湖南是林业大省,如何通过推进“绿水青山工程”,发展绿色经济,实现生态脱贫?
全国人大代表李建安。 记者 童迪 摄
湖南是林业大省,如何通过推进“绿水青山工程”,发展绿色经济,实现生态脱贫?“林业是贫困山区重要的产业门类,其中高效生态经济林是特困山区的最佳产业。”全国人大代表、中南林业科技大学林学院副院长李建安表示,在武陵山区的很多深度贫困县,面临精准脱贫和生态修复“双重”任务,“林园综合体”建设将成为武陵山区生态经济融合发展的有效途径。
特派记者 黄京 刘璋景
【现状】贫困县陷入“生态破坏—贫困落后”怪圈
武陵山区是我国集中连片特困地区和国家重点生态功能区,包括湖南、湖北、重庆、贵州4省市的71个县(市、区),其中国家级贫困县42个,省级贫困县13个,农村人口1972万人。李建安调研时发现,由于长期过度开发利用坡地和不恰当经营,导致部分地区森林植被破坏和水土流失,土壤退化、旱化、石漠化和地质灾害严重,农林种植业成本高,产业化水平低,陷入“生态破坏——贫困落后”的怪圈。
例如,湖南11个深度贫困县全部分布在武陵山区,精准脱贫和生态修复任务十分艰巨。“有些地方稻田几近绝收,改种药材、烟叶、蔬菜等经济作物,效果仍然不佳。究其原因,就是长期过度开发利用坡耕地、森林生态系统蓄水保土能力差、对农田环境的承载力不足导致的。”
【建议】构建以生态经济林为主体的农林生态产业
李建安认为,武陵山区的优势是山,生态靠林(木本油料林、木本粮食林、木本药材林、竹林、珍稀用材林、防护林等),效益靠园(果园、茶园、菜园等)。充分利用武陵山区林地和园地资源优势,构建以生态经济林为主体的农林生态产业,充分发挥生态效益和经济效益,是协调推进武陵山区生态修复和产业发展,实现精准脱贫和乡村振兴的关键。
李建安告诉记者,根据长期科学观测,生态型经济林发挥着与生态公益林相近的生态服务功能,但经济林的生态效益长期被忽视,将生态型经济林纳入生态补偿范畴,有利于调整经济林生态效益和经济效益的关系,推动经济林产业发展生态化。
针对武陵山区的现状,李建安建议树立绿色发展理念,将林地和园地当作一个共同的生态系统来建设,以“林园一体化”开发治理为抓手,按照生态优先、以林为主的原则,探索建立新型“林园综合体”,发挥林业在武陵山区生态修复和产业发展中的关键作用。用林业治理武陵山区生态修复和带动产业发展,实现精准脱贫与乡村振兴。
同时要创新发展模式。关键是要鼓励农林企业和社会力量参与进来,对“林园综合体”建设采用政府项目招标或回购生态服务、企业组织实施、农民分包经营等。再就是要加大金融支持力度,“林业前期投入大,投资返本期长,建议制定差异化信贷支持政策,设立‘林园综合体’绿色信贷项目,降低金融机构放贷门槛,延长贷款期限到10年以上。”
目前,李建安带领团队正在着力研发面向丘陵山地生态型经济林“林园一体化”开发治理模式与技术,将为我省贫困地区脱贫攻坚提供可复制、可推广的有效模式。
内容时间:2018-03-17