新华网北京3月10日电（王龙博）重庆武隆，一座因旅游而闻名的小城。作为地处武陵山片区的国际级贫困县，武隆走出了一条通过“绿色GDP”带动发展的新路。近日，全国人大代表、重庆武隆县委书记何平接受了新华网的专访。

新华网：您建议在武陵山片区设立生态旅游经济特区，这个生态旅游经济特区应该怎么理解？

何平：旅游经济特区是根据旅游资源的分布和旅游产业发展的现状，综合考虑政治、经济和文化的因素，在一定区域内采取比其他地区更加开放、更加灵活、更加特殊的发展政策。设立旅游经济特区是促进地区发展的大战略。设立旅游经济特区，已经有了成功的先例。自上个世纪80年代以来，给予了海南岛一系列的特殊政策，2010年，国务院出台《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，给予海南旅游特别的政策，旅游发展突飞猛进。2015年接待国内外游客5335.66万人次，增长11.4%，成为了国际知名的旅游目的地，三亚成为海南旅游发展的龙头，全省的经济社会发展在旅游的带动下，得到了快速提升。

新华网：海南这几年的确成效显著，那么武陵山区具备这样的条件和基础吗？

何平：当前，宏观经济下行，工业不振，房地产行业也不景气，发展的难度增加。武陵山地区属于全国14个集中连片特困地区，拥有良好的生态旅游资源，如武隆喀斯特、酉阳桃花源等世界自然遗产以及国家5A级旅游景区。要确保到2020年，武陵山地区与全国同步全面建成小康社会，出路在旅游。但旅游是一项投资大、见效慢的产业，特别是武陵山地区还有着发展基础、交通区位等诸多条件的限制，特别需要一个旅游龙头来带动。

为此，建议立足探索山区旅游发展路子和助推武陵山片区脱贫攻坚，在武陵山地区选择一个具有世界自然遗产、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等顶级品牌的，且旅游发展较好的区县，设立生态旅游经济特区，并给予特别政策，助推武陵山地区经济社会发展。

新华网：能不能介绍一下这个生态旅游经济特区需要哪些特别政策？

何平：大概是这些方面政策：比如特殊的区域协作政策。加快破解地方行政与旅游发展职能分割的状况，对区域内旅游资源进行有效整合和优化配置。在机构设置上，按正厅级配备，并赋予更多的自主权限，按照旅游发展情况以及发展前景进行机构设置。

再比如特殊的对外开放政策。享受设立免税商店的政策，实行比区外更优惠的税收政策，确保区内商品、货物和资本的自由流通，免征物品及服务的税金。

新华网：武陵山区最大的难题可能是交通，武隆当下也在建设支线机场，在交通方面，需要哪些特别扶持吗？

何平：这也是我要说的一个方面，那就是给予特殊的交通线路政策。特别是在机场的航线配置上，鼓励支持开通境外包机、直航，与全国主要大城市实现互联互通。

新华网：还有呢？

何平：这次我还建议给予特殊的财政税收政策。建立健全针对旅游经济特区按比例增长的转移支付机制，加大一般性转移支付特别是财力转移支付的资金总量。在一定时期内对旅游经济特区建设给予专项补助。

同时给予特殊的金融政策。鼓励中国人民银行设置外币兑换分支机构。扶持旅游企业上市。

还应该给予特殊的土地规划政策。制定支持旅游项目发展的土地政策，对特区重大旅游项目在利用荒山、荒地、荒坡从事开发建设方面给予扶持政策。

此外，我还建议国家给予特殊的娱乐项目政策。鉴于世界上大多数国家已经全面放开了博彩业，建议通过立法管理、法制监督等方式引导和规范的前提下，通过只允许外国游客参与和对内地博彩对象严格管理等方式，先行在旅游经济特区放开博彩业。（完）

内容时间：2016-03-11