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扶贫规划
产业发展
作者:   发布时间:2015-12-24  编辑:limiao

依托资源优势,坚持市场导向,加快结构调整,优化产业布局,大力发展现代农业和工业、服务业,培育壮大特色突出、竞争力较强、生态环境友好的支柱产业,完善现代产业体系,推动区域发展和贫困人口脱贫致富。


农业

种植业。按照规模化、集约化、现代化的要求,加快改造传统种植业,稳定增加粮食生产能力。大力发展玉米生产, 稳定提高水稻生产能力, 努力挖掘大豆单产潜力, 有序推进马铃薯及杂粮杂豆生产。综合运用良种良法、农机农艺措施,努力提高土地生产能力。根据市场需要,积极发展葵花、亚麻、蓖麻、甜叶菊、中草药及蔬菜、瓜果等经济作物,促进农村多种经营。

畜牧业。加大草场改良力度,发展人工种草,提高牧草产出水平。充分利用饲草资源及丰富的秸秆资源,开发新型饲草饲料,大力发展肉牛、肉羊、奶牛等生态畜牧业。积极发展猪、鸡等畜禽产业和鹿、野猪等特色养殖业。加大草原红牛、东北民猪等地方优良品种保护和利用力度,适当引进优良品种,加快杂交改良和品种培育。积极推进畜牧业规模化经营,加强标准化规模养殖场建设,加强疫病防控。

农牧业科技。强化设施农业生产、推广农牧业科技,因地制宜推广良种、平衡施肥、深松整地、膜下滴灌、舍饲圈养等农业实用适用技术。完善基层农技推广体系,改进农技推广手段,综合运用网络、广播、电视多种手段及农技人员进村入户授课等多种方式,加强农牧业技术指导,提高科技贡献率。发展数字农业、精准农业、智能农业和智能粮库,积极推进种养业生产过程、农产品加工和粮食流通信息化。

农业服务体系。建立健全基层农业技术推广、动物防疫、农产品质量检测认证、农业环境监测、农机安全监理等农业服务体系建设,健全和完善基层服务网络,完善产前、产中和产后服务,提高农技社会化服务水平。积极推动绿色和有机产品认证。

农业市场体系。完善以国有粮食企业为主渠道,市场主体多元化的粮食购销服务网络。积极推进农产品批发市场和农业生产资料市场建设。规范市场秩序,完善仓储、物流设施。依托已有基础,建设一批具有区域影响力的专业交易市场和农产品集散中心。改善商品粮基地粮食仓储设施条件,减少粮食储存环节损失。加强农村集贸市场、农家店建设。开展“ 农批零对接” 、“ 农超对接”等多种形式的产销对接,打造流通链条。鼓励在城市社区设立直销店、连锁店,积极推进农产品网上推介、洽谈和交易,开辟特色农产品流通的绿色通道。

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工业

农产品加工。壮大农畜产品加工业。加大大豆、葵花籽、马铃薯等产品的精深加工,形成高附加值产品,提高综合效益。整合现有畜禽加工企业,积极推进细分割和深加工。做优做强乳品等加工产业,大力发展婴儿配方奶粉和原料奶粉生产,加快酸奶、奶酪、乳珍、奶油等产品开发。引进和培育一批市场影响力大、产品开发能力强的龙头企业,发挥龙头企业的带动作用。

煤炭深加工与清洁载能产业。充分发挥水煤组合优势,以兴安盟经济技术开发区和科右中旗百吉纳工业园区、白城工业园区等为重点,适度发展煤炭深加工产业,积极推进有色金属资源的勘探和开发,大力发展清洁载能产业,开展有色金属深加工,提高资源综合利用水平。

装备制造业。发展以汽车和重型机械零部件、农业机械、石油机械等为重点的装备制造业。培育一批骨干企业,加强上下游产业配套和企业技术升级和改造。


旅游业

重点景区和线路。以国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园和湿地公园为依托,以阿尔山、科尔沁草原和向海、扎龙湿地为重点,在保护区域整体生态功能的前提下大力发展生态旅游、度假休闲、民俗风情、湿地科考和红色文化等主题旅游,加强与呼伦贝尔、黑河等区域外旅游线路的链接和跨省区、跨境旅游协作,着力构建四大旅游组团。

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提升旅游服务能力。以阿尔山市为区域旅游对外形象窗口,提升乌兰浩特、白城等城市旅游服务功能,增强景区旅游接待能力。加强旅游景区对内对外交通联结,积极推进精品旅游线路交通建设,改善旅游交通条件,构建安全、快捷、舒适的核心旅游线路。完善景区基础设施、安全防护设施。规划建设一批旅游汽车营地。加强旅游宣传、旅游接洽,导游服务体系、标识系统建设。

开发多元化旅游产品。大力发展森林旅游、养生旅游、户外运动、康体健身等项目,培育地方特色旅游品牌,重点开发地域特色突出的土特产品、工艺品、文化制品等旅游商品,有效增强旅游产业的整体活力和综合实力,带动群众就业和增收。


服务业

物流业。以中心城市为核心,以片区周边地市级城市为支撑,重点完善运输场站、仓储和信息网络服务等物流配套设施,加强物流中心建设,大力建设现代物流体系。积极发展专业物流和第三方物流,培育一批服务水平高、竞争力强的大中型物流企业。发展适合大农户的粮食仓储物流模式和技术,积极支持“ 粮食银行” 等新型粮食仓储流通模式发展。

商贸服务业。加快构建布局科学、业态多元、运行规范、管理有序、特色突出的商贸服务体系。完善批发零售市场、农村集贸市场和专业批发市场体系。建设一批农副产品批发市场、再生资源市场。改造提升传统商贸服务,大力发展电子商务、商品配送和村屯连锁经营。实施“ 万村千乡市场工程” ,深入推进区域性农产品流通体系建设。引导住宿餐饮业加快发展。

金融服务业。完善城乡金融服务体系,提升中心城市金融综合服务能力,扩大农村金融服务覆盖面。重点增加农村金融网点,稳步推进村镇银行和小额贷款公司建设,完善针对农村的金融产品,完善农村金融服务能力。开展农村保险和贷款担保业务。

高技术服务业。围绕经济发展重点领域,重点加强关键技术、设备和产品的研发,改善科研条件,加大研发力度,完善推广体系,加强科技对经济社会发展的支撑作用。按照科技信息进社区、进村庄要求,提升科技服务水平。积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合运用和资源共享,大力推进高技术服务业发展。


产业园区建设与产业协作发展

产业园区建设。统筹规划产业园区建设,科学确定产业定位和发展方向,大力推进园区整合发展。加强园区配套基础设施建设,积极引进优秀管理人才和先进管理经验,完善园区服务能力。支持具备条件的国家级、省级开发区适当扩区,支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。

产业协作发展。促进区域内外的资源开发和产业协作,完善利益分配机制和产业协作机制,逐步形成分工明确、优势互补、特色突出、资源共享的产业发展格局。积极承接哈大齐工业走廊、长吉图经济区、辽中南经济区及周边大城市相关产业转移。重点建设特色产业基地,支持区域内外企业及地方政府采取多种形式共建产业园区,推进跨省跨区域产业合作。


产业化扶贫

扶持扶贫特色产业。立足资源特点、市场和劳动力条件,重点支持粮食、畜禽和果蔬等覆盖面大、带动力强、比较优势突出、扶贫优势明显的产业发展。加大政策支持和资金投入力度,强化基地建设,促进加工转化。加强对贫困农户的技术指导和资金扶持。积极发展劳动密集型二三产业,带动农村劳动力转移就业。

创新产业组织形式。按照产业化扶贫要求,重点支持农民专业合作社,专业技术协会和扶贫龙头企业、小微企业等能够直接带动贫困农户增收的产业组织发展。鼓励社会企业等新型产业组织发展。

完善利益联结机制。建立健全扶贫龙头企业、农民专业合作社等产业组织与贫困农户的利益联结机制。支持农户积极参与产业化全过程并分享收益,促进企业和贫困农户形成稳定利益关系,实现共同发展。支持扶贫龙头企业与农民专业合作社组织有效对接。鼓励企业在本区域建立产业基地,带动贫困农户增收。支持企业优先吸纳安置贫困地区富余劳动力就地就近转移就业。探索农村集体和农户在当地资源开发项目中入股, 增加农民财产性收入。

 

内容时间:2015-12-24

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