的信息平台、供销合作社系统的电商平台,为贫困户提供产加销综合服务。三是培养电商带头人,尽快掌握电子商务的营销方式。四是由电商企业对村镇小卖部进行升级,改造成线下体验店,促进城乡产品和服务快速互通。五是为扶贫工作的信息化管理与市场分析、产业指导提供服务,推动精准脱贫。
内容时间:2015-10-12