像一阵春风，如一场春雨，甘南草原沐浴着各项中央支持藏区发展政策，各项发展事业取得重大成就。

经济发展步入快车道、基础设施建设取得重大突破、民生改善明显加强、生态环境保护与建设全面加快、对口帮扶工作进展顺利……

各项支持藏区发展政策的实施，为推进甘南转型升级发展和长治久安打下了坚实基础、开创了良好局面。

支持藏区政策推进跨越发展

自2008年以来，党中央、国务院出台一系列支持四省藏区经济社会发展的政策文件以及国家各部委和省委、省政府为甘肃藏区量身定制的一系列扶持发展与维护稳定的政策措施，加快了甘南地区的发展步伐。

特别是国务院批准《“十二五”支持甘肃省藏区经济社会发展规划建设项目方案》后，甘南藏区实施了涉及保障和改善民生、基础设施建设、产业优化升级、生态环境保护、基层政权和社会管理能力建设等五大类建设项目共122项，规划项目总投资496.3亿元。

4年来，在党的民族政策的照耀下，甘南州认真贯彻“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，全面落实中央5号文件精神和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重大方略，大力实施“生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州”五大战略，着力加快“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”五大建设，坚定不移抓发展，千方百计惠民生，各项发展事业取得重大成就。

2014年，全州实现生产总值114.92亿元，比2010年增长47.1%，年均增长10.1%；完成固定资产投资178.22亿元，是2010年的1.97倍，年均增长18.5%；地方本级公共财政收入9.34亿元，是2010年的2.44倍，年均增长33.75%；社会消费品零售总额33.42亿元，比2010年增长了70.1%，年均增长14.2%；城镇居民人均可支配收入16421元，比2010年增长了58.7%，年均增长12.2%；农牧民人均纯收入4589元，比2010年增长了70.7%，年均增长14.3%；城镇登记失业率3.55%，比2010年下降了0.39个百分点。

经济持续发展，基础设施建设步入快车道

“2014年药材产量3.51万吨，比2010年增长113.9%；全年各类牲畜总增率34.8%、出栏率45.2%、商品率39.0%，分别比2010年提高了4.9、8.3和7.4个百分点；肉类总产量6.88万吨，比2010年增加1.26万吨，增长22.42%……”一个个数字，印证着甘南州在国家和省上政策的支持下，正在驱动着发展的内生动力。

近年来，甘南州深入实施“168”现代农业战略，积极调整农牧业结构。全州农牧业生产形势总体平稳，特色产业发展格局基本形成，主要经济指标略高于全省平均水平，发展后劲和经济综合实力进一步提升。特色经济在调整结构中稳步发展，高原特色畜产品深加工发展初具规模，黄金冶炼、水泥等矿产业发展势头良好。财政金融平稳运行，2014年完成大口径财政收入16.85亿元，是2010年的2.5倍。

同时，基础设施建设取得重大突破。《“十二五”支持甘肃省藏区经济社会发展规划建设项目方案》中涉及甘南州的规划建设项目共122项(含中期评估新增6项)，规划项目总投资496.3亿元，截至目前，已下达投资221亿元，资金下达率为45%。4年来，落实全部规划投资的项目有20项，已建成竣工的规划项目有15项。从规划方案实施4年来情况看，大部分规划项目得到了国家投资支持，有力地促进了全州固定资产投资稳步增长。

2014年，全州完成固定资产投资178.22亿元，是2010年的1.97倍，年均增长18.5%。全年全州共组织施工项目648个，其中新开工项目378个，投产项目509个。

对口帮扶工作进展顺利。2014年，甘肃省各帮扶市共落实甘南对口帮扶资金1.5亿元，人才对口培训、支医、支教等帮扶工作全面开展。天津市会同甘南州编制了《天津市对口支援甘南州2014-2020年帮扶规划》(初稿)，明确了帮扶的重点领域和项目。

舟曲“8·8”特大山洪泥石流灾害恢复重建全面完成，甘南大剧院、旅游培训中心等重大工程建成使用。“引洮入潭”“引洮济合”等一批重点工程顺利推进，交通基础设施建设取得历史性突破。甘南州首条高速公路临夏至合作高速公路建成通车，甘南夏河机场通航运营，兰州至合作铁路开工建设，尕玛、合冶、宕迭、夏河县城至机场、夏河至青海同仁5条二级公路进展顺利，全州公路通车总里程达7378公里，油路里程达3518.9公里。城镇化建设步伐明显加快，实施了77项市政建设工程和重点集镇道路改造，敷设城区管网68公里，城镇功能大幅提升，城镇化率达到29%；完成6个县污水处理等13个污染减排和49个农牧村环境连片整治项目。

着力改善民生惠及千家万户

执政以民生为要，民生为执政之本，为民生者得民心。在支持藏区政策的惠及下，甘南一系列保障民生的项目建设步伐不断加快。

保障性住房、干部职工周转房、农牧村综合服务中心等一批民生项目加快建设。全州共实施了44862套保障性住房建设，改造农牧村危旧房5.89万户，23051户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。2014年农村饮水安全项目修建集中供水工程342处，解决165757人饮水问题。建设农牧村公路45条225公里。完成244个农牧村公共服务中心、1854户易地扶贫搬迁任务。新建110千伏线路18.6公里，35千伏线路42.8公里，新建及改造10千伏及以下线路234.64公里。9万户广播电视“户户通”工程完成。共发放双联惠农贷款9.3亿元。

全州近9万名学生享受免费营养餐，实现高中免费教育。启动“9+3”免费中等职业教育。全州共有各级各类学校492所，在校学生11.43万人；幼儿园129所，在园幼儿1.41万人。各级各类学校校舍面积达145.84万平方米。开设藏文课的中小学142所，占全州中小学数的28.9%，实行藏汉“双语”教学的中小学生4.4万人，占全州中小学生数的39.2%。寄宿制学校236所，占全州中小学数的48%，寄宿学生8.39人，占全州中小学生数的74.7%。全州九年义务教育巩固率达到78.02%，高中阶段毛入学率达到76.02%，高考升学率达到91.88%。科技事业加快发展，全年培训农牧民技术骨干6050人次，地方技术人员和农牧民5.5万人次。卫生医疗条件进一步改善，全州共有各级各类医疗卫生机构917所；各类医疗卫生技术人员4125名；藏医药专业人员807名；663个行政村已建村卫生室476所，建成标准化村卫生室420所，占已建村卫生室的88.24%。

同时，社会保障事业稳步发展。各项社会保险支出3亿多元，新农合“一卡通”全面推行，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保率分别达到95%、99%、95%、96%和97%。城乡居民养老保险参保35万人，参保率达到97%。全面实施藏区集中连片扶贫开发，实施整乡整村推进项目176个，贫困人口减少到20.77万人，贫困发生率下降到36.75%。全州城乡各项社会保险参保人数60.58万人，比2010年增长5.1%。全州新型农村合作医疗保险参保人数达到52.65万人，比2010年提高2.8个百分点。

生态环境保护与特色产业发展步伐加快

甘南是黄河上游重要的水源涵养区和补给区，是国家重要的高原生态安全屏障，随着甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目的启动实施，4年完成投资近2.5亿元，游牧民定居任务全面完成，定居游牧民14524户，草原鼠害治理等5个规划子项目加快推进。草原生态保护继续加强，兑付草原生态补奖资金2.6亿元，禁牧休牧草畜平衡政策逐步落实。甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理规划获国家批复，编制了《甘南州生态文明建设示范工程试点实施规划》《甘南州生态文明先行示范区建设规划》《川西北甘南沙化草地综合治理项目规划》和《甘南州国家主体功能区建设试点示范区建设实施方案》。

甘南州被列为国家级生态文明先行试点州，玛曲县被评为国家级黄河水利风景区，湿地自然保护区顺利晋升国家级。管护森林862万亩，封山育林9万亩，荒山造林1.6万亩，义务植树2万亩。

同时，牦牛藏羊繁育、育肥、奶牛养殖等高原特色生态畜牧业加快发展。高产优质青稞、高产杂交油菜、藏中药材种植、林木苗木等高原特色种植业初具规模。组建农牧民专业合作社3447个。旅游文化产业加速融合发展。实施旅游项目50个，建成夏河拉卜楞、临潭冶力关年接待过百万人次旅游景区和14个2A级以上旅游景区。（记者 赵梅）

内容时间：2015-07-01