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扶贫要闻
因水致贫 以水脱贫——安徽颍上县发展“三水”产业助推脱贫
作者:   发布时间:2020-03-23  编辑:曹亮亮

颍上县立足沿淮区域特征、紧盯穷在水上症结,探寻以水脱贫治本之策,结合水资源丰富的优势,确定以“人给水出路,水给人生路”思路,按照“宜水则水、宜牧则牧、宜渔则渔”的原则,变“对抗”为“适应”,坚持穷在水上富在水上,着力发展水产养殖、水禽养殖、水生蔬菜“三水”产业,走农牧结合、立体种养产业脱贫发展之路。目前,发展稻虾、稻泥鳅、稻蟹等综合水产养殖20万亩;发展莲藕、茭白、菱角、芡实等水生蔬菜10万亩,发展鸭、鹅等水禽养殖300万只。同时利用沿淮洼地水草繁茂的优势,发展牛、羊10万头。

拔穷根,固本强基

2018年5月,县委县政府出台了《颍上县水域滩涂养殖发展规划》,明确了长期淹水湖洼地域,尽可能实行退耕还湖、还水、还湿,发挥湿地生态功能,利用其水草资源丰富,扶持发展淮河麻鸭、皖西白鹅等优质水禽。在水稻产区、淮颍河道滩涂区、沿淮蓄滞洪区和沿湖低洼地区扶持发展水生蔬菜。在八里河、煤矿塌陷区、灵台湖、焦岗湖、淮河旧河道、小润河湾、五里湖、长林湖、栗子湖等重点水域发展水产养殖。

在治洪灾、除涝害、兴水利、建庄台的同时,积极进行政策扶持。制定出台了《颍上县人民政府关于支持沿淮及低洼地区发展适应性农业的意见》《颍上县人民政府办公室关于支持行蓄洪区生态农业发展带动脱贫攻坚若干政策的通知》。同时,加强资金支持力度,2019年4月又印发了《关于<加快颍上县稻鱼综合种养产业发展的实施意见>的通知》。2017-2019年,连续三年的县委一号文件对稻渔综合种养明确提出给以奖补。对当年新增稻田综合种养面积50亩以上的,每亩奖补300元。对贫困户发展更加优先,凡贫困户自己发展稻田综合种养4亩以上的,每亩将补1000元,每年最高补助5000元。凡稻田综合种养经营主体带动贫困户脱贫的,按带动脱贫户数每个奖励2000元。对达到“一村一品”示范村标准的,每村扶持100万元;达到特色产业扶贫示范村的,每村扶持50万元,共拨付扶持资金8180万元。另县政府出资8000多万设立农业发展小额信贷风险保证金,化解金融风险,充分发挥保险风险保障作用,为全县行蓄洪区发展特色产业的贫困户和带贫主体,购买“保自然灾害、意外事故、实际收入”的农业综合保险。

为解决发展主体的科技素质,县里每年都举办各类培训班多次,多年来共培训各类人才6.5万人;先后组织县、乡、村干部、专业合作社负责人、种养大户等赴县内外、省内外参观学习了60余次;组织农业技术人员进村入户,开展田间培训服务;为解决三水产业的技术发展难题,与武汉水生植物研究所、安徽农业大学、安徽省农科院签订了科技协作协议,聘请了相关专家担任颍上水生蔬菜及稻田综合种养发展技术顾问。与国家大宗淡水鱼产业技术体系、安徽农业大学、省水科所、省渔业协会四家国内知名专家团队水产养殖开展结对帮扶等。

摘穷帽,做好三水文章

注重培育主体。县委书记、县长亲自带队到合肥、去武汉,招商引资,引来湖北省监利县楚莲源莲藕种植专业合作社建设项目,并注册成立颍上县御莲源莲藕种植专业合作社,在颍上夏桥镇毛桥、郭桥、小庄三村流转土地面积1.2万亩种植莲藕及产品加工,公司通过“两入股一合作”模式有效带动贫困户脱贫增收。其中通过流转102户贫困户土地入股及带资入股方式,带动贫困户每户年增收5000元以上,帮扶贫困户61户200人提供特色种养殖技术指导和产品销售。通过劳务合作方式就业68人,其中贫困户14人常年务工,收入1.5万元。多年来培育各类主体三水产业新型主体75家,有力地带动了各乡镇三水产业的发展。

建设基地。招商引资引进安徽省云富翔有限公司,在县里注册成立颍上县铭阳渔业有限公司,流转土地7100亩,以稻田小龙虾(河蟹)综合种养、睡莲与小龙虾共作等综合种养模式为主。2018年稻渔综合种养亩产莲藕1800公斤、小龙虾120公斤,亩效益3000元以上。公司入驻颍上县夏桥镇以来,积极参与当地扶贫攻坚,通过“两入股一合作” 模式带动当地农民以土地入股和带资入股的方式参与其中,提供将近80个就业岗位,有效地增加贫困户收入,现已带动70多户贫困户实现了如期脱贫。铭阳渔业有限公司在不断扩大综合种养规模的同时,积极拓展销售渠道,提高产品附加值,与永辉等大型超市签订长年供货订单,小龙虾等水产品已通过省进出口检验检疫局检测合格。

目前,全县以半岗戴家湖万亩杞柳基地、半岗邱家湖万亩水生蔬菜基地和润河万亩稻田综合养殖基地为示范引领。创建芡实、莲藕,养鹅、养鱼、稻田养虾、稻田养鸭等特色种养基地100多家,建成半岗、八里河、关屯、润河等泥鳅规模养殖基地9个、甲鱼养殖基地35个,淮河故道、小润河湾等地斑点叉尾规模养殖基地4个,古城乡鲟鱼工厂化养殖2000多㎡、煤矿塌陷区珍珠养殖8000多亩,夏桥、半岗、润河万亩龙虾养殖基地3个、千亩龙虾养殖基地21个、百亩以上龙虾养殖基地300多个,带动全县稻田综合种养的发展。

带贫减贫。积极探索“四带一自”三水产业扶贫模式,支持沿淮特色产业扶贫园区建设,支持龙头企业、合作社、能人大户(家庭农场)带动贫困村、贫困户发展特色产业,完善利益联结机制、带贫减贫长效机制,促进贫困村集体经济和贫困户增收,推进贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、贫困户与现代农业有效衔接。

一是扶持发展自种自养。高度重视激发贫困户自我脱贫和自我发展的内在动力,尊重贫困户人口的意愿,持续扶持和帮助贫困户发展农业特色产业,力争每一户有条件、有能劳动力的贫困户均发展一项以上特色种养业。对于贫困户发展农业特色产业,根据制订的奖补标准,每年给予每户5000元以内的财政资金奖扶。目前,已发展到户产业项目26.87万个,已兑现贫困户产业发展奖补资金3.567亿元。特色产业发展达标户累计53437户,发展水生蔬菜5.85万亩、水禽20万头只、水产养殖2.84万亩。

二是扶持发展一村一品。充分尊重贫困村创造力和创新精神,根据市场需求、群众意愿和本地资源优势,指导和扶持贫困村选择优势主导产业。推进贫困村农业结构调整,发展主导产业,争创“一村一品”或特色专业村。目前全县78个贫困村均实施了特色产业扶贫项目,每村均有一个以上的农民专业合作社和一个以上的产业扶贫基地,其中26个贫困村达到省定特色种养业扶贫“一村一品”专业村标准,有52个村达特色村标准。关屯乡三里村农户数1016户,有422户从事水产养殖,占全村总户数的41%。

三是扶持发展主体带动。推行园区带动、龙头企业带动、专业合作社带动、家庭农场带动“四带”模式和“两入股一合作”帮扶方式。通过发展资金入股、土地入股、劳务合作、订单生产等途径带动贫困户增收。全县323个园区、85家龙头企业、697家合作社、287个家庭农场共带动贫困户47166户125756人,发展农业特色产业,实现稳定增收。半岗田园种植专业合作社去年种植芡实1000多亩,今年种植2000多亩,吸纳半岗镇境内100个有一定劳动能力的贫困户,每户4亩,进行芡实种植。示范园实行整体与外界封闭,户与户隔离,在合作社统一技术培训和指导下,由贫困户进行管理,实现“四统一、一兜底”即:“统一种植、统一品种、统一技术指导、统一回收产品,当出现自然灾害或市场等原因造成效益低下时,由田园合作社进行兜底”,确保贫困户利益不受损害。按正常年份每亩产芡实450公斤,每公斤10元,亩产值4500元以上。


内容时间:2019-12-31

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