【文章框架】

世界银行使用的绝对贫困线，依据的是2017年更新了的购买力平价，但社会贫困线仍然依据的是2011年的购买力平价。因此，作者认为需要采用2017年的购买力平价来制定社会贫困线，采取更具社会包容性的政策来减少世界上的社会贫困。

【观点摘要】

1.世界银行传统上使用的贫困线是绝对贫困线，根据2011年购买力平价（PPP）而确定为1.90美元，但由于2017年购买力平价更新，贫困线随之更新为2.15美元。绝对贫困线是固定的（以固定美元计算），使人们能够随着时间的推移、对不同国家以相同的基准衡量贫困。

2.当人们比较世界各地的国家贫困线时，贫困线对应的实际价值通常会随着经济的富裕而增加。这是因为在一个更富裕的国家，社会参与（即被视为非贫困国家）的成本更高。相对贫困衡量标准与平均生活水平成正比。例如，可持续发展目标10.2.1跟踪收入中位数50%以下的人口比例，欧盟就以收入中位数的60%为基准制定衡量贫困风险的标准。

3.世界银行于2018年推出了社会贫困线（SPL），作为绝对贫困线的补充。SPL使用2011年的购买力平价，有三个参数：国际贫困线的底线为1.90美元，截距为1.00美元，斜率参数为0.5。因此，与以购买力平价计算对所有国家固定的国际贫困线不同，社会贫困线随着消费中位数的变化而变化，也就是说会随着时间和具体国家而变化。

4.作者提出，社会贫困线也需要采用更新了的2017年购买力平价。SPL的三个参数更新为：国际贫困线最低限额为2.15美元，截距项从1.00美元变为1.15美元，而斜率参数0.5保持不变。

5.作者认为，采用2017年购买力平价计算的社会贫困线对观察全球各地社会贫困率的影响较小。除撒哈拉以南的非洲、中东和北非外，各地社会贫困率都略有上升。据此标准估算，2017年世界上生活在社会贫困中的人口将增加约1800万，其幅度变化与国际贫困线标调整导致的变化类似。

6.作者对比了使用2011年和2017年购买力平价的社会贫困线，得出了社会贫困从1990年到2017年推移的全球和区域变化，包括贫困人数和贫困率。数据覆盖了世界、撒哈拉以南非洲、南亚、中东和北非、拉丁美洲和加勒比地区、欧洲和中亚、东亚及太平洋地区。作者得出结论：依据2017年购买力平价计算的社会贫困线并没有改变人们对世界社会贫困的普遍看法。

7.比较1990年到2018年的社会贫困率和极端贫困率数据，我们可知，与极端贫困相比，过去三十年来，世界在消除社会贫困方面进展缓慢。2017年，世界人口的十分之一左右生活在极端贫困中，而四分之一则生活在社会贫困之中。因此，需要采取更具社会包容性的政策来减少世界上的社会贫困。

【作者简介】

Samuel Kofi Tetteh Baah：世界银行发展经济学研究小组贫困与不平等股顾问。

Dean Mitchell Jolliffe：世界银行发展数据组首席经济学家。

Christoph Lakner：世界银行发展数据组高级经济师。

Daniel Gerszon Mahler：世界银行发展数据部经济学家。