武陵山区是中国现有14个“集中连片特困地区”之一，重庆市酉阳土家族苗族自治县就处在这个贫困地区，也是国家级扶贫开发重点县。2014年5月，酉阳县板溪镇诞生了酉阳板溪商会，这个初始会员仅有33人的商会，经过两年的运行，不仅会员扩编到200多人，还成功地引领这些会员参与精准扶贫行动。酉阳板溪商会精准扶贫的做法被列入了全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会编发的“万企帮万村”精准扶贫行动典型案例。

■■因地制宜因人而异

现任酉阳板溪商会会长冉茂林告诉本报记者，2015年，酉阳板溪商会响应“万企帮万村”精准扶贫行动号召，与板溪镇三角村签约结对，同时兼顾帮扶红溪村、摇铃村、扎营村、杉树湾村和山羊村等贫困村。以三角村为例，三角村共有建档立卡贫困户101户、411人，2015年，商会帮扶脱贫32户、139人，2016年，商会计划帮扶脱贫69户、272人。

商会是整合民企扶贫资源的好平台，然而，每个商会会员企业实际上都有各自的扶贫喜好，如何攒指成拳，把零散的企业扶贫力量投放到最需要的地方，这是商会引导民企参与精准扶贫必须要认真考虑的问题。在当地党委、政府以及工商联组织的指导下，酉阳板溪商会审时度势，有序开展精准扶贫活动，引领乡镇民企、个体工商户等扶贫量力而行，尽力而为。

商会找准企业扶贫的一般规律，着眼引导商会会员在产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、教育扶贫等领域拓展扶贫空间。

板溪镇的产业以传统的烤烟种植和生猪、山羊养殖为主，商会中也有一些经营煤炭的会员，商会决定，把烤烟生产定为商会扶贫主导产业，整合会员企业的力量，因户制宜地开展产业扶持。商会筹集9万多元作为产业扶贫启动资金，2015、2016两年，商会动员全镇种植烤烟16025亩，其中参与种植的贫困户有54户，种植面积达1400多亩。商会零利润为其供送烤烟煤4600多吨，间接支持资金130多万元，为贫困户增收680多万元，户均增收达10万元。此外，17名商会班子成员每人结对帮扶5户贫困户，执委冉敬爱、妇代会主席刘玲、常务副会长许素芳分别结对帮扶摇铃村贫困户代秀芝、红溪村贫困户许安全、红溪村贫困户张义飞开展洗车、山羊养殖和土蜂养殖等。

民企是安置就业的重要渠道，商会利用自己的多功能教室，聘请专业人士和老师培训农村学员。2015年，培训开班12班次，培训农村学员2500多人，其中贫困户学员占20%以上，就业率达80%。酉阳板溪商会还先后成立了重庆伙伴劳务有限公司等6家实体公司，一方面实现了会员抱团发展，另一方面也为贫困家庭提供了就业岗位。

山羊村的田应军夫妇是2014年的建档立卡户，家中不仅有老有小，还有外债，过去每年在外打工的收入只有两三千元。去年，商会安排田应军夫妇在商会所办的砖厂工作，夫妻俩每月收入大约1.5万元左右，极大改善了家庭收入状况。

据介绍，2015年，商会的6家实体企业以及40家会员企业累计安置贫困户家庭成员就业达到72人。

电商扶贫是新生事物，酉阳板溪商会通过电商扶贫帮扶贫困家庭就业。商会投入50余万元建设多媒体培训教室以及相应的配套设施，投资60多万元修建电商服务中心和体验基地开展电商培训，举办培训班18期，优先培训贫困户426人，优先帮扶具备条件的贫困家庭子女就近网上创业。

开网店，为三角村才20出头的冉梅开辟了一条养家的新路。冉梅家有老父与生病的母亲需要照顾，无法离家打工。为了能就近照顾父母，冉梅参加了商会为贫困家庭的子女所办的电商培训班，学成之后，冉梅在家开了一家小网店专门售卖地方土特产，每月大约有两三千元的营业额，既照顾了家庭，也实现了创业梦想。

据统计，经过学习、培训，那些贫困家庭的成员开设网店103个（淘宝店82个、微商21个），在其他网站开网店67个，在网上销售农副产品26664单，交易金额487.70万元。

教育扶贫，是民企最常见的扶贫举措。酉阳板溪商会筹募资金20万元，开展了对重病患者、孤寡老人、留守儿童、灾害受害者的扶贫济困。商会还建立10万元的教育扶贫专项资金，用于解决教育教学困难和贫困学生资助。冉茂林在县重点中学常年资助两名贫困学生，商会在当地的职教学校常年资助8名贫困学生，在所在地中心小学校实施定点帮扶，每年定期捐赠7000元，为贫困学子提供资助。

■■商会的凝聚力从哪里来

商会成立仅两年，究竟凭借什么把零散的扶贫力量整合到一起？冉茂林说，扶贫也要讲究市场经济思维，这样才能事半功倍，实现多赢。

冉茂林认为，成立商会是企业希望抱团发展的诉求表现。商会首先要在“抱团发展”上做文章，做好发展的文章，大家才有更多的物力、财力支持社会扶贫事业。

企业想发展，如何处理政商关系至关重要。商会首先建设了商会与政府管理部门的健康沟通机制，用实际行动主动协助管理部门办好民间的事。用冉茂林的话来说，叫“有为才有位”。例如，酉阳板溪商会成立市场维护队，自觉配合当地党委、政府维持市场经营秩序；商户出现商业纠纷，商会第一时间介入，尽可能地把大事化小，小事化了。

冉茂林是酉阳县十二届政协委员，在冉茂林的带动下，商会为当地经济建设建良言、出良策。酉阳板溪商会先后提交《关于建设酉阳新业态绿色物流园区项目的设想》《乡村旅游发展的建议》《板溪镇老集镇污水管网配置建设的建议》《板溪工业园产业发展的现状和建议》《关于职业教育园建设的思考》等调研报告，商会配合党委、政府牵头召开企业座谈会，成为镇党委、镇政府调查研究、收集民意、征求意见的重要渠道。

利用商会平台，酉阳板溪商会还提出了“以商养会”的商会运营模式。在冉茂林的牵头下，酉阳板溪商会与银行达成战略合作，按照双方签订的《银企合作协议》，通过“银行+商会+企业”的授信合作模式，2015年为商会会员企业提供总金额为5000万元的授信额度，为商会的会员企业提供快捷高效的“绿色通道”服务，有效解决企业发展过程中的融资需要，切实帮助商会会员企业缓解“融资难”问题，实现了“商会搭台、金融支持、企业唱戏”的乘数效应。此外，商会先后成立了6家实体公司，目前全部实现盈利。

酉阳板溪商会在“在商言商”、“以商养会”上实现了可持续发展，无疑成功吸引了更多企业和个体工商户的加入。会员队伍的壮大，则意味着扶贫力量的壮大，这为商会开展精准扶贫活动提供了源头活水。

有了源头活水，商会又在扶贫管理上下功夫，切实推进扶贫善举从量变到质变。一是成立扶贫攻坚领导小组，加强精准扶贫工作的领导、督促，做到扶贫工作有领导、有组织、有宣传动员、有参与机制和方案。二是成立扶贫攻坚工作队，分别派驻三角、红溪、摇铃、扎营、杉树湾、山羊等6个贫困村，与结对村、组、户签订帮扶责任书，将扶贫工作组织下移。三是建立扶贫攻坚责任制，实行会长、副会长、扶贫工作队长包村负责制，干部和职工与村民小组和贫困户结对子进行帮扶。四是将扶贫攻坚的目标任务进行捆绑考核，一年一小结、三年一总结，确保了精准扶贫工作有组织领导和制度保障。

冉茂林表示：“很多民营企业家是从贫苦的家庭中走出来的，深知贫困的痛苦，扶贫济困是他们最乐于做的善事。扶贫是企业履行社会责任的重要渠道，是企业自觉自愿的行为，商会所做的就是因势利导，在扶贫上引导大家义利兼顾、以义为先。这是多赢的局面，我们愿意就这样干下去。”

内容时间：2016-11-25