【文章框架】

在过去几年里，中低收入经济体在全球性危机中受到的影响尤为严重。新冠肺炎大流行导致全球减贫趋势发生逆转，贫困率开始上升。本文利用宏观贫困展望数据库的最新数据，预估自大流行冲击以来104个中低收入国家的贫困形势变化，并就疫情出现以后这些国家的贫困率变化情况进行了解读。

【观点摘要】

1.预测基于整合的最新家庭调查数据及经济预测信息，并使用包括微观模拟在内的工具。尽管该预测并非官方预估，但在一定程度上呈现全球贫困最新走势。预测结果显示，以2019年2.15美元/天的国际贫困线为基准，自2020年75%的中低收入国家贫困率有所增长之后，大多数国家的贫困率开始下降（部分基于2021年的实际数据，部分为预测）；到2023年，尽管危机仍在持续，但预计75%的国家贫困率会下降。

2.中低收入国家贫困率预计在2023年回到2019年水平：2019年为18.6%，2023年为18.3%。2023年，预计50%以上的中低收入国家贫困率低于2019年，这表明中低收入国家经济状况在大体上将恢复到疫情前的水平。然而，在过去五年中，各个国家贫困率的变化差异较大。

3.在大多数地区，单一国家的贫困率变化趋势各不相同，撒哈拉以南非洲表现最为极端。例如，2019年~2023年，马里的贫困人口将增长7.2%，而刚果民主共和国将减少3.9%。这表明，在撒哈拉以南的非洲，许多国家尚未从近期的经济冲击中恢复过来。

4.根据预测，自疫情爆发以来，贫困增长最快的10个国家中，有8个都位于撒哈拉以南的非洲。与此相反，少数地区对疫情冲击表现出了惊人的恢复能力。与疫情前相比，欧洲和中亚国家在2023年都有着较低的预计贫困率（乌克兰的数据无法在这一贫困线下获得）。南亚（斯里兰卡除外）预计也会出现相同的情况。拉丁美洲和加勒比地区同样表现突出，如巴西和危地马拉的贫困率预计分别下降3.5个和2.5个百分点。

5.国际贫困线的变化幅度取决于贫困程度。除撒哈拉以南的非洲，大多数国家的贫困率保持较低水平，当以百分比来衡量贫困变化时，即使发生大规模的危机以及复苏也不太可能使贫困率发生太大的变化。然而，当我们使用用不同标准的贫困线时，一些国家的贫困率则发生巨大变化。比如亚美尼亚和塔吉克斯坦，在使用中低收入国家贫困线来测量时，其贫困率仅发生轻微变化；在使用中高收入国家贫困线来测量时，其贫困率呈现两位数式下降。由此可知，基于中低收入国家贫困线，相对富裕国家的经济恢复情况和减贫成果被低估。

6.在过去4年，中低收入国家平均贫困率的稳定掩盖了国家层面的重大变化，无论是积极还是消极的方面。为何一些国家可能陷入了更深的贫困，而另一些国家则恢复到了疫情前的水平，这一问题比较复杂。但进一步研究成功案例并从中吸取经验，对于帮助其他国家回到减贫目标的正轨上，可能会有所帮助。

【作者简介】

Cameron Nadim Haddad，世界银行贫困与公平全球实践顾问。

Daniel Gerszon Mahler，世界银行发展数据集团经济学家。

Carolina Diaz-Bonilla，世界银行贫困与公平全球实践高级经济学家。

Gabriel Lara Ibarra，高级经济师。

Haoyu Wu，世界银行贫困与公平全球实践长期顾问。