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扶贫规划
社会事业发展与公共服务
作者:   发布时间:2015-12-23  编辑:limiao

围绕保障和改善民生,大力发展教育、医疗卫生、文化、科技和社会保障等事业,加强社会管理,建立健全基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化。


教育

统筹发展各类教育。积极发展学前教育,基本普及学前一年教育。巩固提高“ 两基” 攻坚成果,推进义务教育均衡发展。加快推进普及高中阶段教育,推动普通高中多样化发展,促进学校办出特色。大力发展职业教育特别是中等职业教育,促进职业教育与产业发展、转移就业紧密结合。围绕旅游、现代物流、商贸服务、特色农业和加工制造业等产业发展需要,重点建设大理、楚雄、普洱等一批职业教育和劳动力培训基地,支持面向片区招生的省内中等职业教育学校发展。优化提升高等教育,因地制宜建设特色高校。加快继续教育发展,促进特殊教育发展,支持民族教育发展。推动城乡教育均衡发展和资源共享。加强少数民族双语地区双语教育。鼓励社会力量兴办各类教育。

大力改善办学条件。重点加快农村和国有农场幼儿园建设,进一步改善城镇幼儿园办园条件,合理设置学前教育巡回支教点,优先支持边境乡( 镇、场) 中心幼儿园建设。合理布局义务教育学校,保障学生就近入学。推进义务教育学校标准化建设,优先支持边境沿线乡( 镇、场) 中小学。实施教育信息化“ 三通工程” ,加强中小学数字化教学资源开发利用。实施中小学校舍安全工程、农村初中改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目。加大农村寄宿制学校宿舍及食堂等附属设施建设力度。因地制宜稳步推进校车服务工作,加强校车安全管理。优化高中学校布局,新建、改扩建一批普通高中学校。支持州市级职业学校基础能力建设,改善主干专业教学、实训条件。改善特殊教育办学条件。加强高等院校建设。

加强教师队伍建设。加强学前和义务教育学校师资力量配备,优化教师队伍结构,加大在岗教师培训力度,落实好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,实施农村学校教育硕士师资培养计划。大力培养“ 双师” 型职业教育师资。鼓励高校毕业生到农村执教。按照国家有关规定,逐步提高边远地区教师待遇,对长期在乡村学校工作的教师优先评聘教师职务。加快边远艰苦地区和边境地区农村义务教育学校教师周转宿舍建设。加强特殊教育教师队伍建设。

健全国家教育资助制度。建立学前教育资助制度,对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿入园予以资助。逐步提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,全面落实集中连片特殊困难地区农村义务教育学生营养改善计划。加大对家庭经济困难学生的资助力度,逐步实行中等职业教育免学费制度。积极推进师范生免费教育。实施国家扶贫定向招生专项计划。通过财政资助、助学贷款、社会帮扶等形式帮助贫困家庭子女完成高等教育。推动教育部部属高校支援区域内的高校发展,选派优秀干部和教师挂职、支教。


医疗卫生

提升公共卫生服务水平。推进实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目,加强项目评估考核和管理,提升公共卫生服务均等化水平。完善重大疾病防控、农村急救、卫生监督、食品安全风险监测等公共卫生服务网络,提高疾病监测预防控制能力和突发公共卫生事件应急处置能力。提高艾滋病综合防治能力。加强县级疾病预防控制、卫生监督、健康教育、采供血和急救等机构建设。加强公共卫生技术人才队伍建设,引导和鼓励公共卫生人才向基层流动,优化人员结构,提升服务水平。

提高医疗卫生服务能力。确保每个县重点办好1-2 所县级医院( 含县中医院) ,实现乡( 镇、场) 卫生院、村( 农场生产队) 卫生室全覆盖,推进乡( 镇、场) 卫生院、村( 农场生产队) 卫生室标准化建设。完善以社区卫生服务中心为基础的新型城市医疗卫生服务体系。加强地市级医院建设。支持中医药和民族医药事业发展。鼓励和引导社会资本创办医疗机构,放宽准入范围,形成多元办医格局。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,实现每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心都有全科医生,每个行政村有1名合格医生。对长期在基层工作的医疗卫生人员优先评定职称。推进基层医疗卫生信息化,为居民建立电子健康档案和电子病历。在有条件的地方积极发展三甲医院与县级医院的远程医疗服务。

改善计划生育与妇幼保健服务。广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念,加强生殖健康教育。继续实施“ 少生快富” 工程,建立农村计划生育家庭奖励扶助金和计划生育特别扶助金动态调整机制,推广实施诚信计生奖励政策。大力推进“ 生育关怀行动” 、“ 幸福工程” 和“ 关爱女孩行动” 。落实免费计划生育基本技术服务,根据条件试行免费婚检和免费孕前健康检查,落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施。实施农村地区新生儿疾病筛查补助项目,实施孕前妇女和婴幼儿营养计划,开展儿童营养干预试点项目。对农村孕产妇免费提供叶酸。农村地区全面实施“ 降消” 和“ 农村孕产妇住院分娩补助” 等妇幼卫生项目,将符合条件的住院分娩纳入新农合保障范围。加强婴幼儿预防接种工作。建立残疾儿童随报制度,为残疾儿童提供早期医疗康复服务。


科技文化体育

完善科技服务体系。围绕发展需要,加大生物医药、现代农业等重点领域关键技术的科技攻关。构建公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“ 三位一体” 相互促进的农村科技服务新格局,提高农业科技成果转化率,加大先进实用技术、农业新品种和新技术的普及应用力度。加大对基层农技人员培训力度,建立基层农技推广人员激励机制。开展农业技术推广服务特岗计划试点,选派农业科技人员、优秀大学毕业生到乡村担任特岗人员。加强科技创新创业及服务人才培训,探索科技人员参与科技服务新模式。实施一批科技扶贫项目,继续开展星火计划和科技富民强县专项行动。加快科技扶贫示范村和示范户建设。选派科技副县( 市) 长和科技副乡( 镇) 长、科技特派员开展科技扶贫工作。

加强公共文化服务。建设和完善中心城市及县级公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇( 街道) 综合文化站和青少年活动中心等公益设施建设,推进公益性文化设施免费向社会开放。全国文化信息共享、广播电视村村通、农村电影放映、乡镇文化站设备购置、农家书屋等重点文化惠民工程向片区县倾斜。开展“ 文化惠民示范村” 创建活动。推进边境县和边境口岸“ 国门文化形象” 建设工程。推进非物质文化遗产专题馆和少数民族文化遗产数据库建设。加强非物质文化遗产、文化遗址和历史文化名镇名村保护。

促进体育事业发展。加强体育公共服务设施建设,完善城乡体育健身场地和设施。大力开展丰富多彩的全民健身活动,扶持发展民间传统体育和具有地方特色的体育健身项目。


社会保障

完善养老保险和最低生活保障制度。完善城镇职工基本养老保险制度,实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。逐步提高养老保障水平。完善城乡最低生活保障制度,实现应保尽保,合理提高保障标准。统筹城乡发展,推进城镇职工基本养老保险与新型农村和城镇居民社会养老保险、扶贫开发与农村最低生活保障制度之间的衔接。健全临时救助制度。

加强医疗保障体系和医疗救助制度建设。完善职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保障制度,提高参保( 合) 率、筹资保障能力和保障水平。推进城镇居民基本医疗保险与新农合的衔接。逐步扩大各项医保制度的报销范围,提高住院费用报销比例,做好重大疾病保障工作。逐步完善残疾儿童康复救助制度。全面实施农村妇女“ 两癌” 免费检查项目。健全城乡医疗救助制度,资助城乡低保户和其他经济困难家庭人员参加基本医疗保险和新型农村合作医疗并对难以负担的自付费用给予补助。加强基本医疗保险与医疗救助之间的衔接。逐步建立完善的城乡医疗救助一体化政策体系和工作机制。推动农垦企业在职职工和退休职工纳入城镇基本医疗保险范围,其他人员按有关规定参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。

加强社会保障和社会福利服务能力建设。推进市( 州) 、县( 市、区) 及所属乡镇( 街道、办事处) 社会保障服务中心建设,积极推行社会保障一卡通应用。加强社会养老服务体系建设,兴建公办养老机构、农村敬老院、社区日间照料中心和老年人活动中心,鼓励民间资本投资建设专业化的养老服务设施,构建较为完善的社会养老服务体系。提高社会福利服务能力,合理布局建设社会福利院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心,以及殡仪馆、公益性公墓等。建设残疾人托养、康复、职业技能和实用技术培训、就业服务等设施。积极推进散葬烈士墓的迁移、整合、修缮以及零散烈士纪念设施维修改造工作。


社会管理

提高政府社会管理能力,形成源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。加强农村村民委员会、城市社区居民委员会能力建设,提升城乡社区自治和服务功能。促进社会组织发展,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。拓宽社情民意表达渠道,完善社会矛盾调解机制,切实维护群众合法利益。严格安全生产管理,加强安全监管监察,提高应急救援和劳动保护能力,建立健全公共安全和突发事件应急体系以及信息发布、舆论引导机制。健全完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,维护社会和谐稳定。加大禁毒专项治理力度,加强禁毒防艾国际合作,严厉打击跨国毒品犯罪。大力开展禁毒防艾宣传教育活动。


公共服务一体化建设

按照区域覆盖、制度统筹的要求,以服务半径、服务人口为依据,打破城乡界限,统筹教育、卫生、文化、就业与社会保障等公共服务领域的规划建设,制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准。加强区域性救灾应急保障体系建设,建立和完善重大传染性疾病、突发公共卫生事件联防联控机制和相互支援机制。

内容时间:2015-12-23

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