指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持开发式扶贫方针,充分利用云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的历史机遇,按照"区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展"的基本思路,着力加强以交通、水利为主的基础设施建设,提升发展保障能力;着力培育特色优势产业,提高自我发展能力;着力改善生产生活条件,夯实农村发展基础;着力开发人力资源,提高扶贫开发支撑能力;着力加快社会事业发展,推进基本公共服务均等化;着力加强生态建设和环境保护,增强可持续发展能力;着力深化改革、扩大开放,增强发展活力,努力实现经济社会又好又快发展,促进民族团结进步和边疆繁荣稳定。

       基本原则

       坚持加快发展与扶贫攻坚相结合。通过加快发展为扶贫攻坚奠定坚实基础,提高扶贫开发水平,切实保障和改善民生;通过扶贫攻坚重点提高贫困地区和贫困群众的发展能力,为加快发展提供内源动力。

       坚持加快发展与改革开放相结合。把解放思想、转变观念、开拓创新作为推动区域发展与扶贫攻坚的强大动力,深化体制机制改革,增强发展活力;立足国家面向西南开放重要桥头堡建设,充分利用国内外两个市场、两种资源,拓展发展空间,努力形成对外开放合作新格局。

       坚持加快发展与生态保护相结合。以资源环境承载力为前提,以科技进步和创新为支撑,发挥比较优势,优化产业结构和空间布局,合理有序开发资源,在保护中开发、在开发中保护,实现经济社会发展与资源环境保护相协调,促进可持续发展。

       坚持统筹协调与突出重点相结合。着眼长远,全面夯实发展基础,立足当前,突破瓶颈制约。强化扶贫攻坚,培育壮大优势产业,不断提升公共服务水平,切实保障和改善民生,确保贫困群众共享改革和发展成果。

       坚持国家支持与自力更生相结合。加强规划引导,整合各类资源,加大政策支持力度和财政投入力度,广泛动员社会各界参与扶贫开发。充分发挥广大干部群众的积极性和创造性,发扬自强不息、艰苦奋斗精神,不断增强自我发展能力。

       战略定位

       我国面向西南开放重要门户。按照国家支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡战略部署,发挥沿边区位优势,大力推进沿边开发开放,积极参与中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域等经济合作平台建设,加强与东南亚、南亚国家全方位合作与交流,建设我国面向西南开放的重要门户。

       国家重要清洁能源基地。发挥水能资源富集优势,在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,扩大装机规模。因地制宜开发利用太阳能、风能和生物质能,优化能源结构。加强区内能源保障,完善外送通道,建设我国重要的清洁能源基地。

       国际知名旅游目的地。依托独特的热带亚热带生态资源、高原高山景观和丰富多彩的民族文化资源,大力发展旅游业。完善旅游基础设施,提升旅游服务水平,开发特色旅游产品,延伸旅游产业链条,加强旅游协作,提高旅游综合效益,建成国内一流、国际知名的综合旅游区。

       优势特色农产品生产加工基地。充分利用热带亚热带气候条件,大力发展热区农业和特色农业,发挥橡胶、咖啡、南药、甘蔗、小桐子、茶叶等丰富的特色农业资源优势,调整结构,优化布局,提高规模化、标准化、产业化生产水平,实施品牌战略,打造优势特色农产品生产加工基地。

       我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。加强珍稀动植物保护,维护生物多样性。依托天然林资源保护等国家重点生态工程,以自然保护区建设等为载体,推进林业生态建设,开展水土流失治理和重点区域石漠化综合治理,促进人与自然和谐。

       边境稳定和民族团结模范区。大力实施兴边富民行动,加快民族地区经济社会发展步伐,加强和创新社会管理,保障边境地区繁荣发展与和谐稳定。发扬各民族和睦共处优良传统,广泛开展民族团结进步创建活动,巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。

       人力资源开发扶贫示范区。围绕经济社会发展需要,以学校教育为基础,改革人才培养模式,大力实施素质教育,努力促进社会进步。巩固提高义务教育,强化职业教育和技能培训,大力开发人力资源,努力培养企业经营管理、专业技术和农村实用等各类人才,不断提高自我发展能力。创新教育扶贫机制,积极倡导现代文明,推动生产生活方式转变。

       发展目标

       到2015年,旅游业、文化产业、能源产业、农业等特色支柱产业加快发展,产业结构不断优化;基础设施得到改善,交通水利等瓶颈制约得到缓解;基本公共服务水平显著提高,人力资源支撑作用大幅增强;生态建设不断加强,环境质量明显改善;区域一体化发展取得成效,对外开放明显扩大;综合实力显著增强,城乡居民生活水平明显提高,贫困人口数量减半,全面建设小康社会的基础更加牢固。

       到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房;现代产业体系初步形成,经济增长质量和效益进一步提高;基础设施明显改善,交通水利等瓶颈制约有效缓解;社会事业全面发展,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;生态建设和环境保护取得显著成效,资源环境优势得到增强;民族团结进步,边境繁荣稳固,区域一体化发展格局基本形成,对外开放迈上新台阶;城乡居民收入和经济总量同步增长,农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,发展差距扩大趋势得到扭转,与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

内容时间：2012-11-28