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扶贫要闻
“三业联动”模式:开启杭州与黔东南扶贫协作新格局
作者:   发布时间:2021-08-11  编辑:wangximing

       多彩贵州网讯 9月23日,在榕江县盛源天然食品开发有限公司包装车间里,几十余名员工正忙着将加工好的农产品搬运上车,将统一发往浙江杭州,本次消费扶贫交易额达173.63万元。

  这是对口帮扶榕江县的浙江省杭州市桐庐县以消费扶贫方式为榕江县扶贫工作“添砖加瓦”,助特色农产品“出山”。三年来,杭州市累计帮助黔东南州销售农特产品14.42亿元,带动贫困人口8.76万人。

  这是杭州市坚持精准聚焦、优势互补,深化与黔东南州扶贫协作的一个缩影。

  2013年杭州市结对帮扶黔东南州以来,在浙江省、贵州省党委政府的坚强领导下,杭州市、黔东南州深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和关于东西部扶贫协作和对口支援工作的一系列重要指示精神,对照浙江、贵州两省协议和两地党委政府各项决策部署,牢记使命、精准聚焦、突出重点、协同创新、争先创优,聚焦产业、就业和社会事业“三业”联动,打造出了东西部扶贫协作新样板,开启了杭州与黔东南扶贫协作新格局。

  打造产业链条,找准扶贫协作着力点

  找准扶贫协作着力点,打造产业链条,提升持续造血功能、增加脱贫攻坚成色。发挥黔东南州资源优势,瞄准杭州发展先行优势和梯度转移趋势,深挖两地合作潜能,开展产业招商合作,拓展商贸资金流通,推进产业帮扶“百千万”工程,在全州建设百个种养殖基地,项目利益联结覆盖千个贫困村,带动十万名以上贫困人口增收。积极借鉴“店小二”“一站式”等杭州经验,着力优化营商环境,完善产业结构,强化产业支撑脱贫攻坚及成效巩固。

  加大市场主体引进,完善产业链条。坚持“拉长产业链、提升价值链、打造供应链、完善循环链”目标,推进产业平台建设,出台支持杭州投资发展的激励措施28条,举办“助推脱贫攻坚浙商在黔行动”“扶贫协作产业招商推介”等系列活动。截至今年9月13日,累计引导东部投资企业198家,到位投资额108.5亿元,华鼎集团、华铁应急、华东医药等一大批杭州上市公司和行业龙头企业到黔东南落地投资,有效弥补全州产业层次较低、加工转化不足、产业链不完整等短板。

  加快产业结构调整,壮大产业基础。聚焦坝区、林区、园区“三区”发动产业攻势,投入产业帮扶资金16.7亿元,推动坝区产业结构调整、林下经济产业发展和共建园区产业提质增效。引进东部品种、技术和管理,提高投入产出比,实现“建设有效率、运营有效益、带贫有效果”。发挥帮扶资金“四两拨千斤”效应,在全州形成食用菌、中药材、茶叶、油茶、畜禽、蚕桑、笋用竹、装备制造、服装加工、非遗文创等十大帮扶产业,项目利益联结1566个贫困村,带动22.7万名建档立卡贫困人口增收脱贫。

  加强产销市场对接,畅通流通体系。注重品牌赋能,引入妈妈制造、王的手创等专业设计团队,强化“三品一标”认证和IP形象规范,打造“苗侗山珍”区域公共品牌。借助杭州电商优势,引入农村淘宝、网易严选、贝店、云集、安厨等电商平台,国家级电子商务进农村综合示范县实现全覆盖。培育本地“网红爆品”“直播达人”,开展电商人才培训39期3845人次。大力开展旅游扶贫和消费扶贫,推进实施活动展销、结对助销、企业带销等“十大”消费扶贫行动,推行“一张身份证游黔东南”,累计通过东西部协作实现产品销售14.42亿元,吸引浙江籍游客年均近90万人次。

  构筑就业高地,打出劳务协作组合拳

  打出劳务协作组合拳,构筑就业高地,培养持续增收技能、增强脱贫攻坚底色。围绕实现“一人就业、全家脱贫”目标,坚持就近就业与劳务输出同步推进,强化政策机制保障,发挥政府和市场“两只手”作用,推进就业创业“百千万”工程,建设百个扶贫车间(工厂)和劳务输出基地,年均新增千名贫困人口向杭州转移就业,实现万名贫困劳动力就近就业。

  州内州外结合,劳务协作组织化。建立健全黔东南在杭“1+16”劳务联络工作站机制,充分发挥岗位收集、就业招聘、技能培训、智力帮扶和权益维护五大功能。制订出台进一步加大东西部就业扶贫支持政策,大力引进专业劳务公司等中介服务组织,开展“送岗位上门”“点对点接送”等贴心服务,营造“要打工到杭州”浓厚氛围,实现有组织输出贫困劳动力赴浙江就业3.3万人。通过“浙籍企业、帮扶项目、扶贫车间工厂、公益性岗位开发和创业工坊”五位一体的就近就业体系,建成扶贫车间(工厂)134家,开发公益性岗位11384个,实现贫困人口就近就业3.6万人。

  培训培养结合,劳动技能专业化。以适应用工需求为目的,着力激发贫困人口就业意愿,掌握初步技能,以岗定人,开展短期培训13412人,实现“快速上岗、快速增收”,发挥就业扶贫主渠道作用。以培育现代产业工人和职业农民为目的,着力转变就业观念,提高专业技能,开展“吉利成蝶班”“宇视启航班”“现代学徒班”等订单式培训,实现定向就业。以彻底阻断贫困代际传递为目的,加大黔东南职业教育投入,通过“1.5+1.5”“0+3”等模式累计组织599名贫困学生就读杭州市各类职业技术学校。

  就业创业结合,创新创业大众化。在劳动就业规模化基础上,着力扶植一批有志向、有能力的创业者,形成一批致富带头人。瞄准“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应,实施“雁归兴黔”计划,鼓励外出能人返乡创业,并提供资金扶持。嫁接浙商创业基因,依托行业龙头企业输出管理、技术、设备、订单以及东西部资金扶持,帮扶本地人创办一批扶贫工厂或种养殖基地。累计开展农村致富带头人培训5126人,成功帮助1665名致富带头人返乡创业、开办扶贫工厂(扶贫车间),带动15288名贫困人口实现增收。

  推进社会事业,画出齐力帮扶同心圆

  画出齐力帮扶同心圆,推进社会事业,激活持续发展动能、增添脱贫攻坚亮色。坚持扶贫与扶志扶智相结合、政府与社会参与相结合、整体与重点突破相结合,广泛动员杭州社会各界力量积极参与黔东南州脱贫攻坚进程,通过资金、项目、人才、技术、经验等帮扶资源的持续输出,构筑了全方位扶贫协作格局,同时为长远发展激活、储备了动能。推进社会事业“百千万”工程,围绕教育医疗、特殊贫困群体、贫困村(易扶点)扶持等打造帮扶亮点,引进名誉村长(校长、院长),社会结对帮扶千个贫困村,落实关爱万名特殊贫困人口。

  开展组团式帮扶,提高人才支撑度。在全州持续推进教育医疗“组团式”帮扶试点的基础上,实施“银龄计划”,集中引进杭州退休教育和医疗卫生方面高级人才,着力实现培养优秀人才、建立重点学科、完善工作制度、更新工作理念、构建先进文化等目标,开展教育组团式帮扶学校19所,医疗组团式帮扶医院18家,成立杭籍名师名医名校(院)长工作室19个,聘请名誉院长(校长)27名。加大人才交流培训,杭州市累计选派1250名专技人才赴黔东南支医支教支农。黔东南州挑选1166名干部、1965名专技人才到杭州挂职锻炼、跟岗学习。以“走出去、引进来”和资金支持方式组织党政干部培训15172人次、各领域专技人才培训45319人次。通过选点做样、示范带动和全员提升,为黔东南培养一支“带不走”的人才队伍。

  扩大结对覆盖面,提高社会参与度。大力开展“携手奔小康”活动,集众心、聚众智、合众力,形成机关事业单位、国企民企、社会组织和市民群众广泛参与的社会帮扶格局,累计募集社会帮扶资金达5.43亿元。建立区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)三级结对机制,294家企业与黔东南660个贫困村、102家社会组织与黔东南356个贫困村结对,聘任61名民营企业家担任贫困村“名誉村长”,实现全州1038个深度贫困村结对全覆盖。杭州市526所学校和173家医疗卫生机构结对帮扶黔东南州863所学校、243家医院(卫生院),实现贫困县乡镇卫生院和中小学结对全覆盖。

  坚持向重点倾斜,提高帮扶精准度。统筹财政和社会帮扶资金向残疾人、贫困女学生、鳏寡留守老人等重点群体倾斜,立足可持续帮扶,设立“关爱夕阳红”“山凤凰”等公益基金,开展残疾人“百户创业”项目,开发重点人群公益性岗位等。协助优化社会帮扶项目设计,明确受益对象,精准开展“温暖之家”“贫困助学”“圆梦课桌”“敬老院改善”“爱在黔方”“彩虹盒子”等各类助残助老助困助学助医等慈善爱心活动。强化易地扶贫搬迁后续扶持,围绕“就业、就学、就医”利用安置点配建公用房资源,引入劳动密集型产业“扶贫车间”、手工艺“扶贫工坊”实现家门口就业,援助建设易扶点小学、幼儿园26所,贫困村卫生室(社区卫生服务中心)321个。

  山海相连,心手相牵;东西协作,同心梦圆。杭州市帮扶黔东南州工作队表示,他们将持续深化杭黔东西部扶贫协作“三业联动”模式,同步推进扶贫扶志扶智,超前谋划乡村振兴,实现从高质量脱贫攻坚到高水平乡村振兴的有机衔接。(来源:黔东南州融媒体中心 作者:宋尧平)


内容时间:2021-09-28

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