众所周知，武陵山片区是我国汉族、土家族、苗族、侗族、仡佬族等多民族的聚居地，是全国14个集中连片特困地区中率先实施区域发展与扶贫攻坚规划的片区，既是各民族和谐相处、团结奋斗的美丽家园，也是我国脱贫攻坚的主战场。2011年11月在湘西州召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会，标志着武陵山片区以联合作战的方式打响了新一轮扶贫攻坚战的第一枪。

2011年10月31日，国务院批准实施的《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》明确国家民委作为规划实施的牵头联系单位。同时，规划基于武陵山片区经济社会发展状况和资源禀赋，把民族文化生态旅游业作为带动片区脱贫攻坚第一位的重要产业。

作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点牵头联系单位，国家民委紧紧围绕规划目标，发挥优势，多方协调，密切联系，加强调研，认真履职，为武陵山片区区域发展和脱贫攻坚尽心竭力、凝心聚力，做出了探索，取得了一些的成绩。

一是历届国家民委党组和国家民委领导高度重视，把促进片区发展工作始终摆在重要位置。全国政协副主席、国家民委党组书记、主任巴特尔同志高度重视武陵山片区区域发展和脱贫攻坚工作，2017年5月19日，深入湖南省怀化市、湘西州考察民族特色村镇建设、产业扶贫、旅游扶贫工作，并到花垣县十八洞村调研。2017年3月14日，巴特尔同志在《关于国家民委派驻武陵山片区联络员工作有关情况的报告》上批示：派驻联络员工作启动以来，我委系统的派员扎根基层，勤勉敬业，为推动武陵山片区脱贫攻坚付出了辛劳，积累了经验，值得肯定。希望大家继续围绕中心、服务大局，为片区的全面小康作出新的更大的贡献。3月22日，巴特尔亲自与第4期派驻联络员座谈，勉励大家牢记使命，按照习近平总书记“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的要求，积极投身脱贫攻坚主战场。

二是建立健全工作协调机制。推动建立了由中央和国家机关各部门、4省市组成的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点联系工作领导小组，坚持定期召开领导小组全体会议和部门间就某些重大政策问题的专题协调会议。2018年底，我们在贵州铜仁和湖南湘西召开第四次武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点工作领导小组全体会议暨少数民族特色村寨助推脱贫攻坚现场会。全面总结了武陵山片区脱贫攻坚的成功经验，研究解决未来三年武陵山片区深度贫困地区脱贫攻坚的特殊困难和问题，提出了中央国家各部门支持片区发展“未来三年办实事清单”。

三是着力破解武陵山片区发展融资难、融资贵的难题。国家民委率先在14个片区中推动落实金融扶贫。2013年，与国家开发银行共同推动开发性金融支持片区发展，督促有关省市认真贯彻落实四省六方签订的战略合作协议和配套政策文件。针对武陵山片区基础设施建设薄弱的现状，国家开发银行利用集中、长期、大额的资金优势，累计向武陵山片区发放交通、水利、电力等重大基础设施贷款417亿元。截至2018年上半年末，向武陵山片区累计发放精准扶贫贷款872亿元，其中2018年新增发放86亿元。主要用于实施东西部扶贫协作行动、易地扶贫搬迁、贫困村提升工程、产业扶贫（包括旅游扶贫）、教育扶贫、融智服务等。其中贫困村提升工程累计发放132.3亿元，惠及31个贫困县、2769个贫困村、139万建档立卡贫困人口。上个月，我司与国开行扶贫事业部再一次进行了对接，双方初步达成意向，将在继续推动片区旅游协同发展、支持大型基础设施项目建设、落实“三年办实事清单”、少数民族特色村寨建设提供开发性金融支持等方面继续深化合作。

四是着力推动武陵山片区最具比较优势的旅游产业协同发展。2016年初，我们在重庆召开了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚推进会，签订四省市八方旅游业协同发展合作协议，会同原国家旅游局、全国工商联、国家开发银行印发《关于推进武陵山片区旅游减贫致富与协同发展的意见》。我们与去哪儿网合作开展网络扶贫行动，开发“多彩民族”专栏促进旅游减贫。在落实4部门意见中，国家开发银行结合武陵山片区资源禀赋，支持湖南建设大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路，完成精品线路授信29.4亿元，累计发放贷款14.2亿元，大湘西精品旅游网初具效应。发放4.4亿元支持重庆酉阳桃花源、秀山川河盖等旅游项目，通过旅游产业推动当地完善基础设施，创造就业岗位，促进贫困群众增收脱贫。

五是发挥部门职能作用，开展民族工作领域重点特色工作。党的十八大以来，中央和省级财政安排片区4省市少数民族发展资金33.1967亿元。在片区国家民委命名挂牌了140个中国少数民族特色村寨。片区内已有41个全国民族团结进步创建活动示范单位，6个全国民族团结进步教育基地。2017年4月，组织人民日报、新华社、中央电视台、中国青年报和国家民委所属新闻单位共10家媒体赴片区开展“中央媒体民族地区走基层”系列采访报道活动，引起较大反响。

六是加大干部人才和智力支持，推动片区干部能力建设。鼓励国家民委所属6所民族大学立足学校资源优势，开展校地合作，多措并举支持片区发展。“十二五”期间累计安排本科计划31171名，预科计划2059名。相当于为片区开办了一所大学。2017年，国家民委所属6所高校投入片区资金1225万元，对片区实际招本科生5080人，举办各类培训班98期、培训人数7544人次，资助武陵山片区生源贫困学生13772人次，资助贫困学生投入1375.4万元。另一方面我们还开展双向干部交流挂职锻炼。从2012年至2018年，国家民委机关和直属单位选拔优秀司处级干部共计539人次，派驻片区各县（市、区）以及有关地（州、市）任联络员，4省市各选派1名地方干部，共选派28名干部到国家民委机关挂职锻炼。连年组织举办基层党政领导干部精准扶贫专题研讨班、初中学校骨干校长培训班、基层民族工作干部香港工商业研讨班等，共为片区培训干部人才1175人次，提高片区基层干部的综合素质和创新能力。

七是协调推动重大项目落地。国家民委积极推动片区规划与行业规划有效衔接，加快跨区域交通、能源、水利等重大基础设施和重点民生项目落地，促成黔张常铁路开工建设。2016年以来，不断深化对武陵山片区“十三五”省级实施规划项目国家层面衔接落实工作，与17个部门就12个行业的1072个项目进行了对接，协调总投资5300亿元。积极协调有关部门将安张衡、兴永郴赣、张吉怀铁路列入中长期铁路网规划或纳入铁路“十三五”发展规划。张吉怀高铁于2016年12月18日开工建设，全长246.35公里，总投资382.4亿元，最高设计时速350公里。据不完全统计，2011年至2018年上半年，中央各部门累计投入资金超过一万亿元，有力地推进了片区规划明确的重大项目和民生项目的实施。

最后，展望未来，国家民委将继续不忘初心，牢记使命，紧紧围绕到2020年实现消除绝对贫困这一历史任务，把脱贫攻坚与民族团结进步创建紧密结合，与乡村振兴战略有机衔接，积极支持配合四省市党委政府，主动联系协调国家有关部门，不断加大工作力度和投入强度，着力推进片区产业融合发展，特别是推进旅游业区域协同发展，为促进各民族交往交流交融、不断铸牢中华民族共同体意识、实现中华民族伟大复兴中国梦做出更大的贡献。

内容时间：2020-03-24