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扶贫要闻
啃下脱贫攻坚的“硬骨头”——石楼县脱贫攻坚工作综述
作者:   发布时间:2020-03-24  编辑:曹亮亮

石楼县位于吕梁山西麓、黄河东岸,因县东的通天山“石叠如楼”而得名。作为国家扶贫开发重点县,省委、省政府确定的贫困县石楼,曾经有建档立卡贫困户17641户、贫困人口52954人,2014年贫困发生率达54.76%……

如今的石楼,生态和生计“两生”共赢,创业和就业“两业”并举,易地搬迁和危房改造“两房”同建……几年来,石楼县万众一心,奋力攻坚拔寨迎“大考”,捷报频传。截至目前,全县累计实现17480户52655人脱贫,综合贫困发生率下降至0.31%。寒冬时节,记者走进这个全省贫困县采访探寻,耳闻目睹这里正在发生的喜人变化,无不令人感慨万千!

上下一心

共绘脱贫攻坚宏伟蓝图

惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。

随着脱贫攻坚步步深入,面对最后的“硬骨头”,石楼县结合县情实际,积极探索实践,按照“六个精准”基本要求和“五个一批”脱贫路径,紧紧围绕“两不愁三保障”攻坚深度贫困。

实施攻坚深度贫困“三五工程”,建立措施体系;确立了“一切扶贫工作到支部”“一切扶贫工作项目化”的工作思路,将党建工作和脱贫攻坚紧密结合、互促共进,推动脱贫攻坚所有政策举措和项目资金均一竿子插到底;规划了大排查大整改、推动全面冲锋,实现全面巩固提升“三个阶段”,建立决战体系,确保决战时期定向、定时、定靶。

顶层设计完善之后,各项帮扶举措就得以更好贯彻落实,各方帮扶力量也得以形成更强合力,一项项充满群众智慧还有良好脱贫效果的好做法在这片红色土地上落地开花。

着力在农业产业建设上实现新突破。以市场为导向发展绿色农业,围绕“二主多辅”产业,积极开展无公害农产品、绿色产品、有机农产品及农产品地理标志的“三品一标”认证,努力将绿色优势转化为产业优势。

着力在扶贫开发探索创新上实现新突破。积极探索光伏扶贫,针对部分贫困户缺少劳动力、缺乏收入来源等问题,积极探索土地流转扶贫,深化农村土地制度改革,积极推进土地经营权有序流转。

着力在民生事业改善上实现新突破。强化教育品牌,抓好义务教育阶段“全面改薄”工程的规划设计,促进城乡义务教育均衡发展;提升社会保障水平,用好社保政策,增强人民群众的获得感。

在不断深入的脱贫攻坚实践中,石楼县扶贫的政策体系覆盖完整、规划体系科学合理、帮扶体系精准有力,通往消除绝对贫困、全面建成小康社会的脱贫蓝图愈发清晰可见。

固强补弱

解决“两不愁三保障”问题

石楼县罗村镇泊河沟地处两山当中,过去由于这里由于生态脆弱,整条沟3个村的700余口村民都生活在这水土流失严重、生态环境相对恶劣的山沟中,成为了典型的“一方水土养不活一方人”的地方。而如今,依托该村的石楼县润丰种植专业合作社,这里的贫困人口每干一天都能有100到150元的收入,这让“一人打工,全家脱贫”在这里变成了现实。

在石楼,贫困户通过“党支部+造林合作社”生态脱贫新机制增加收入的例子还有很多。近年来,石楼县围绕生态和生计“两生”共赢,成立扶贫攻坚造林合作社137个,吸纳贫困户9800余人,聘用护林员1261人,每人每年工资平均6000元,“党支部+造林合作社”生态脱贫新机制被誉为“吕梁生态脱贫的升级版”。

小蒜镇高家岔村支书李彦林是子承父业的养蜂能手,也是村里养蜂的带头人。养蜂产业的发展,让高家岔村摘掉了贫困村的帽子。“我有个发小,过去家里温饱都成问题,在我劝说下养蜂,现在都盖新房了。” 李彦林说。

生态脱贫、发展产业、易地搬迁……一系列脱贫政策的实施贫困群众生活发生了根本性变化。

2019年以来,石楼县紧盯政策落实,以解决“两不愁三保障”问题为主攻方向,制定了打赢脱贫攻坚战的总攻战略,定向精准发力,向贫困发起猛攻。

产业和就业“两业”并举。产业扶贫政策方面,全面推进五个产业增收计划,逐步形成“25137”长效增收机制,实现了贫困人口人均2亩特色保收田、人均5亩丰产经济林、户均1种养殖产业、户均3种以上产业收益、户均增收7000元;就业扶贫政策方面,实行“转移就业增岗、公益岗位增岗、扶贫车间增岗,创优培训、创新服务、创业帮扶”模式。

基本医疗和基础教育“两基”并重。健康扶贫方面,确保贫困人口参保;开展“双签约”,组织干部团队和由乡村医护人员组成医疗团队330人,实现了因病致贫返贫人口“双签约”全覆盖,同时着力构建“六道防线”,通过基本医疗、大病保险和先诊疗、后付费“一站式”结算等手段,贫困群众目前自付比例严格控制在了10%以内。教育扶贫方面,实行各项教育资助政策全面覆盖积极开展县内外各界爱心人士、爱心企业和基金组织开展公益助学活动,共有7000多贫困学生受益。

易地扶贫移民搬迁和危房改造“两房”同建。三个安置点已经有两个主体工程及配套设施全部完工,同时全面启动拆除复垦工作,完成搬迁93个、拆除85个村。与此同时,强化产业就业扶持,帮助解决500名搬迁户就业。危房改造方面,将危险土窑洞改造列入了农村危房改造项目,成为了全省土窑洞改造试点县,自脱贫攻坚战以来,全县共完成危房改造17450户。

誓要拔穷根、摘穷帽。石楼县脱贫攻坚取得明显进展,一个个贫困村在这里迎来巨变。

持续发力

提升巩固脱贫成效

在脱贫攻坚战中,防止脱贫后返贫特别关键。石楼县立足高质量脱贫,放眼长远,在脱贫攻坚战中坚持“摘帽”不摘政策,实行管理和帮扶力度不减、外援力度不减、县本级资金政策力度不减、挂乡包村力度不减。

实施精准帮扶。实施了团中央定点帮扶,中阳县、汾阳市56家重点企业和县人民医院与山西医科大学汾阳学院、山西省汾阳医院对口帮扶。团中央、省市县“三支队伍”帮扶力量全脱产驻村,4587名党员干部与贫困户结对帮扶,实现了所有贫困户干部帮扶全覆盖,贫困村非贫困村单位帮扶全覆盖。

推进项目带贫。采取村申报、乡审核、县审定的方式,精心打造项目库,压实项目主管单位的监管指导责任和乡村项目实施主体责任,实行“红黄旗”阶段评比,及时解决项目推进中存在的问题,同时出台了扶贫项目资金绩效管理办法等细则规定,委托第三方机构进行绩效评价,推进扶贫项目落到实处取得实效。

抓资金管理。将有限的财力集中投入到脱贫攻坚,每年55%的财政资金集中用于脱贫攻坚,保持了财政扶贫投入总量和增幅“双增长”。最大力度统筹涉农资金,用于发展生产、基础设施、资产收益、雨露计划、教育扶贫等项目。截至目前,今年已经下达资金46989万元,完成支付比例90%以上。

落实一县一策。狠抓落实山西省委省政府攻坚深度贫困“一县一策”。十项共享政策,为加快推进项目建设发挥了重要作用。同时充分利用专享政策,引进了省级龙头企业带动了农村发展、农业增效、农民增收。

贫困人群走向富裕,终究要靠自身的造血功能。石楼县积极鼓励贫困户因地制宜发展产业,有效激发贫困户的内生动力。

今年36岁的张润莲,是石楼县义牒镇人,为甩掉贫困户的帽子,她四处走访,开始创办企业。经过几年的摸爬滚打,她的公司制作的“莲妹辣椒酱”有了一定的信誉度和知名度,赚了不少钱。目前,张润莲不仅自己脱了贫,由她带头创办的“万美特色农产品加工合作社”带动10户贫困户种植辣椒50亩。“现在都是累并快乐着,我相信,只要肯吃苦努力,好日子一定会来的。”张润莲对未来期待满满。

如今的石楼,村子里平整的水泥路直通到农户家,老人们悠然自得,孩子们欢声笑语……未来,石楼县将继续以必胜的信念,务实的举措,朝着全面建成小康社会的目标,发力发力再发力!(


内容时间:2020-01-06

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