为落实《湖北武陵山片区基础设施领域五年攻坚计划（2019—2023年）》涉及我州的工作任务，全力推进基础设施项目建设，夯实全州经济社会发展底盘，确保与全省同步实现全面小康，特制定本方案。

一、重点任务

（一）交通畅通工程

1.铁路。2019至2020年，推进恩施旅游观光铁路前期工作并力争开工建设；配合开展沿江高铁宜昌至恩施至重庆段规划研究，力争将安恩张铁路、恩黔铁路纳入国家“十四五规划”。2021至2023年，争取国家启动沿江高铁宜昌至恩施至重庆段、安恩张铁路、恩黔铁路前期工作。（责任单位：州铁路办、州发改委，相关县市）

2.公路、水路。打造“内通外联”交通骨架，完善干线公路网，实现“县县通高速”，有条件的建制乡镇通二级公路，行政村、撤并村及20户以上自然村通硬化路。推进清江通江达海工程。完善综合交通枢纽布局，建成公路水路交通运输网络。

（1）高速公路。2019至2020年，开工建设来凤至咸丰高速、宜来高速鹤峰东段、安来高速渝鄂界至建始陇里段；重点推进沪蓉沪渝连接线前期工作，力争将巴东长江二桥纳入国家过江通道规划。争取完成利川至咸丰高速前期工作并开工建设。2021至2023年，建成来凤至咸丰高速、宜来高速鹤峰东段；基本建成安来高速鄂渝界至建始陇里段；争取开工建设巴张高速沪蓉沪渝连接线。（责任单位：州交通运输局、州发改委，相关县市）

（2）干线公路。2019至2020年，新开工国省道约1500公里（含宜昌市）；建成国省道约500公里（含宜昌市）；支持“十三五”规划的国省道一二级公路项目全部开工建设。2021至2023年，建成国省道约1600公里（含宜昌市）；实现有条件的建制乡镇通二级公路；支持新谋划的国省道项目纳入省级规划。（责任单位：州交通运输局、州发改委，相关县市）

（3）农村公路。2019至2020年，实现20户以上自然村通沥青（水泥）路目标；支持创建“四好农村路”示范县和示范乡镇；支持县乡产业路及资源旅游路建设。2021至2023年，持续推进农村公路建设，支持农村公路提档升级、村道安防、桥梁护栏安全隐患整治工程。（责任单位：州交通运输局、州发改委，相关县市）

（4）水路。2019至2020年，建成恩施港城区港区旅游码头、巴东港综合码头等水运项目。2021至2023年，建成长江三峡库区湖北支流（东瀼溪、链子溪）航道整治工程；启动清江水布垭过船设施改造工程前期研究。（责任单位：州交通运输局、州发改委，相关县市）

（5）站场物流。2019至2020年，建成恩施东升客运站、建始火车站客运站、利川交通物流园。2021至2023年，建成巴东江北物流园、咸丰县综合客运枢纽；启动恩施市综合交通枢纽中心等项目研究论证。（责任单位：州交通运输局、州发改委，相关县市）

3.民航。2019至2020年。争取将恩施机场迁建纳入国家“十四五”民航发展规划；推进恩施、利川等通用机场项目前期工作，争取纳入国家通航产业综合示范区并获得补助；推进口岸建设，力争恩施获批国家一类航空口岸。2021至2023年，完成恩施机场迁建前期工作，力争开工建设；建成恩施、利川通用机场，启动建设来凤、巴东等通用机场；启动临空经济区和航空产业园建设。（责任单位：州发改委、恩施机场公司，相关县市）

（二）大力实施水利提升工程

2019至2020年。加快实施清江、郁江、酉水等重要支流重点河段以及“十三五”规划内中小河流治理，着力解决防洪突出短板问题；加快推进巴东田家坪、建始蛇皮洞、恩施杨柳溪等水库建设前期工作；加快实施农村饮水安全巩固提升工程，确保2020年全面解决片区农村饮水安全问题；继续推进水土保持和重点山洪沟生态治理工程建设。2021至2023年，完成巴东钟坝河、建始金滩坪、宣恩石马等水源水库工程前期工作；重点实施一批水土保持项目和农电扶贫项目。（责任单位：州水利和湖泊局、州发改委、州自然资源和规划局、州生态环境局，相关县市）

（三）大力实施民生共享工程

1.卫生。2019至2020年。重点实施湖北民族大学附属民大医院住院部（三区）、恩施州中心医院新区医疗中心（一期）、建始县人民医院新建业务用房、巴东县妇幼保健机构整体搬迁、咸丰县人民医院住院综合楼等项目建设。2021至2023年，推进恩施州中心血站、咸丰县中医医院医技综合楼等项目建设。（责任单位：州发改委、州卫健委，相关县市）

2.教育。2019至2020年，推进每个乡镇建有一所公办幼儿园；加强义务教育乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设；着力改善普通高中办学条件；实施中职教育质量提升计划；推进教师周转房项目建设；建成“恩施州教育云”等平台；推进特殊教育学校建设；完成恩施职院整体搬迁项目前期工作。2021至2023年，继续推进学前教育、义务教育、普通高中、职业学校、特殊教育项目建设，进一步提升办学条件；恩施职院整体搬迁项目基本建成。（责任单位：州教育局、恩施职院、州发改委，相关县市）

3.文化体育。80%的乡镇（街道办事处）综合文化站（中心）达到国家三级以上标准，基本建成现代公共文化服务体系。2019至2020年。开展恩施民族体育运动中心、恩施市文化中心、建始县文化体育中心、咸丰县文体中心一期等项目前期工作；启动鹤峰县文化体育中心建设；建成恩施州委党校新校区、恩施州图书馆、美术馆、非物质文化遗产展示馆；完成乡镇（街道办事处）、村（社区）综合性文化服务中心和文体广场建改工程。2021至2023年，建成恩施民族体育运动中心、恩施州非物质文化遗产展示馆、恩施市文化中心、建始县文化体育中心、咸丰县文体中心一期、鹤峰县文化体育中心等项目。（责任单位：州文旅局、恩施职院、州发改委、州行政学院，相关县市）

4.能源

（1）电网建设。实现县域220千伏大电网全覆盖，全面提升县域电网输送能力和安全稳定水平。到2020年，力争电网综合电压合格率达99.8%，供电可靠率达99.9%，户均配变容量达2.0千伏安。2019至2020年，开工建设鹤峰220千伏输变电工程、黔张常铁路恩施咸丰牵引站外部供电工程。2021至2023年，鹤峰县220千伏输变电工程建成投运。（责任单位：国网恩施供电公司、州发改委，相关县市）

（2）天然气综合利用。推进实施“气化乡镇”工程，集约化规划建设小型LNG应急储气设施，提高天然气供应保障能力和服务水平。2019至2020年，恩施州天然气气化乡镇率达60%；推进来凤—鹤峰支线天然气管道前期工作。2021至2023年，恩施州实施30个乡镇天然气利用工程；天然气利用覆盖恩施州重点乡镇。（责任单位：州住建局、州发改委，相关县市）

（3）页岩气勘探开发。2019至2020年，开展恩施州境内页岩气资源调查评价工作，实施页岩气探井、页岩气地质调查井、页岩气参数井部署等前期工作。2021至2023年，形成年产10亿方（含宜昌市）产能建设；开展页岩气勘探开发配套项目建设，适时启动页岩气消纳问题研究；推动页岩气地质资料数据库建设。（责任单位：州发改委、州自然资源和规划局、州林业局，相关县市）

5.应急救援。2019至2020年，开展恩施州应急管理保障中心、恩施州应急救援综合训练基地、恩施州应急救援物资储备基地等项目前期研究。2021至2023年，建成恩施州应急管理保障中心、恩施州应急救援综合训练基地、恩施州应急救援物资储备基地中心项目。（责任单位：州应急管理局、州发改委，相关县市）

（四）大力实施清江治理工程

2019至2020年，清江干流及主要支流沿线生活污水污泥处理设施及配套管网基本建成，清江流域生活垃圾收集及转运体系初步形成，清江河道环境综合治理工程、清江流域水土流失治理工程、恩施州储备林建设、利川市垃圾焚烧发电厂、恩施清江港岸电建设、清江源生态保护工程等子项目开工建设；基本解决片区清江流域污染问题，科学治污体系基本建立。2021至2023年，恩施州清江流域生态环境综合治理项目总体完工，片区清江流域水环境质量明显改善，生态保护与绿色发展能力明显增强。（责任单位：州住建局、州生态环境局、州发改委、州交通运输局、州林业局，相关县市）

二、保障措施

（一）强化责任落实。各项重点任务排在第一位的责任单位为牵头单位，负责牵头抓好任务推进落实，其他各责任单位要切实履职尽责，紧密协调配合，确保各项任务按期完成。各责任单位要按照省计划明确的时间节点推进落实各项任务，对不能按相应时间节点落实进度要求的，由牵头单位向州人民政府专题报告；要定期将工作进展情况报州发改委，由州发改委汇总后报州人民政府。

（二）强化对接争取。各县市及州直有关单位要积极争取上级补短板领域预算内投资和有关支持政策。发改部门要积极争取省发改委将政策条件具备的项目优先纳入省级重点项目库、优先申报中央预算内投资计划、优先纳入年度省预算内固定资产投资计划。财政部门要加大对债券转贷额度和一般性转移支付资金的争取力度。自然资源部门要加大项目用地指标争取力度，对基础设施、民生发展等项目，确实难以避让永久基本农田的，争取省有关部门依规纳入省级重大建设项目范围，破解项目推进难题。林业部门要加大林业生态建设争取力度，力争增加林地占用指标限额。

（三）拓展资金来源。突出招商引资，招商部门要对基础设施补短板项目认真研究，对适合招商引资的要纳入招商引资重点项目，优先推进。激发民间有效投资活力，在规范推进的基础上，大力实施重大基础设施项目PPP建设模式。支持银行融资，引导各类金融机构在不增加政府隐性债务规模的前提下，加大对有关项目的信贷投放力度。

（四）优化建设环境。进一步提升政务服务能力和水平，州政务服务和大数据管理局要将相关项目纳入项目前期工作重点督办清单，指导和督促有关县市和部门开辟项目审批“绿色通道”，加快项目前期工作，推进项目早落地、早建成。

内容时间：2019-08-22