拆除复垦后的耕地。

走访贫困农户。

捐助爱心物资。

 

拆前 　　禄劝县屏山科举村拆除复垦过程。 　　本版图片由昆明市国土资源局供图 

复垦后

      昆明市国土资源局从讲政治的高度充分认识到精准扶贫、精准脱贫工作的重要性，举全局之力合力开展对口帮扶，充分利用国土资源政策，积极发挥行业扶贫作用，全力助推贫困县区脱贫攻坚。 　　

　　扎实推进结对帮扶

　　市国土局结对帮扶挂钩联系寻甸县功山镇白龙村、朵马嘎村，寻甸县鸡街镇拖姑村、石林县鹿阜街道办事处林口铺村、两区红土地镇花沟村等5个贫困村，共357户建档立卡户。全局217名干部职工参加了结对帮扶，2017年选派了5名驻村扶贫工作队员，2018年选派了6名驻村扶贫工作队员。

市国土局干部职工全员参加结对帮扶，党委班子成员带头深入贫困户家中走访慰问、基层调研，到扶贫点讲党课，通过爱心助学、产业帮扶、基础设施投入、行业扶贫，党群共建共促扶贫攻坚。

2017年，市国土局为帮扶5个贫困村，直接投入帮扶资金61.03万元，用于春节贫困户及困难党员走访慰问、爱心助学、基础设施建设、基层党建设施完善。开展了寻甸县功山镇白龙村土地整治项目、寻甸县功山镇朵马嘎村白泥井土地整治项目，石林县鹿阜街道办事处林口铺村土地整治项目，两区红土地镇花沟村土地整治项目，寻甸县功山镇白龙村委会得胜坡地质灾害滑坡治理工程等5个行业扶贫项目，资金投入总计3238.0948万元。

今年以来，市国土局直接投入帮扶资金13.37万元，用于春节走访慰问、贫困户建房补助以及贫困村村容村貌整治。

行业扶贫助攻坚

为切实帮扶扶贫点困难群众，市国土局立足本职工作范畴，从行业扶贫角度出发，解决了扶贫挂靠点的诸多实际困难。

积极推进易地扶贫搬迁涉及城乡建设用地增减挂钩试点工作。截至目前，昆明市6个贫困县（区）共编制项目实施方案23个，上报省国土资源厅10个（其中，寻甸县上报4个项目，禄劝县上报4个项目，东川区上报2个项目），获批4个（其中寻甸县1个项目，禄劝县3个项目）。

2017年9月20日上午，省国土厅举行了全省城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚节余指标省内异地流转签约仪式。昆明市及滇中产业新区以29万元／亩的价格，购买了楚雄州等5州（市）13个县（市）的2040亩增减挂钩节约指标，流转指标费用总额为5.9亿元。其中，昆明市购买了1074亩节余指标（含我市寻甸县、禄劝县节余指标95亩），主要由我市官渡区、盘龙区、呈贡区、经开区购买使用，费用总额为3.08亿元。截至目前，昆明市购买全省第二批节余指标共计2020亩，流转指标费用总额预计5.23亿元（最终以签订协议为主）。目前，西山区已与禄丰县签订购买协议，呈贡区已与砚山县、个旧市、建水县签订购买协议。其余正在签订合同协议过程中，并抓紧编制建新方案上报。

发挥行业优势积极开展生态扶贫。市国土局积极争取国家、省、市土地整治经费，在项目和资金安排上向贫困乡村倾斜。

2017年，昆明市下发中央及省级土地整治（高标准农田建设）补助资金1000万元至寻甸县，计划实施寻甸县六哨乡大村村土地整治（高标准农田建设）项目，项目建设规模287.42公顷，预计新增耕地面积6.28公顷，涉及贫困户149户，贫困人口630人。下发中央及省级土地整治（高标准农田建设）补助资金1000万元至禄劝县，计划实施禄劝县则黑乡贵城村土地整治（高标准农田建设）项目，项目建设规模269.39公顷，预计新增耕地面积10.6164公顷，涉及贫困户216户，贫困人口769人。

今年，市国土局将土地整治（高标准农田建设）中央补助资金3114万元及省级补助资金2143万元，安排至禄劝县1000万元，东川区2114万元，寻甸县1000万元。计划实施高标准农田16400亩，涉及贫困户1326户，贫困人口3999人。

重点支持贫困区地质灾害防治工作。在重大地质灾害治理项目、避险搬迁项目经费安排中，优先保证贫困村的需要。通过开展地质灾害防治、搬迁，切实保护贫困村人民的生命、财产安全。

截至目前，昆明市因地质灾害易地扶贫搬迁项目实施计划中央补助资金4200万元，涉及全市5个县区（倘甸两区数据并入原三个县区区划）2100户7552人，21个因地质灾害易地扶贫搬迁项目补助。

提供政策保障

市国土局牵头起草《关于落实支持深度贫困地区及乌蒙山片区脱贫攻坚相关国土资源政策的实施意见》。

今年5月4日《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于贯彻落实支持深度贫困地区及乌蒙山片区脱贫攻坚相关国土资源政策的通知》下发。《通知》制定了七个方面的政策落实措施：

一是完善土地利用规划计划管理。对基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展（含地质灾害搬迁）等用地指标，在省国土资源厅的指导下，由昆明市国土资源局协同相关县区足额保障。

二是拓展城乡建设用地增减挂钩政策。在省国土资源厅的指导下，增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省、市范围内流转。

三是创新土地利用政策。旅游项目中的自然景观及为景观提供便利的观光台、栈道等非永久性附属设施占用除永久基本农田以外的农用地，在不破坏生态、景观环境和不影响地质安全的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。

四是完善耕地保护措施。支持因地制宜保护耕地，允许在不破坏耕作层的前提下，对农业生产进行优化调整，仍按耕地管理。

五是实施用地审批特殊政策。脱贫攻坚项目涉及农用地转用和土地征收的，可以边建设边报批。省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，由省级国土资源主管部门办理用地预审。

六是支持申报地质公园。

七是加大项目资金人才倾斜扶持力度。

下一步，为确保寻甸县顺利通过贫困县退出实地评估检查，市国土局将全面整合全局帮扶力量，切实做好扶贫工作，助推寻甸县脱贫摘帽。

记者关兰报道

用活政策 提速扶贫攻坚

去年以来，昆明市国土资源局根据省委、省政府脱贫攻坚总体部署，充分用活增减挂钩好政策，做好城乡建设用地增减挂钩与精准扶贫相结合的文章。

据了解，为贯彻落实《关于贯彻落实城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的实施意见》，发挥好国土资源部门的脱贫攻坚作用，市国土局充分剖析常规增减挂钩政策，在借鉴贵州、四川先进经验和做法的基础上，印发昆明市《关于用好用活城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚工作的通知》，指导县区全面开展用好用活增减挂钩政策支持全省脱贫攻坚工作。

为用好用活增减挂钩政策支持脱贫攻坚工作，市政府成立昆明市城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，昆明市国土资源局以此为契机，下设工作领导小组办公室，实行联席会议制度，不定期召开会议，着手解决工作中出现的困难和问题，积极开展指导工作。

2018年昆明市下达市级增减挂钩预算经费128万元，专项用于全市增减挂钩相关政策研究，后备资源调查，县区指导工作、项目验收等事宜，切实从资金上保障了用好用活增减挂钩工作。市国土局认真指导东川区、禄劝县、寻甸县国土部门做好后备资源及项目实施情况统计，到2020年，3个深度贫困县可完成40个项目，预计可产生节余指标11420.3亩，通过指标流转获取收益将极大地助推3个深度贫困县脱贫摘帽，有效解决扶贫工作中资金瓶颈。

按照省国土厅下发的《增减挂钩项目区实施方案补正通知》，市国土局于5月召开了全市城乡建设用地增减挂钩相关工作座谈会，邀请相关专家参与研究讨论，切实推进昆明市城乡建设用地增减挂钩实施方案，确保项目方案顺利获批，保障节余指标的产生，同时也保证购买的节余指标顺利使用。

截至目前，昆明市6个贫困县（区）共编制增减挂钩项目实施方案23个，上报省国土资源厅10个，获批4个。昆明市上报的10个项目，拟实施复垦总面积为3926.2亩，预计产生节余指标3496.33亩。应拆旧面积3717.77亩，已拆旧面积2805.77亩，已复垦1123.57亩，到位复垦资金2370.6万元。昆明市购买全省第二批节余指标共计2020亩，流转指标费用总额预计5.23亿元。其中，昆明市购买了1074亩节余指标，主要由官渡区、盘龙区、呈贡区、经开区购买使用，费用总额为3.08亿元。

记者甄燕报道

 

内容时间：2018-06-25