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扶贫要闻
新疆打响南疆三地州连片特困地区扶贫攻坚战
作者:   发布时间:2017-08-17  编辑:youziyue

新疆日报讯(记者董少华 实习生刘博雅报道)1月5日,新疆正式启动南疆三地州片区区域发展与扶贫攻坚,打响了三地州连片特困地区扶贫攻坚战。

为全国14个集中连片特殊困难地区之一,南疆三地州已经成为我国新一轮扶贫攻坚的主战场,更是我区新阶段扶贫开发工作整体布局的核心。创新模式,集中力量打好南疆三地州连片特困地区扶贫攻坚战,是实现新疆全面建成小康社会总体目标的重要保证。

基础薄弱:最难啃的“硬骨头”

地处塔克拉玛干沙漠西南边缘的南疆三地州是集边境地区、民族地区、高原荒漠地区、贫困地区于一体的集中连片特殊困难地区。所辖24个县(市)中,19个为国家扶贫开发重点县(市),贫困村占行政村总数的74.9%。

“目前,南疆三地州人均收入低于2300元的扶贫对象有266万人,贫困发生率达55%以上,还有64万农牧民居住在海拔1500至4800米的偏远深山区,是我区扶贫攻坚的‘硬骨头’。”自治区扶贫开发领导小组副组长,自治区扶贫办党组书记、主任赵国明说。

在南疆三地州,戈壁、沙漠和高原占90%以上,沙尘暴、地震、大风、干旱、山洪等自然灾害频发,其中和田地区每年浮尘天气达220天以上。而且这里与周边国家有高山峡谷相隔,处于国内市场的最末端,与相邻地州中心城市相距最近也在400公里左右,是一个相对封闭的经济区域。

目前,随着扶贫标准的提高,新疆扶贫开发的形势仍然十分严峻,特别是在资源匮乏的南疆三地州,经济社会发展仍相对缓慢和滞后,贫困状况仍未根本改变,脱贫难度大、范围广、任务重。

“南疆三地州的贫困人口占全疆农村扶贫对象人口81%。如果这里脱贫了,意味着我区一半以上的贫困人口将会消失。这正是南疆三地州扶贫的意义,也是南疆三地州扶贫的难度。”赵国明说。

“四位一体”:集中力量扶贫攻坚

多年来,党中央、国务院,自治区党委、政府高度重视南疆三地州的发展,在资金、政策、项目上都给予了最大限度的扶持和倾斜,使南疆三地州面貌发生了很大变化,各项事业呈现出喜人发展势头。

南疆三地州先后建设了一批重大水利工程;喀什—和田铁路全线贯通、喀什机场航空枢纽功能增强,初步形成了现代立体综合交通网;区域电网与全疆大电网实现并网,通信条件大为改善;农村环境综合整治、喀什老城区改造、吐曼河环境治理等工程积极推进……

尤其是中央新疆工作座谈会以后,援疆扶贫成为南疆三地州贫困片区加快发展的新支点。由北京市、广东省、上海市、深圳市9个省市对口支援南疆三地州24个县市,加快了当地经济社会发展的步伐。经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆……援助资金项目之多、支持领域之广、各方面交流之深前所未有,成为推进南疆三地州摆脱贫困落后面貌的强大动力。

目前,在南疆三地州,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的扶贫投入力度明显加大。仅2011年,对南疆三地州片区的四项资金投入总量己达190亿元。其中:财扶资金为6.4亿元,行业部门投入115亿元,社会扶贫投入2.6亿元,对口援疆投入66亿元。

赵国明说,这两年也是南疆三地州各族贫困群众得到实惠最多的时期。与10年前相比,南疆三地州贫困程度明显缓解,农村居民生存和温饱问题已基本解决,扶贫开发也已转向巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

创新模式:“特惠区” “试验区”

“针对当前和今后一个时期扶贫开发面临的形势和任务,中央决定把新疆南疆三地州作为今后10年扶贫攻坚的主战场。要求我们必须采取切实有效的举措,加快连片特困地区发展和脱贫致富步伐,尽快从根本上改变这些地区的落后面貌。”赵国明说。

在推进扶贫开发进程中,自治区党委、政府出台了《新疆维吾尔自治区〈中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)〉实施办法》等一系列扶贫开发的重要政策措施和支持贫困地区发展的政策体系。尤其是此次《南疆三地州片区区域发展与扶贫攻坚规划》的启动实施,为今后10年南疆三地州扶贫攻坚工作提供了行动指南。

通过全面实施《南疆三地州连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》,我区将对南疆三地州连片特困地区进行综合性开发与全方位治理,把南疆三地州连片特困地区作为全区扶贫攻坚政策聚集与适用的“特惠区”、扶贫机制创新与改革的“试验区”,逐渐形成南疆片区可持续发展的扶贫新模式。

今后,自治区关于经济社会发展的所有政策措施、财政投入、项目支付都将向南疆三地州等困难地区倾斜,同等条件下优先考虑这些地区的需求。同时还将加快推进南疆三地州重大基础设施建设,立足南疆三地州的区位优势和资源条件,以市场为导向,形成具有本地特色的产业体系和支柱产业,切实改善南疆三地州投资环境和城乡居民生产生活条件。

赵国明说,只有加快南疆三地州连片特困地区的区域发展与扶贫攻坚,增强自我发展能力,才能确保到2020年基本消除绝对贫困现象,实现全面建成小康社会的目标。


内容时间:2013-01-06

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