山西省神池县八角镇农民王宝明，向农村信用社申请了5万元的小额农贷，开始了他的养殖东北绒山羊事业，几年下来，他的养殖场每年光羊绒收入就有5万多元，年产羔羊价值十几万元，走上了小康致富路。在吕梁山区连片特困地区，像王宝明一样在金融部门的支持下脱贫致富的事例比比皆是。 

吕梁山区连片特困地区涉及山西、陕西两省20个县，自古交通不便，自然条件恶劣，民生艰苦。在金融部门的大力支持下，吕梁山片区经济发展保持较高增速，居民收入不断增加，产业结构进一步优化，扶贫之花正在吕梁山大地绽放。人民银行吕梁山片区各级机构不断强化各项货币信贷政策的贯彻落实，充分发挥中央银行在新时期扶贫开发战略转型中的引导和推动作用，晋、陕两省政府、金融业各级机构不断完善扶贫政策措施，创新扶贫工作机制，推动两省扶贫开发工作不断迈向新高度，有效提高了吕梁山片区经济发展水平，推动吕梁山片区经济社会全面迈向小康。 

截至2015年6月末，片区20个县各项存款余额为861亿元，各项贷款余额为445亿元，同比增长8%；片区内县级银行业金融机构达到94家，比年初增加两家；片区内成立小额贷款公司31家，比年初增加2家，注册资本为8.8亿元，贷款余额为6.6亿元。 

政策推动 优化环境 

为顺利实施金融支持特色产业发展富民扶贫工程，山西省出台了《山西省金融支持特色产业发展富民扶贫工程实施方案》（以下简称《方案》）、《山西省金融支持特色产业发展富民扶贫工程贷款风险补偿资金管理暂行办法》。《方案》确定2014年首先在吕梁、太行21个片区扶贫攻坚县试点，每县注入风险补偿金500万元，安排1.05亿元扶贫资金，按照放大8倍测算理论上可撬动8.4亿元银行贷款，解决贫困地区贷款担保难问题。 

2015年，山西省新实施10项强农、惠农、富农补贴政策，统筹整合新增资金15.76亿元，全力保障新强农、惠农、富农政策的贯彻实施。一是对农村土地承包经营权确权登记颁证工作给予补助。安排资金3.3亿元，对省、市、县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，按每亩补助15元标准给予补助。二是建立省级农业产业发展基金。安排资金1亿元，建立省级农业产业化发展基金，重点对农业产业化龙头项目进行贷款担保和股权投资。三是支持农业融资担保事业发展。安排资金1亿元，通过增加政策性担保机构注册资本，对普通农户和专业大户、家庭农场和农民合作社、农业产业化企业等新型农业经营主体的贷款提供担保和再担保。 

建档立卡 精准扶贫 

为做好连片特困地区扶贫开发工作，山西省确立了建档立卡“精准识别，精确评定，精心帮扶，精细管理”的原则。以金融之弓，搭扶贫之箭，射丰收之果，引导辖区金融机构紧紧围绕农民增收脱贫这条主线，帮扶片区贫困户。截至2015年6月末，山西省共识别贫困村7994个，对329万农村贫困人口实现电子化管理。针对贫困人口深入分析致贫原因，结合推进产业扶贫开发、劳动力就业培训和金融扶贫小额贷款等重点工作，因地制宜、因户施策制定帮扶计划，落实帮扶措施。 

人民银行太原中心支行综合运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率、“定向降准”等政策支持工具，灵活调节全省金融机构流动性，强化金融机构支持贫困地区发展的资金实力,督促全省金融机构全力加大对扶贫开发的信贷投入。截至2015年6月末，全省金融机构涉农贷款余额为7764.57亿元，同比增加718.68亿元，余额同比增长10.2%，高于各项贷款余额同比增速0.27个百分点，比年初增加393.83亿元。2015年上半年，人行忻州市中支全面落实人总行“定向降准”政策，先后两次为忻州市特困县域金融机构降低人民币存款准备金率，释放流动性6.2亿元，增强了其“三农”信贷投放实力；向辖内贫困县地方法人金融机构累计发放支农再贷款12笔，金额达6亿元，并对贫困县支农再贷款利率优惠1个百分点，用于弥补连片特困地区县域地方法人金融机构发放涉农贷款资金缺口，有效满足了连片特困地区的“三农”信贷需求。 

完善设施 筑牢根基 

吕梁山片区金融业机构不断加强金融基础设施建设，完善连片特困地区支付结算、征信等制度性体系建设，构造完善的贫困地区金融体系，营造便捷高效的支付结算、征信体系，着力拓宽融资渠道，不断扩大现代金融服务在贫困地区的受众面、受益面。 

吕梁山片区人民银行积极推进信用体系建设，加快信用乡（镇）、信用村、信用户评定工作，有力推动了金融生态环境优化提升，截至2015年6月末，吕梁山片区累计建立农户信用档案36万户，评定信用农户27万户。随着“金穗惠农卡”大量发行，农村小额支付结算“村村通”等结算工程快速推进，网上银行、手机银行被广泛接受。截至2015年6月末，吕梁山片区助农取款服务点达2610个，比年初增加387个；ATM、POS机等自助设备7416台，比年初增加933台。 

据人民银行太原中心支行副行长毛德君介绍，该行将继续按照国家、人总行对扶贫开发的战略部署，继续发挥金融服务联动协调机制的作用，持续实施“金融精准扶贫创新示范行动”，加大货币政策支持力度，努力保持信贷适度合理增长，综合运用货币信贷政策工具，充分发挥金融资源倾斜扶持作用；推进金融改革创新，不断完善金融服务体系；加强财政与金融对接融合，发挥扶贫政策合力；推进社会信用体系建设，逐步营造良好的金融生态环境，不断提升扶贫开发金融服务工作的水平与绩效，为吕梁山片区与全国同步实现全面小康贡献力量。

内容时间：2015-12-16