【文章框架】

本文首先对“逆向发展”这一名词进行解释，指出脆弱性、冲突和暴力是导致许多国际开发协会中的国家贫穷落后的主要原因。随后，作者基于数据说明这些国家增长速度缓慢很大程度上受到脆弱性和冲突局势的影响。最后，作者提炼世界银行于2023年10月发布的脆弱性、冲突和暴力中期报告内容，得出两点政策启示：第一，世界银行要在对象国的特殊时期保持干预，包括该国发生冲突时；第二，世界银行要增加在避免对象国冲突或扭转冲突上的支持。

【观点摘要】

1.发展经济学家保罗·科利尔将冲突描述为“逆向发展”。世界银行的一份新报告《大逆转：国际开发协会国家的前景、风险和政策》也得出了类似的结论。作者强调，目前全球一半以上的最贫困国家（即有资格获得世界银行集团国际开发协会赠款或低息贷款的75个国家）的收入增速低于发达经济体，这一比例成为21世纪以来的最高点。报告表明，脆弱性、冲突和暴力是导致许多国际开发协会国家落后的原因。

2.2023年，在75个国际开发协会国家中，有33个国家增长缓慢。在过去的15年中，脆弱及受冲突影响国家的GDP增长率持续低于低收入国家、新兴市场和发展中经济体国家。2024年，超过半数的脆弱及受冲突影响国家的人均GDP低于2019年水平。这些国家的发展远远落后于其他国家，面临长期贫困和持续下降的人力资本。

3.国内至少发生一场冲突的国家数量达到20年来的最高水平。低收入国家冲突激增最为严重。在过去十五年，低收入国家的国内冲突显著增加，从2010年的22起增长到2021年的70多起。自 2020 年以来，低收入国家发生了近 60% 的活跃冲突。

4.预计到2030年，全球贫困率将从现在9%下降到3%。然而，伴随全球极端贫困率的下降，极端贫困人口国家将会增长并更加集中在脆弱和受冲突影响国家。目前，全球50%的极端贫困人口生活在脆弱和受冲突影响国家，到2030年，这一比例将达到60%。

5.为了全球减贫事业，脆弱和受冲突影响国家不应被排除在外。世界银行发布的针对脆弱和受冲突影响国家的策略中期报告提供两点政策启示：第一，世界银行在这些国家发生冲突的时期也要保持干预，确保发展成果并保证对人力资本和制度能力的持续投资；第二，世界银行需要增加对这些国家防御冲突和平息冲突的支持，如尽早应对可能发生的冲突和灾害，增加关注度和援助。

【作者简介】

Soukeyna Kane，世界银行脆弱性、冲突和暴力（FCV）局局长。