依托优势资源,加快结构调整,优化产业布局,完善产业体系,形成特色鲜明、竞争力强、生态环境友好的支柱产业,为区域发展和贫困人口脱贫致富奠定基础。

农业

特色农业。稳定发展粮食生产。提高茶叶、橡胶、甘蔗、烟草、咖啡等传统作物生产水平;大力发展石斛、重楼、滇红花等道地中药材及香蕉、菠萝等热带水果。推进生猪、肉牛和家禽的规模化养殖,提升集聚度。因地制宜发展水奶牛、乌骨羊特色养殖和野猪、竹鼠等特种养殖及水产养殖。支持特色种养殖基地建设,积极促进农产品就地加工转化,推动绿色( 有机) 认证和国家地理保护标志认证,做大做强区域品牌。鼓励云南农垦企业整合以天然橡胶为主的优势产业,培养橡胶龙头企业集团,建设立足国内、辐射东南亚和南亚的橡胶主产区。

林业产业。积极发展兼具生态经济功能的林木产业,大力发展核桃、油茶和小桐子等木本油料,逐步培育红豆杉、柚木、铁力木、红椿等珍贵木用材林,积极发展竹藤生产。鼓励发展林间种药、养畜及野生菌采集等林下经济。

农业服务体系。完善产前、产中、产后服务,健全农业科研、农技推广、良种繁育、动植物疫病防控、农业机械化、防灾减灾、农产品检测认证、农业环境检测、农产品质量安全监管等服务体系。改进农技推广手段,提高农技社会化服务水平。

农业市场体系。健全农产品批发市场、生产资料市场和农贸市场体系,完善仓储等物流设施。推进农资连锁经营,规范农资市场秩序。积极开展多种形式的“ 农超对接” 、“ 农社对接” 。推进农产品网上推介、洽谈和贸易,完善市场中介服务。培育市场主体,充分发挥农民专业合作组织、农业社会化服务组织、农村营销大户和农村经纪人在市场建设中的作用。

工业

矿产资源开发。加大矿产勘查力度,有序推进矿产资源开发。做大做强有色金属产业,加快发展稀贵金属深加工。不断提高技术水平,延长产业链条,提升综合效益。积极培育和发展新材料产业。

清洁载能。在水电和矿产资源富集地区合理布局清洁载能产业。推进多种形式的矿电联营,发展水电铝、水电铁合金产业。积极探索原料、能源、市场三头在外的外向型产业发展新模式。

生物医药。进一步完善生物医药产业体系,大力发展中药、民族药、天然药,积极开发化学药、新型疫苗及诊断试剂、植物提取物和天然保健品、药用化妆品。加强傣药等民族药物和名医名方的产业化开发及推广力度。

农林产品加工。巩固提升制糖产业和橡胶产业,推动跨区域整合,促进主产品精深加工及副产品综合利用。整合提升制茶产业,实施品牌战略。积极推进油茶、核桃等木本油料、食用菌、咖啡、果蔬及畜产品加工。发展林化产品深加工,促进林化产业向精细化工领域扩展。推动集成材、纤维板等林板行业联合重组,提高技术装备和资源利用水平,大力发展家俱制造业。有序推进林浆纸一体化建设。发展以竹包装箱板、竹木中密度纤维板等产品为重点的竹藤产业。

工业园区建设。统筹规划,科学确定园区定位和发展方向,加强园区公共基础设施建设,积极引进优秀管理人才和先进管理经验,大力推进现有园区整合,引导产业向园区集中。支持省级开发区的建设和发展。

旅游业

打造重点景区和线路。依托多彩民族民俗文化资源和丰富的自然资源,以国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家级湿地公园等为主体,以交通为纽带,构建旅游组团和精品旅游线路。突出旅游主题,打造热带风光、高原画廊、民族风情、原始生态、神秘边境等特色旅游品牌。加强旅游区域合作和资源共享,增强旅游产业的整体活力和综合实力。建设一批旅游强县、名县和旅游小镇、旅游特色村。加强行业自律,提高旅游服务水平。

提升旅游服务能力。完善旅游交通网络及配套服务设施。完善景区道路、水电、通信等基础设施和垃圾、污水收集处理设施。加强安全防护与应急设施建设,提高应急救援能力。完善信息咨询、餐饮、购物等服务设施和功能,提高服务能力和水平。打造一批精品度假酒店和地方特色餐饮品牌企业集群,发展旅游地产和特色街区。

开发多元化旅游产品。重点发展养生休闲、民族文化体验、森林生态、户外探险越野、珠宝玉器购物、摄影绘画等特色旅游。积极开发旅游商品,提升质量和文化内涵。推动特色旅游商品设计及制造产业,延伸产业链条。

民族文化产业

民族文化保护与传承。抢救和保护民族文化遗产,促进文化遗产传承。大力培养非物质文化遗产传承人。推进国家级文化生态保护实验区建设。维护特色民族村寨和古村镇。

民族特色文化开发与利用。培育一批骨干文化企业,发掘区域特色文化资源,打造文化产业基地,促进文化产业集聚发展。充分利用非物质文化遗产和民族音乐、歌舞等资源,综合运用影视、大型山水实景演出、原生态歌舞及音乐节目等多种形式,弘扬民族文化,塑造民族文化品牌。

现代服务业

现代物流业。依托中心城市和产业基地,建设专业物流中心。依托重点开发开放试验区、边境经济合作区和重要口岸,发展面向东南亚、南亚开放的国际物流。构建覆盖全区的物流网络,完善运输、仓储、商品配送、信息网络服务等物流配套设施。推动传统物流企业向现代物流企业转型。促进第三方物流发展。

商贸服务业。完善城乡商业网点、日用消费品配送中心和综合服务社( 农家店) 建设,采取连锁经营、特许经营、电子商务等多种方式,形成以专业批发为主、特色零售为辅的服务体系,构建业态完善、服务配套、规范有序、活跃繁荣的商贸服务格局。

金融业。积极发展地方金融服务,鼓励股份制银行在区域内设立分支机构,增加农村金融网点。加快推进小额贷款公司和村镇银行建设,探索发展新型农村资金互助组织,拓展扶贫开发融资渠道。鼓励金融机构开展矿权、林权、经营权、股权抵( 质) 押等新型融资业务。开展农业保险和贷款担保业务。

科技、信息服务业。围绕矿产资源加工、生物医药和现代农业等重点领域关键技术需求,改善科研条件,加大研发力度,完善推广体系,加快发展科技服务业。按照信息进社区、进村庄要求,适应电子政务、电子商务、远程教育、医疗等信息综合运用和资源共享的需要,大力推进信息服务业发展。

跨境经济合作

跨境产业合作。积极引导企业走出去,大力促进境外农业、水电、矿产等资源开发合作以及纺织业、机电、科技、卫生、教育、文化等方面的合作。积极推进跨境旅游。推动地面数字电视、第三代移动通信等技术和标准在周边国家应用。

跨境经贸合作。推进对外贸易转型升级,促进一般贸易、边民互市贸易和加工贸易协调发展,发展服务贸易。创新利用外资方式,鼓励外资重点投向农业和农产品加工业、制造业、高新技术产业、环境保护和劳动密集型等产业。

产业化扶贫

扶持特色优势产业。立足资源环境、市场和劳动力条件,重点支持经济林木种植、特色农业基地建设、中药材栽培、特种养殖和旅游等覆盖面大、带动力强、比较优势突出、扶贫效益明显的产业发展。加大政策支持和资金投入力度,强化基地建设,促进加工转化。加强对贫困农户的技术指导和资金扶持。

创新产业组织形式。按照产业化扶贫要求,重点支持农民专业合作社、专业技术协会和扶贫龙头企业、小微型企业等能够直接带动贫困农户增收的产业组织发展。鼓励社会企业等新型产业组织发展。

完善利益联结机制。建立健全扶贫龙头企业、农民专业合作社等产业组织与贫困农户的利益联结机制,支持农户积极参与产业化全过程并分享收益。支持扶贫龙头企业与农民专业合作组织有效对接。鼓励企业在贫困村建立产业基地,带动贫困农户增收。支持企业优先吸纳安置贫困地区富余劳动力就地就近转移就业。积极推行订单农业,促进企业和贫困农户形成稳定利益关系,实现共同发展。鼓励农村集体和农户在当地资源开发项目中入股,探索增加农民财产性收入的新形式。

内容时间：2015-12-23