【文章框架】

本文对乍得的实际GDP增长周期对其经济发展的限制因素进行详细分析，并指出乍得若想在2045年成为中低收入国家所需要采取的措施。

【观点摘要】

1.乍得是世界上最不发达国家之一，自2015年以来，乍得的人均GDP一直在下降，低于低收入国家人均GDP840美元的标准、撒哈拉以南非洲国家人均1590美元的标准。

2.该国面临形势较为复杂，各种挑战交织，导致其经济脆弱性、增长缓慢、包容型增长受损。根据《乍得国家经济备忘录》，阻碍该国经济增长的主要障碍包括：（1）国家动荡；（2）经济上对石油过度依赖，无法利用石油收入夯实发展基础；（3）气候变化和不确定性；（4）公共财政管理不足、营商环境较差；（5）人力资源和人口资本匮乏。下图体现了乍得经济增长周期与上述因素的关联。

3.石油是乍得的主要资源，但其生产面临大幅下滑，主要出于有限的石油探明储量、远离基础设施、安全危机和商业化挑战四个原因。为了巩固石油这一经济支柱产业，乍得需要通过改革来优化石油收入管理框架。除此之外，该国需要丰富实现经济增长途径，减轻对石油的依赖，比如提升农业生产率、支持轻型农产品加工和服务、支持数字经济发展等。

4.经济基础设施供应质量亟待提升。乍得基础设施网络滞后，内部不均且服务价格昂贵，效率低下且缺乏竞争力。根据《乍得国家经济备忘录》预估，到2030年前，乍得建设基础设施的费用将超过2021年GDP的50%，国家面临巨大的预算压力，需要更灵活的金融手段和更多的资金来源。

5.正式失业率持续增长，非正式雇佣效率低下的劳动力占据主流市场。尽管正规部门对熟练工人的需求在增长，但市场更需要没有接受过正规教育的非熟练工人。《乍得国家经济备忘录》指出，将部分石油收入用于劳动力技术提升来撬动经济转型，从而创造更多就业岗位、提升劳动力流动性。为了激发正规劳动力市场的活力，国家需要出台相应劳动力市场规制，促进企业围绕技术型人才展开竞争。

6.到2045年，如果乍得按照《国家经济备忘录》的建议在劳动力市场、基础设施和石油部门实施全套改革，该国才可能成为中低收入国家。若该国未能实施改革，则到2050年，该国仍将是低收入国家，人民生活水平不会发生任何实质性改善，减贫工作也不会取得显著成绩。

【作者简介】

Fulbert Tchana Tchana，世界银行公平增长、金融和机构实践组的首席国别经济学家。

Claudia Noumedem Temgoua，世界银行中东和北非地区贫困部门非洲研究员。