人民论坛网北京11月19日讯 近日，湖南省新邵县参加中央民族干部学院第六期扶贫攻坚能力建设专题研讨班的23名学员又聚到一起，根据学习培训成果，围绕如何精准扶贫，如何推进武陵山片区扶贫攻坚，谈思路、谈打算，献计献策、建言出力。

据了解，湖南省新邵县地处湘中腹地，总人口82.35万人，总面积1763平方公里，是国家武陵山片区区域发展和扶贫攻坚县、革命老区县，先天条件极差，人均耕地0.52亩，远低于联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒；喀斯特地形，土壤吸水能力差，大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾，自然灾害频繁；基础设施薄弱，道路交通不便，农田水利设施老化，贫困学生就学困难，农村医疗条件简陋，扶贫开发面临的困难仍然很多。去年，该县建档立卡识别贫困村145个，占行政村的22.24%；贫困人口12.78万人，占总人数的15.52%。面对繁重的扶贫任务，该县全面落实习总书记扶贫开发重要讲话精神，认真贯彻湖南省委、省政府的决策部署，转变扶贫方式，积极开展工作，精准扶贫扎实推进。

一、深入开展“一进两访”，认真摸清贫困家底。结合“三严三实”专题教育，县委组织开展“进村入户、访困问需、访贫问计”活动，领导干部与特困户“结穷亲”、党员干部与贫困户“结对子”，按照“一对多”、“一对一”、“全覆盖”的方式调查走访，全面核实扶贫对象，制定完善脱贫计划，帮助解决突出问题，扎实开展结对帮扶。县直和省、市属驻县单位、乡镇共150个单位、3790名干部参与活动，确保每一个贫困村有一个驻村帮扶工作队，每一个贫困户有一名以上的帮扶责任人，调查走访蔚然成风，提高了扶贫工作的精准性、针对性和实效性，得到贫困群众的高度认可。

二、始终坚持“分类施策”，确保精准帮扶对路。在调查摸底的基础上，针对致贫原因，因户因人采取有针对性的扶贫措施，通过扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，教育培训脱贫一批，社会保障兜底一批，医疗救助扶持一批。规划发展一批帮扶17016户、75677人，其中外出务工帮扶12692户、28409人，种养殖业扶贫24160人，金融项目扶贫8156人，旅游产业扶贫388人。规划搬迁一批帮扶2366户，13253人。规划助学一批帮扶7870人。规划医疗救助一批，帮扶9436人。规划兜底一批帮扶17827户、28130人。与此同时，规划用6年时间分两轮完成145个贫困村的“12+1”帮扶任务。今年，县级筹资2685万元，其中县财政安排1200万，各联点单位统筹1485万元，加上中央、省、市下拨的扶贫专项资金，确保第一轮88个贫困村每村帮扶资金不少于40万元。

三、突出抓好“五个结合”，培育脱贫内生动力。该县充分尊重贫困农户意愿，按照宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则，发展特色产业，既摘“穷帽子”，又拔“穷根子”，引导群众脱贫致富。一是结合特色农业帮扶发展。大力发展特色种养业。建立“龙头企业+专业合作社+农户”模式，围绕玫瑰花、盆栽佛手、紫玉淮山、富硒等产业，成立农村专业合作社50家，发展特色基地3万余亩。大力发展休闲农业。发挥近郊县优势，星级农庄发展到8家，其中五星级1家，四星级3家。大力发展特色龙头企业。心连心食品等农业加工龙头企业发展到10家，湖南农飨科技发展有限公司在上海交易所Q板上市。二是结合旅游产业帮扶发展。围绕县内国家级风景名胜区白水洞、国家森林公园岳屏峰、国家湿地公园湖南新邵筱溪湿地公园，做活旅游产业。白水洞国家级风景名胜区修建性规划正式启动，景区基础设施建设有序实施，县城至白水洞风景区的旅游公路前期工作已经完成。三是结合重点项目帮扶发展。成功争取新邵县严塘坪上大新片区易地扶贫搬迁工程项目，获得银信支持7.2亿元。省重点扶持产业项目积极实施，苏太猪养殖项目取得初步成效。四是结合庭院经济帮扶发展。以户为单位，鼓励贫困群众，利用房前屋后的空地，种植玫瑰花、药材、苗木等经济作物，养殖富硒鸡、富硒猪，增强造血功能。五是结合金融扶贫帮扶发展。以解决资金“瓶颈”为抓手，专门成立金融扶贫工作办公室，县政府安排前期工作经费20万元，县里安排风险补偿资金200万，申报全省扶贫小额信贷整体推进县。通过免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息等方式，可为符合条件的贫困农户提供3-5万元的贷款。

四、积极开展学习培训，凝聚扶贫开发力量。根据中央精准扶贫工作精神，大规模、高层次、全覆盖的培训干部。目前，已经开展扶贫干部培训班5期，培训1500余人次；开展村固补干部、村官及产业能人培训班4场，参训1200人次。同时，积极组织县委、县政府领导以及县直部门、乡镇主要负责同志，参加国家、省、市举办的各类扶贫培训，促进各级干部思想统一到位，观念转变到位，措施落实到位，形成精准扶贫工作的强大合力。

内容时间：2015-11-19