正值炎炎夏日，江西省乐安县金竹畲族乡天门嶂山顶的箬叶丛映着骄阳郁郁葱葱。由于金竹畲族乡地处大山深处，过去专程从外地来的箬叶收购商总把价钱压得很低。可是贫困的现状又让叶农们无法拿出开办收购点的启动资金。2014年初，人行乐安县支行到金竹畲族乡开展扶贫贷款宣传活动，让采摘了大半辈子箬叶还未能脱贫的刘贵生决心搏一把，开一个收购点。了解到老刘这一情况后，县人行和县农信社工作人员多次翻山越岭上门调查。在县农信社10万元扶贫贴息贷款的帮扶下，老刘开办了金竹畲族乡第一家自己的箬叶收购点。“去年小满前几天开的张，赶上采摘旺季，多亏了农信社给我贷款，又帮我联系经销商……”说到农信社的帮助，刘贵生总是不住的感谢。事实上，在罗霄山连片特困地区还有许许多多像他一样的贫困户，都在金融的带动下走上脱贫的道路。 

心之所系 

罗霄山连片特困地区包括江西、湖南两省六个地市24个县区，其中老牌国定贫困县就有16个，片区内共有贫困人口198.24万人，贫困发生率平均达到22%。2013年2月，《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》获国务院批复并实施，罗霄山片区的扶贫工作提高到国家层面的同时，旧有扶贫模式中不系统、不精准、不可持续等问题再一次受到质疑。与此相对应，城乡金融差异，信用意识缺失，农业产业薄弱等问题也使金融扶贫面临诸多挑战。为此，人行南昌中支在前后20余次专题调研基础上敏锐意识到，要做好扶贫开发金融服务工作，必须调整思路整合多方资源，全面细致地对其进行“顶层设计”。 

通过总结部分县市做好扶贫开发金融服务工作的典型做法和成功经验，深入分析现行制度下金融服务扶贫开发面临的问题和困难，2014年2月，人行南昌中支、长沙中支协商研究拟定的《罗霄山片区扶贫开发金融服务联动协调机制实施细则》、《罗霄山片区扶贫开发金融服务联动协调规划方案》审议通过。从这两份金融扶贫文件中，都不难看出文件拟定者的良苦用心。用心表现在精诚合作。《细则》中合作平台不仅包含江西、湖南两省人民银行系统，还包括政府部门、金融监管、金融机构、龙头企业；合作的内容涵盖政策对接、机制调研、信息共享、服务推进等多个方面。用心表现在思虑周全。《方案》中所涉及的10项工作，除了有信贷支持、创新产品服务、银企对接等金融扶贫工作，更加入了农村金融环境、信用环境以及金融教育环境建设。人行南昌中支副行长张智富坦言：“扶贫开发金融服务与金融支持县域经济发展工作相辅相成，是人民银行等金融系统现有工作的延伸，更是职责所在。”用心还表现在内容细致。《细则》中设计的罗霄山片区金融扶贫情况统计表内容细化到季度，包含各县扶贫贴息贷款数额，金融扶贫的工作进展以及出现的新情况。 

情之所至 

带着感情扶贫，是做好扶贫工作的前提。多种差异化金融扶贫方式的创新，无不彰显出金融人的责任与激情。 

各县区甚至每个贫困户贫困的原因都不尽相同。要让金融扶贫工作取得实效，“千人一面”式的扶贫方法显然难以奏效。因此，因地制宜典型示范模式便成为第一选择。整个罗霄山片区金融扶贫工作在坚持总体方案的同时，每个地市设立1-2个金融扶贫示范县，并赋予金融扶贫工程典型示范县的责任。比如由人行郴州市中支创建的签署金融扶贫示范县战略合作框架协议模式，经验得到各方肯定并逐步向其他县区推广。 

整合多方力量，发挥乘数效应，是罗霄山片区金融扶贫工作的又一大亮点。2014年10月，石城县发放了首笔“金福通”扶贫担保贴息贷款，这也是赣州市首次尝试建立在“精准扶贫”基础上，将财政资金用于为贫困户贷款担保的开山之作。 

从赣县、遂川等县农村金融环境的发展，可以清晰看到罗霄山片区金融扶贫的另一个关键词：渐进式。从赣县适用小微企业的“小微信贷通”、适用工业园区的“财园信贷通”和适合农户的“惠农信贷通”等各种高低配的信贷产品，到遂川县农村信用体系建设、农户信用信息共享机制、金融扶智脱贫工程以及农村金融教育培训基地的陆续启动，无不彰显出渐进式金融扶贫的心血和智慧。记者在调查中发现，罗霄山片区渐进式金融扶贫方式追求的都不是短视的当期效应。然而从长远角度看，其着力方向对于改善当地信用环境，营造良好金融氛围，带动当地脱贫致富起到润物无声的积极作用。 

金石为开 

不忙的时候，刘贵生总是喜欢到天门嶂山顶看看漫山遍野的箬叶丛。在他看来，阳光下的箬叶映出淡淡的金光，恰如他心中致富的希望。在金融的帮扶下，老刘从采摘箬叶到收购箬叶，生活越来越好。与此同时，不仅在金竹畲族乡，乐安县乃至整个罗霄山片区，人们的生活、社会经济的发展都发生了巨大的变化。2015年上半年，罗霄山片区实现地区生产总值902亿元，同比增长11.25%，高于江西省平均增速2.25个百分点，农村居民人均纯收入达到2598元，达到江西省平均水平的57%。截至2014年末，片区贫困人口减少至145.33万人。 

这一系列的变化，让许多政府部门人士的思想观念也悄然发生了变化。江西不少地方政府已纷纷主动开始建立财政担保基金，发挥财政资金的杠杆效应，撬动引入信贷资源。寻乌县政府在果业遭遇突发性“黄龙病”后，迅速主动联合当地人民银行、金融机构出台《寻乌县特色产业发展信贷指导意见》，引导当地桔农展开灾后生产自救。“政府部门现在很重视金融，这种工作上的肯定和信任为我们扶贫攻坚增添了强大的动力。”人行寻乌县支行行长曾祥金说。 

事实上，不仅社会经济不断向好发展，片区内的金融机构也在罗霄山这场扶贫攻坚战中取得了不菲的成绩。截至2015年6月末，罗霄山片区内各项贷款总额达2380亿元，较年初增长近13%。再贴现余额2.6亿元，同比增长251%，支农再贷款余额25亿元，同比增长194%，片区县域法人金融机构贷款余额为696亿元，比年初增长20%，高于片区全部金融机构贷款增速近8个百分点。片区内县级银行业金融机构达到246家，服务网点1443个，其中乡镇网点比重超过50%。石城县农商行副行长邱新建表示，在深入支持贫困群体的同时，也深切感受到了农村金融市场的巨大商机和对农商行品牌价值的提升。他的这一想法，也印证了张智富的观点：当金融开始用长远的眼光谋求自身更广阔发展空间的时候，金融市场的新蓝海或许就在眼前。

内容时间：2015-10-13