为认真落实《泰来县坚决打赢脱贫攻坚战实施方案（试行）》的安排部署，加快推进产业脱贫，拓宽农村贫困群众增收致富渠道，结合我县实际，特制订本方案。
??一、指导思想
??深入贯彻落实县委十五届十一次全会精神，以坚决打赢脱贫攻坚战、振兴县域经济为统领，提升产业脱贫动能，打牢产业脱贫基础，创新产业脱贫载体，围绕市场端头和群众需求，依托龙头项目带动、特色产业拉动、种植结构调整、农产品品牌驱动等产业基础和资源优势，激发群众内生动力，以产业发展引领群众脱贫致富。通过三年努力，确保农村有劳动能力的贫困家庭都有一个基本稳定的收入来源，每个乡镇都建成可持续、可复制、贫困人口参与度高的特色产业。
??二、主要任务
??扎实推进龙头项目建设，加快形成立县主导产业，依托产业发展相关联要素，促进种养加一体、一二三产融合，带动群众脱贫致富。落实扶贫专项，一村一品，发展特色产业，完善资产收益型扶贫机制，切实让贫困群众受益。围绕"减玉米、扩水稻、增杂粮、种饲草"的总体思路，推进种植结构调整，依托基地示范塑造品牌，把握市场趋势整合品牌，壮大集体经济扩大品牌，逐步实现农产品由"种得好"走向"卖得好"。
??三、具体措施
??（一）实施龙头项目带动脱贫
??1、推进飞鹤奶山羊养殖及乳品加工项目建设。2016年，计划投资5.8亿元建设宁姜奶山羊养殖场，包括4栋泌乳羊舍、管理用房、青贮窖、围栏、防疫沟及相关配套设施。建设基础母羊养殖场和饲料加工厂各1个，完成繁育技术工程中心报批和智能化羊奶粉加工厂设计及厂房基础建设。建设饲料饲草基地，完成流转土地2.5万亩。到2017年，实现项目吸纳就业500人，年人均增收1万元，带动2000名贫困人口脱贫。
??责任单位：发改局。
??2、加快以大米为重点的稻米杂粮全产业链项目建设。依托以PPP工业地产模式运营的荣程健康食品产业园，引进并建设稻米和杂粮杂豆等精深加工项目。以江桥万亩高标准水稻示范区为基地，推进六水香30万吨稻米加工项目建设，力争今年10月份建成投产。完善产业项目促进政策，加快引进米蛋白、米酒、米糠油、米乳饮料等项目，延长产业链条，形成产业聚集，带动种植结构调整，增加农民收入。力促安徽燕之坊杂粮杂豆深加工项目落地，今年实现开工建设。进一步与林格贝、益海嘉里、惠尔康等一批有实力的企业开展深入洽谈，加快项目引进。
??责任单位：工信局。
??（二）实施扶贫专项拉动脱贫
??1、抓好2016年产业扶贫项目实施。重点推进赛诺集团受体山羊繁育场项目建设。落实扶贫专项资金2700万元，集中投向宁姜乡黄花村，与赛诺集团合作，建设一处奶山羊受体母羊场。投资2000万元（具体以工程设计为准）建设羊舍20栋，每栋1000平方米。同时建设饲料库、青贮窖、产羔舍、管理用房、水电路等附属设施。投资700万元，购置1万只受体山羊，每只山羊价格700元。受体母羊场场区规划及羊舍设计，以及受体山羊选购由赛诺集团负责；羊场建设施工由扶贫办负责招标。今年4月完成羊场设计，5月完成招标并开工，8月末前建成投用。建成的母羊场和购置的1万只受体山羊，整体租赁给赛诺集团经营，赛诺集团每年按扶贫资金投资额10%支付租金（约270万元），用于精准扶贫。项目运行后，吸纳60余名贫困人口就业，人均每年务工收入3万元。收取的租金平均量化到全村贫困人口，辐射带动1000人脱贫，人均增收3000元。
??责任单位：发改局。
??2、抓好现有产业扶贫项目生产运营。通过政策帮扶、加强管理、规范指导等措施，推进现有产业扶贫项目发展，保存量、求增量，加快形成可持续、易推广的特色产业脱贫模式。今年，通过产业项目拉动，实现890个贫困户、2000名贫困人口脱贫。和平镇重点抓好宏升村、代克村肉羊养殖和建设村旱改水、长青村杂粮杂豆种植等项目，实现240户贫困户脱贫。江桥镇重点抓好先进村肉羊养殖、齐心村肉牛养殖、临江村网箱养鱼等项目，实现180户贫困户脱贫。塔子城镇重点抓好平安村旱改水、肉牛养殖和平兴村、两井子村杂粮杂豆种植等项目，实现100户贫困户脱贫。胜利乡重点抓好哈拉村食用菌种植、三合村蔬菜和食用菌种植等项目，实现150户贫困户脱贫。泰来镇重点抓好繁荣村和同乐村蔬菜种植等项目，实现80户贫困户脱贫。克利镇重点抓好互助村机改电项目，实现60户贫困户脱贫。宁姜乡重点抓好立志村肉牛养殖项目，实现50户贫困户脱贫。平洋镇重点抓好山头村肉牛养殖项目，实现30户贫困户脱贫。
??责任单位：扶贫办。
??（三）实施种植结构调整脱贫
??2016年新增水田14万亩，新增杂粮杂豆面积10万亩，新增饲草饲料面积6万亩，其中：贫困户旱改水743户、8374亩，占总面积的6%；贫困户种植杂粮杂豆13252户、2.3万亩，占总面积的23%；流转土地种植饲草饲料贫困户870户、5800亩，占总面积的9.7%。到2018年全县水稻种植面积达到160万亩，杂粮杂豆面积达到40万亩，饲草饲料面积达到15万亩。对旱改水的贫困户，每亩给予200元柴油补贴；对种植杂粮杂豆的贫困户，每亩给予50元种子补贴。通过旱改水年均实现600人脱贫，人均增收3000元。通过扩大杂粮杂豆种植年均实现700人脱贫，人均增收440元。 2015年全县种植业农村贫困人口人均可支配收入7762元，2018年达到8422元，人均增收660元，实现种植业贫困人口全部脱贫。
??责任单位：农业局。
??（四）实施示范引领促进脱贫
??1、强化农业技术示范引领。在各乡镇建立农业技术示范区（点），组建专业队伍，专人定点服务，提升示范带动作用，并将示范区与企业对接，统一种植、订单收购，节约成本，促进群众增收。在克利镇、大兴镇、江桥镇建立3处万亩高产水稻示范区，通过测土配方、引进优质品种、推广新技术等服务措施，确保示范区内约110户贫困户170口人在2017年底脱贫。在克利镇四间村、河北村和江桥镇渠首建立有机水稻示范点2500亩，在和平、汤池、塔子城等三个乡镇建立有机杂粮杂豆实验示范点2000亩，全县有机原材料基地达到4500亩，带动周边6个村农户实施有机种植。同时，结合乡镇特点，重点在宁姜乡、胜利乡建立种植弱碱米实验点，在泰来镇、胜利乡、平洋镇建立以蔬菜、食用菌，种子繁育为主的特色种植示范点。2016年完成20个实验示范点建设，到2018年，全县建设60处示范点，引领带动300户贫困户1000名贫困人口脱贫。
??2、推进农业物联网基地建设。继续与国裕集团深度合作，投资3000万元建设泰来智慧农业管理平台，为农户、企业和消费者提供效率更高、质量更优的综合服务。在2015年已建5处农业物联网基地的基础上，今年再建7处基地，总面积达到3万亩，吸纳更多的贫困户参与，扩大农产品品牌效应，增加收入。支持物联网企业扩大生产规模，与农户开展订单合作、代储代加、统购统销等服务，带动贫困户脱贫。同时，培训农户自行开展线上线下等多渠道销售，提高自主经营收入。
??3、完善现代农业社会化服务体系建设。依托江桥现代农业综合服务超市，拓展服务功能，提升合作社等农村新型经营主体辐射带动能力，在农技指导、农机作业、农资供应、科技推广等方面，为农户提供全方位、质优价廉的综合服务，促进农户节本增效。建设农经信息平台，形成全县共享的农业农村经济基本情况数据库，引领广大农户准确把握市场供需状况，改进传统种植习惯，自发调整种植结构，提高农产品市场竞争力和经济效益。以大数据为支撑，引导企业、项目、资金等资源集中发力，提高精准脱贫成效。
??责任单位：农业局。
??（五）实施转移务工加快脱贫
??1、开展省外转移务工服务。以贫困人口中有意愿外转务工的劳动力为重点，今年以大连、沈阳、天津等省外区域为转移的主攻方向，完成400名劳动力转移任务。积极与当地用工企业、中介组织互通信息，畅通输出渠道，依托基地，定向输出。举办多种形式的农民工与用工企业对接会，推介我县农村劳动力、特别是贫困劳动力前去务工就业。今年，每个乡镇对接活动不少于3次。县劳转中心适时举办劳务对接活动。以乡镇为主体，依托已有的农村劳动力转移乡镇平台，形成纵向到村，横向到各大中城市、各个企业的全方位覆盖的劳务信息收集、发布网络。在巩固加强原有劳务输出基地和市场的基础上，通过召开对接会等形式重点向新兴城市辐射，打造坚实的劳务输出链，形成顺畅的劳务输出体系。
??2、开展就近转移务工服务。积极推进农村贫困劳动力向县内省内转移务工，今年完成350名劳动力就地就近转移任务。把服务本地招商引资企业作为重点，组织做好企业用工需求调查，引导形成集种植、销售、中介、运输等环节的就业平台，吸纳劳动力转移就业。强化贫困群众职业教育培训，与企业做好对接，使贫困群众融入到企业发展当中。借助"互联网+"信息技术，发展现代农村商业，实现本地产品与外地市场对接，特别是对泰来大米和杂粮杂豆等地方特色农产品进行挖掘、升级、品牌化，鼓励电子商务交易渠道下沉，带动贫困农村劳动力依托电商平台找到就业门路。
??责任单位：劳转办。
??四、推进机制
??1、落实工作责任。以上列出的责任单位为牵头单位，负责各项产业脱贫措施落实的组织推进和综合协调工作。按照《泰来县坚决打赢脱贫攻坚战实施方案（试行）》要求，在推进产业脱贫过程中涉及其他相关部门的，相关部门主要负责人在各自业务范围内负主要责任，确保与牵头单位做好配合。其他部门具体责任清单由牵头单位制定，并征求相关部门意见，切实做到产业脱贫责任落实到人、脱贫成效落实到贫困群众，如期保质保量实现脱贫目标。
??2、强化工作考核。按照《泰来县脱贫攻坚工作考核办法》关于季考核、半年问效的要求，牵头责任单位在做好自身内部产业脱贫工作考核的基础上，对其他相关部门做好日常考核，对其任务落实情况及时汇总上报县考核领导小组，由县考核领导小组进行核实并综合考评打分。

内容时间：2019-11-21