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【世界银行】减贫与家庭内现金转移支付:来自孟加拉BRAC毕业项目的证据
Poverty Alleviation and Interhousehold Transfers: Evidence from BRAC's Graduation Program in Bangladesh
来源:世界银行
编辑:wangximing
作者:Selim Gulesci
内容时间:2021-11-23

【文章框架】 

在发展中国家的农村地区,个人面临着巨大的风险,贫困的家庭通常要依靠社交网络的转移支付来平稳消费,但关于大规模脱贫项目如何影响家庭间转移的证据则是有限的。本文利用非政府组织BRAC在孟加拉国实施的“针对极端贫困者”计划,针对孟加拉国农村社区的最贫困家庭,为他们提供生产性资产转移、培训和其他支持服务,结合7年来覆盖2.1万多个家庭的面板数据,研究该计划对家庭间转移及目标家庭的社会经济状况的影响。研究结果表明,在农村社区内,社会经济地位存在积极的分类匹配。贫困的减少使家庭能够更多地参与互惠转移安排,并降低他们付出的劳动与非正规保险之间的联系。

【观点摘要】

1.“针对极端贫困者计划”(TUP)是一项多方面的干预措施,其核心目标是让家庭摆脱极端贫困。该计划的主要受益者是成年女性,为了改善她们的社会经济条件,该计划将生产性资产的转移与补充培训、现金津贴和其他支持服务相结合,最长持续24个月。在这之后,受益家庭将从该计划中“毕业”。毕业后,她们被邀请参加BRAC的小额信贷计划,以获得小额信贷可以使他们维持和扩大业务活动。

①资产转移。资产由受益人从BRAC提供的菜单中选择。菜单中包括与各种创收活动有关的资产(如饲养牲畜、种植蔬菜、开设小型零售店、生产小型工艺品),但几乎所有符合条件的样本都选择饲养牲畜。   

②技能转移。在向受益人传授与转移的牲畜资产互补的技能,主要通过BRAC的课堂培训以及专家定期提供的协助指导来进行。

③现金津贴。项目官员会向项目受益人发放每周现金津贴,以缓解由于职业变化而导致的短期收入下降,并为极端贫困家庭提供消费支持。另外,由于该计划的另一个组成部分是促进储蓄行为,负责人鼓励项目受益人将其月收入的一部分存入BRAC的储蓄账户。

④卫生支持、实施公共卫生干预措施。帮助参与者保护他们的资产,便利获得政府服务,并通过召集当地社区支持,在需要时提供帮助。

2.探讨TUP计划的各个组成部分如何影响极端贫困家庭的转移支付水平以及他们在转移支付网络中与谁互动。

①该计划的资产和现金转移部分可能会影响极端贫困家庭收到/提供的家庭间转移。

②该计划使穷人能够开发新的收入来源(主要是畜牧业),并降低他们对季节性临时工的依赖。

③该计划为受益家庭提供健康支持。这可能会部分降低非正规保险(和较低转移)的需求。

④该计划鼓励并促进目标极端贫困家庭的储蓄行为。这些储蓄可以作为保险的替代来源。

⑤该计划的一个独特方面是成立委员会,是鼓励当地精英在需要时帮助弱势极端贫困家庭。

⑥一旦极端贫困家庭从计划中“毕业”,受益人就会被邀请参加BRAC的主流小额信贷项目。

一方面,参加小额信贷小组会议可能会创建新的社交网络,增加穷人之间的风险分担和转移;另一方面,BRAC提供的标准小额信贷合同具有相当严格的限制性,需定期偿还贷款,有助于保护目标穷人免受来自其社交网络的亲属税。  

3.“针对极端贫困者计划”(TUP)作为一项针对孟加拉国农村社区极端贫困家庭的计划,使极端贫困家庭能够与社区内其他富裕社会经济阶层的家庭交换转移支付,且观察到他们更有可能接受和向基线时处于相对极端贫困人群更高财富阶层的家庭进行转移支付。该计划改善了极端贫困家庭转移支付关系的互惠性,同时降低了他们从成员雇主那里获得转移支付的可能性。

4.该计划降低了雇主转移的可能性,体现了保险和劳动合同之间的相互关联,这对外部选择有限的贫困工人来说尤其重要,农村经济中劳动和保险政策的评估应该考虑到这种相互关联。

【作者简介】

Selim Gulesci,都柏林三一学院副教授。

原文地址:https://elibrary.worldbank.org/doi/10.1093/wber/lhaa023
发布时间:2022-03-08

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